扶貧是一個綜合性的系統(tǒng)工程，涉及到多個層面的工作，而不是教農戶種出好蘋果、產出優(yōu)質的西紅柿那么簡單。如今，助力地方脫貧增收的途徑有很多，打造現代農業(yè)產業(yè)園就是其中之一。近年來，國家大力推進省市區(qū)縣產業(yè)園體系建設，一些地方也在通過打造產業(yè)園助力脫貧攻堅，實現鄉(xiāng)村振興，力爭將產業(yè)園打造成為當地農產品品牌代表。但有關方面在建設產業(yè)園的過程中，也有許多需要注意的問題。

扶貧需從三個層面展開

我在中國農業(yè)大學農業(yè)規(guī)劃科學研究所工作多年，參與過多次扶貧實踐行動?？偨Y其中經驗，我認為系統(tǒng)完善的扶貧工作應分三個層面：宏觀層面、中觀層面、微觀層面。

宏觀層面上，扶貧不只是老百姓的事，更是政府的事。所以，政府要改變以往發(fā)展農業(yè)的舊思路和舊理念，注入新思路和新理念，做好扶貧的整體發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃不僅要包括具體的扶貧工作內容，還要從整體著眼，對當地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出更高層面的戰(zhàn)略性指導。

中觀層面上，只有規(guī)劃當然不夠，扶貧實踐還要有實體項目落地，為地方注入新業(yè)態(tài)、新模式、新設施、新設備。我認為，中國農業(yè)大學農業(yè)規(guī)劃科學研究所在為貧困地區(qū)規(guī)劃、建設、運營農業(yè)產業(yè)園時，尤其注重通過這四個“新”來幫助地方農業(yè)實現轉型升級。

微觀層面上，如果有了實體項目但不會運作和經營，也會造成浪費。所以，我們還要為地方提供新技術、新品種，幫助當地解決生產技術和品種選擇等方面的問題。我們可以以農民合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)為培訓對象，教授當地農戶在每個實體項目中如何選擇品種、如何運用技術。

宏觀層面改變思想與理念，中觀層面建立實體項目，微觀層面將技術傳授到家，這樣的扶貧才能形成體系。當然，除這三個層面外，扶貧過程中還有許多其他工作要做，比如加大科技力量的注入，進行生產性服務策劃與品牌建設等。

路徑實現：農業(yè)嘉年華和農業(yè)奧特萊斯

從中觀層面，我以農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設為例，講述地方如何以農業(yè)嘉年華、農業(yè)奧特萊斯等標志性項目為抓手，實現脫貧與轉型升級、提升農產品銷量、做強農產品品牌。

農業(yè)嘉年華是地方建設農業(yè)產業(yè)園時選擇的形式之一。這是一種以農業(yè)為基礎、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色的全新農業(yè)推廣模式，非常有潛力成長為地方農業(yè)的代表品牌。

農業(yè)嘉年華有許多優(yōu)勢，首先，它解決了平臺整合問題。農民生產的農產品可以在農業(yè)嘉年華上匯聚、銷售，農民不必擔心找不到產品展示與銷售的平臺。

其次，農業(yè)嘉年華可以成為農戶學習與借鑒的平臺。在我們參與規(guī)劃設計的30多個農業(yè)嘉年華項目中，平均每個項目里包括農產品品種2000余個，涉及先進技術300余項。農戶通過這個平臺，可以在家門口看到先進的種植品種與技術，吸收到新的生產理念。

第三，農業(yè)嘉年華是一個甄選平臺和品牌銷售平臺。進入農業(yè)嘉年華的農產品必須綠色、優(yōu)質、健康。有了這樣的準入標準，劣質農產品、被污染農產品均會被拒之門外。這就形成了市場倒逼機制，對農戶提出了新要求，要求他們種出符合市場標準的好蔬果。農戶要了解市場規(guī)范與需求并付諸于實踐，實現產品的優(yōu)質優(yōu)價，確保質量興農、品牌興農，這才是地方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的條件與保障。

