摘? ? 要：新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在實(shí)際的規(guī)劃和管理中充分了解其中存在的規(guī)劃建設(shè)問題，并且立足于農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況提出解決措施，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要做到腳踏實(shí)地的發(fā)展，具有針對(duì)性的處理問題，并且對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)整理，分析其中的共同點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況提出解決措施，對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)具有積極的影響。本文對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并且提出了一些改善的意見以供參考。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);村鎮(zhèn)規(guī)劃;建設(shè)管理

1? 引言

在我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)當(dāng)中農(nóng)業(yè)人口比重最大，要立足于實(shí)際情況解決農(nóng)村建設(shè)中的問題，要深入開展實(shí)地調(diào)查，采取科學(xué)合理的措施解決制約農(nóng)村發(fā)展的問題，逐步的提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活質(zhì)量的提高。在開展規(guī)劃管理中相關(guān)人員則要完善和促進(jìn)自身發(fā)展，通過實(shí)地調(diào)研等方式了解農(nóng)村生活的現(xiàn)狀，根據(jù)收集到的問題和信息提出可行性的方案，有效的提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[1]。在社會(huì)的飛速發(fā)展下，規(guī)劃管理人員要不斷的提升對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，進(jìn)一步豐富自身的城鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃。

2? 新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的意義

村鎮(zhèn)規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面小康社會(huì)具有重要的影響。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃具有關(guān)鍵的影響，因此只有做到科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃，才能達(dá)到城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。村鎮(zhèn)規(guī)劃工作具有復(fù)雜性和針對(duì)性的特征，包含的內(nèi)容也較多，要求管理人員能夠遵守科學(xué)規(guī)劃的原則，制定出科學(xué)合理并且符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的方案，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理的配置，避免造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展[2]。通過科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活的質(zhì)量提高，并且能夠很好的避免出現(xiàn)無序亂建亂搭的問題。保證規(guī)劃和實(shí)際建設(shè)的有效結(jié)合，就能夠?yàn)榇迕裉峁┍憷?、舒適、干凈整潔的優(yōu)美的生活環(huán)境。

3? 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題

3.1? 缺少有效的規(guī)劃管理體系

目前，在我國(guó)一些村鎮(zhèn)建設(shè)中采用的是自然演進(jìn)的方式，在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面相對(duì)落后。村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理技術(shù)是構(gòu)成村鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，在村鎮(zhèn)建設(shè)中存在留不住人才的問題，并且也缺少具有高素質(zhì)專業(yè)能力的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人才。同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系還不夠完善，都是按照中央和上一級(jí)所下發(fā)的村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃文件進(jìn)行規(guī)劃，這樣的方式體現(xiàn)不出地方的獨(dú)特性，無法充分的考慮到地方的實(shí)際情況。在缺少具體的村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)情況下，則無法實(shí)現(xiàn)符合實(shí)際情況的規(guī)劃，在真正的建設(shè)中就會(huì)出現(xiàn)生搬硬套的局面，不利于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的合理發(fā)展，缺少針對(duì)性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。因此要在地方建立能夠滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的村鎮(zhèn)管理體系。

3.2? 基礎(chǔ)設(shè)施的維修存在問題

新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施存在后續(xù)維修不力的問題，影響新農(nóng)村的建設(shè)水平。例如在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)運(yùn)動(dòng)器械維護(hù)方面，要做到及時(shí)的維護(hù)。要保證運(yùn)動(dòng)器械的使用符合標(biāo)準(zhǔn)，杜絕私自收費(fèi)的現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)要及時(shí)的上報(bào)解決。在道路的維修和養(yǎng)護(hù)方面也要加強(qiáng)重視，道路地基塌陷等問題要有效解決，避免影響居民的正常生活[3]。

