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        完善構(gòu)建“兩個體系”一體落實“三個責(zé)任”

        2020-07-29 12:28:35喻在崗
        四川黨的建設(shè) 2020年14期
        關(guān)鍵詞:市委監(jiān)委年度

        喻在崗

        今年3月,中共中央辦公廳發(fā)布《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》 (以下簡稱《規(guī)定》),對落實黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任作出了制度安排。樂山市認真貫徹執(zhí)行《規(guī)定》要求,以縱深推進縣域政治生態(tài)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和年度綜合評價“兩個體系”建設(shè)為載體,走出了一條貫通深化“三個責(zé)任”、健全完善監(jiān)督體系、一體優(yōu)化政治生態(tài)的新路子。

        擰緊壓實責(zé)任,工作推進“系統(tǒng)化”。市委牽頭抓總。市委把構(gòu)建“兩個體系”作為貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的主抓手,三次召開常委會、深改會研究部署,優(yōu)化制度設(shè)計,實行“掛圖作戰(zhàn)”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報,四次作出批示,認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé),引領(lǐng)帶動“三個責(zé)任”一體落實。紀委監(jiān)委專責(zé)協(xié)調(diào)。市紀委監(jiān)委充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動功能,組建專班抓細抓實模型構(gòu)建、軟件研發(fā)、分析評估、監(jiān)督執(zhí)紀等工作,牽頭定期召開協(xié)調(diào)會,研判重大問題16個,向市委提出意見建議19條。區(qū)縣同步推進。全市11個縣(市、區(qū))黨委對標對表,將評價工作延伸覆蓋至所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門,形成了壓茬推進、上下聯(lián)動、立體評價的工作格局。

        全面把脈問診,實現(xiàn)評價“立體化”。聚焦全面從嚴治黨、以人民為中心、經(jīng)濟社會發(fā)展三個維度,從意識形態(tài)、選人用人、信訪舉報、案件查辦、巡視巡察、營商環(huán)境等領(lǐng)域,選取構(gòu)建由3個一級、22個二級、33個三級指標組成的政治生態(tài)“動態(tài)可視模型”,每季度對數(shù)據(jù)和問題開展定量定性分析,為抓早抓小、“治未病”提供依據(jù)?!皩I(yè)分+獲得感”年度考評。充分發(fā)揮現(xiàn)行考核綜合效應(yīng),選取黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度測評、政風(fēng)測評、選人用人評議、平安建設(shè)群眾滿意度測評、經(jīng)濟民生指標、市委委員綜合評價6項年度指標加權(quán)開展年度考評。“平時+期末”成績綜合評價,以動態(tài)監(jiān)測占60%、年度考評占40%的權(quán)重開展“年度整體畫像”。從今年上半年開展的2019年度綜合評價結(jié)果來看,各縣(市、區(qū))得分均在90分以上、“生態(tài)等級”為“好”。

        創(chuàng)新方法路徑, 貫通監(jiān)督“協(xié)同化”。集成現(xiàn)有資源。整合市委辦、市政府辦、紀檢監(jiān)察等17個市級部門(單位)日常監(jiān)督資源,建立信息共融、數(shù)據(jù)共享、問題互通機制,形成齊抓共管、聯(lián)動發(fā)力的“大監(jiān)督”格局。深化科技監(jiān)督。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”,依托樂山市政務(wù)云平臺搭載評價軟件,系統(tǒng)即時提取終端監(jiān)督數(shù)據(jù)3659條,對186項監(jiān)測指標實施扣分,形成“熱力地圖”,開具“診斷書”55份,發(fā)布預(yù)警30次,為市委主要領(lǐng)導(dǎo)全面掌握情況、市委常委督促指導(dǎo)聯(lián)系縣(市、區(qū))點對點整改提供依據(jù)。開展全周期管理。堅持事前防范,落實監(jiān)督部門定期會商制度,重大情況及時互通。強化事中控制,建立問題建檔掛牌督辦機制,對整改不力的追責(zé)問責(zé)39人。抓好事后舉一反三,拓寬監(jiān)督渠道,開播“嘉廉話”陽光問廉全媒體直播節(jié)目4期,召開“陽光問廉”壩壩會5052場次,解決群眾實際問題13000余個。今年上半年,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報同比下降16.3%。

        聚焦中心大局,保障服務(wù)“長效化”。監(jiān)督“指揮棒”作用顯現(xiàn)?!皟蓚€體系”構(gòu)建,將監(jiān)督工作首次單獨列入全市目標考核“一盤棋”,作為地區(qū)評先評優(yōu)、干部提拔使用重要依據(jù),為一體落實“三個責(zé)任”提供了現(xiàn)實路徑,給各縣(市、區(qū))黨委念響了“緊箍咒”。各縣(市、區(qū))黨委書記帶頭做到“四個親自”,為履行黨委全面監(jiān)督責(zé)任、支持紀委監(jiān)委履行專責(zé)監(jiān)督責(zé)任提供了有力保障。監(jiān)督“含金量”提升。參與監(jiān)督的市級部門均反映“兩個體系”不僅未增添工作負擔(dān),反而提升了各自監(jiān)督“含金量”。市“心連心”服務(wù)中心(以下簡稱“中心”)通過將“隨機抽查辦理滿意率”納入監(jiān)測評價范圍,先后對滿意率不高的3個區(qū)(縣)實施預(yù)警,有效推動了群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為紀律監(jiān)督。中心建立以來,隨機抽查辦理滿意率穩(wěn)步提升,現(xiàn)已達95%以上。監(jiān)督“助推器”功能釋放?!皟蓚€體系”有力發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,推動了管黨治黨、脫貧攻堅、為民服務(wù)等涉及政治生態(tài)21個方面、90余個突出問題整改落地見效。各級黨組織和黨員干部抓細抓實抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展各項工作,樂山是全省新冠肺炎發(fā)病數(shù)、發(fā)病率最低的市(州)之一,復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作受到國務(wù)院督導(dǎo)組肯定,上半年主要經(jīng)濟指標好于全國、全省平均水平。聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,有力保障了馬邊、峨邊高質(zhì)量退出國定、省定貧困縣序列。推動“打傘破網(wǎng)”向縱深發(fā)展,查處涉黑涉惡腐敗“保護傘”問題數(shù)和處理人數(shù)居全省前列。樂山市2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意指數(shù)全省排位由第5位上升至第4位。(作者系中共樂山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任) (責(zé)編/王兆偉)

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