◎劉紅紅 （海軍醫(yī)學(xué)研究所新技術(shù)推廣與應(yīng)用中心工程師）

低碳綠色技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)讓與廣泛應(yīng)用，無(wú)疑是解決氣候危機(jī)的關(guān)鍵。但是，低碳綠色技術(shù)在全球范圍的轉(zhuǎn)讓與共享，卻始終只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)方面，實(shí)質(zhì)性進(jìn)展幾近于零。這到底是為什么呢？

低碳綠色技術(shù)主要指有效控制溫室氣體排放的相關(guān)技術(shù)，如節(jié)能技術(shù)、能源高效清潔利用技術(shù)、可再生能源及新能源技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存技術(shù)等等，這些技術(shù)覆蓋石油、化工、電力、冶金、交通、建筑等多個(gè)行業(yè)。

近年，低碳綠色技術(shù)的研發(fā)在發(fā)達(dá)國(guó)家有了相當(dāng)大的進(jìn)展。但是，低碳綠色技術(shù)在全球范圍的轉(zhuǎn)讓與共享，卻始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以全球環(huán)境基金（GEF）為例，作為環(huán)境有益技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的主要資金來(lái)源，該基金會(huì)自1991年成立到2010年，一共才向50多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金25億美元，只涉及30多項(xiàng)氣候友好技術(shù)。與技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)量和規(guī)模嚴(yán)重不足的情況相對(duì)應(yīng)，全球范圍的減排目標(biāo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。這應(yīng)驗(yàn)了“政府間氣候變化委員會(huì)”在2007年報(bào)告中的看法，即“如果沒(méi)有持續(xù)的投資流量和有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，或許很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的減排”。

那么，為何推動(dòng)低碳綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)讓會(huì)障礙重重呢？

第一，發(fā)達(dá)國(guó)家缺乏轉(zhuǎn)讓低碳綠色技術(shù)的積極性。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際氣候談判中為了顯示承擔(dān)歷史責(zé)任的姿態(tài)，多次提出提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)以鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家履行減排義務(wù)的承諾，但是低碳綠色技術(shù)同樣是發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一部分，要讓它們拱手相讓給發(fā)展中國(guó)家，并不容易。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳綠色技術(shù)有相當(dāng)一部分屬于企業(yè)所有，受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、專有技術(shù)）法律制度的嚴(yán)密保護(hù)，轉(zhuǎn)讓的權(quán)利并不掌握在國(guó)家手里。而企業(yè)通常會(huì)索要較高的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用，讓發(fā)展中國(guó)家買不起。

第二，發(fā)展中國(guó)家自身的諸多缺陷影響對(duì)低碳綠色技術(shù)的吸收和應(yīng)用。發(fā)展中國(guó)家的資金、人力資源不足的狀況非常嚴(yán)重，觀念落后、配套制度不完善也相當(dāng)普遍。例如，從我國(guó)企業(yè)參與的許多清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果來(lái)看，中方合作企業(yè)往往過(guò)于輕技術(shù)、重資金，從而導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)非常有限。

第三，在金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家政府普遍財(cái)政困難，其注意力更多放在振興金融體系、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)率等火燒眉毛的事務(wù)上，因此提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓資金的意愿和能力就更為不足。

那么，在全球環(huán)境危機(jī)下，人類如何同舟共濟(jì)，共享低碳技術(shù)呢？

實(shí)際上，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》已經(jīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上要給予發(fā)展中國(guó)家支持。但是，由于文件缺乏有實(shí)質(zhì)執(zhí)行力的規(guī)定和具體操作機(jī)制，難以有效推動(dòng)低碳綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)讓。而如何使其更具有可操作性，至少是可以努力爭(zhēng)取的：第一，努力把《公約》和《議定書》中促進(jìn)低碳綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的理念融入到《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中，為特殊和緊迫情況下針對(duì)低碳綠色技術(shù)采取強(qiáng)制許可制度，減少制度上的障礙。第二，嘗試在世貿(mào)組織的框架下進(jìn)行國(guó)際低碳綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，從而使轉(zhuǎn)讓的談判結(jié)果更具有操作性。當(dāng)然，這種談判的艱難程度可以想象。

不過(guò)，當(dāng)氣候危機(jī)真把全人類的生存危機(jī)推到眼前時(shí)，難道各國(guó)還不愿放棄一己之私，相互妥協(xié)嗎？