3.3? 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

新農(nóng)村建設(shè)要明確首要目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善發(fā)展，改變?cè)距l(xiāng)村混亂的建設(shè)局面，為村民提供豐富的娛樂活動(dòng)，并且在交通、教育以及醫(yī)療方面都實(shí)現(xiàn)全方位的發(fā)展。要明白新農(nóng)村的建設(shè)不僅僅是把村民集中到社區(qū)當(dāng)中，要通過科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃措施，保證實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，為村民提供更加便利、干凈整潔的生活空間。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理中存在很多重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此要保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃管理工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

4? 新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的措施

4.1? 建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

在開展新農(nóng)村建設(shè)中要制定一系列滿足村鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展需求的相關(guān)體系，立足于《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等制定滿足地方村鎮(zhèn)管理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系，在其中要包括村鎮(zhèn)的文化、地域特色，并且具備全方位的發(fā)展空間。各級(jí)政府要充分的考慮到當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展的特色和實(shí)際情況，才能制定出符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展需求的規(guī)劃體系和標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)劃的具體落實(shí)提供保障。并且在制定當(dāng)中也要結(jié)合當(dāng)?shù)厝嗣竦南敕ㄟM(jìn)行，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)多層次全方位的發(fā)展，也要考慮到村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的發(fā)展，在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)也要做到有效的銜接，實(shí)現(xiàn)土地利用率最大化。作為村鎮(zhèn)規(guī)劃的主力軍相關(guān)管理人員也要提升自身的素質(zhì)，同時(shí)積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，提升規(guī)劃技術(shù)和能力。在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃過程中要滿足當(dāng)?shù)氐奈幕厣Ｗo(hù)好原本的生態(tài)環(huán)境和資源，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃有針對(duì)性的進(jìn)行，提升新農(nóng)村建設(shè)管理水平[4]。

4.2? 完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的一部分，要投入具有專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，考慮到農(nóng)村的未來發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性的認(rèn)識(shí)到人口增長(zhǎng)和老年人出行等問題，從綜合上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活的便利發(fā)展。新農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善至關(guān)重要，通過有效的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠提升村民的生活水平和質(zhì)量，對(duì)村民生活的幸福感會(huì)產(chǎn)生直接的影響。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建成之后也要進(jìn)行科學(xué)有效的維護(hù)。供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施是主要的民生工程，是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾ＷC。可以根據(jù)原本存在設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)和改善，保證使用的期限和效果，真正意義上的實(shí)現(xiàn)服務(wù)為民，改善人們的生活環(huán)境。充足的資金是保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支持，如果資金不足則會(huì)影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行。因此要通過合理資金的利用，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序進(jìn)行，不斷提升建設(shè)水平，從根本上實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)的合理規(guī)劃。此外國(guó)家也可以通過撥款等保證基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，同時(shí)還可以通過提升人力資源水平，保證建設(shè)中具備專業(yè)的管理技術(shù)人員，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本水平和使用期限。

4.3? 制定村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃中要具備統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)收費(fèi)不合理的情況，要出臺(tái)具體的法律措施保證村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。對(duì)存在亂收費(fèi)的問題要進(jìn)行處罰，也要通過有力的監(jiān)督提升村鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)的水平，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)的有效落實(shí)。地方政府要在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的前提下制定與當(dāng)?shù)厍闆r相結(jié)合的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)部門要讓村民了解收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和情況，以及費(fèi)用的去向，充分的實(shí)現(xiàn)透明的費(fèi)用管理。

5? 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)會(huì)受到不同地區(qū)的因素影響，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況會(huì)產(chǎn)生不同的影響，例如經(jīng)濟(jì)因素、交通、地形地貌等都會(huì)影響規(guī)劃建設(shè)，因此要具有針對(duì)性的開展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，要切實(shí)的做到符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，綜合考慮到當(dāng)?shù)氐闹萍s因素，提出具有實(shí)際意義的解決措施，拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 何希旺.淺談新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理存在問題及整治辦法[J].江西建材，2016（23）：18～19.

作者簡(jiǎn)介：

徐樹炎（1974—）男，漢族，廣西玉林人，本科學(xué)歷，工程師，主要研究方向：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。