當然，對于消費者來說，農業(yè)嘉年華也可以讓他們收獲良多。比如，他們可以在其中獲取科普知識，或許還會對農業(yè)種植產生興趣，成為新型農民。這并非隨意一說，因為這種現象在全國范圍內已經比比皆是。如今，許多大城市的市民十分熱衷于體驗農業(yè)種植，有些人特意在農業(yè)嘉年華附近或農園租地，自己種植蔬果，化身“都市菜農”。

農業(yè)嘉年華是一種聯農助農的綜合模式，是一種聚人氣的引爆項目，也是農業(yè)產業(yè)園建設過程中的一種標志性項目。

不過，如果地方希望專門提升農產品銷量，強化農產品品牌建設，也可以嘗試農業(yè)奧特萊斯（Outlets）模式。

聽到“奧特萊斯”一詞，大家并不陌生，它是國際商業(yè)領域的品牌直銷購物中心。傳統(tǒng)意義上的“奧特萊斯”是品牌產品的集中銷售地，以銷售衣服鞋帽為主。地方以此助農時自然不必銷售衣服鞋帽，但可以嘗試將“奧特萊斯”與農業(yè)結合，做出農業(yè)奧特萊斯，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

如果要通過農業(yè)奧特萊斯模式解決農產品銷路問題，就需要幫助貧困地區(qū)建立農產品品牌，還要進行一系列的標準制訂與實踐規(guī)范。比如，這個地方是否有自己的特色農業(yè)產業(yè)和優(yōu)質產品，能否實現生產的標準化和產品的特色化。不能把所有的蔬果都堆到農業(yè)奧特萊斯里去賣，而是要選擇優(yōu)質農產品或品牌農產品。農業(yè)奧特萊斯如果要把牌子打出去，把質量做上去，就要始終保持優(yōu)質優(yōu)價，否則難以長存。

成規(guī)模才有保障

農業(yè)嘉年華模式也好，農業(yè)奧特萊斯模式也罷，它們都是一個完整的系統(tǒng)工程，若想成功還需具備多方面條件，比如現代農業(yè)服務的注入、金融幫扶等。

現代農業(yè)服務是指為農戶提供多方面便利的服務支持，如無人機植保、農技培訓、農機具租賃、代耕代種代收、土地托管等服務。金融幫扶是指當農業(yè)嘉年華或農業(yè)奧特萊斯形成一定規(guī)模和品牌效應后，可以建立供應鏈上的誠信體系，與銀行合作，為農戶提供存款貸款等金融服務。一般來說，農戶如果單純去銀行貸款，由于沒有抵押，很難成功。但如果以平臺的名義去貸款，就能夠大大提升貸款的成功率，為農業(yè)項目的孵化提供資金，從而實現更高的商業(yè)信譽價值。

近年來，多地已通過打造農業(yè)產業(yè)園實現了轉型升級。以中國農業(yè)大學農業(yè)科學研究所參與規(guī)劃運營的廣西壯族自治區(qū)玉林市“五彩田園”現代特色農業(yè)示范區(qū)為例，田園內建設有種植示范園、農產品加工園、農產品物流園、農業(yè)觀光園等多類型園區(qū)。產業(yè)園希望通過“一區(qū)多園”的產業(yè)布局，將這里打造成為廣西乃至全國的美麗鄉(xiāng)村。

河北省邢臺市南和縣也正著手打造農業(yè)產業(yè)園，許多農業(yè)高新技術被應用其中，包括高效生產智能溫室、工廠化育苗溫室、智能化控制室、采后分級包裝車間、集雨池、能源房、垃圾處理中心等。當地希望通過成熟的管理技術及運營模式，打通現代化果蔬產業(yè)鏈條，帶動農業(yè)發(fā)展和農用工業(yè)振興。目前，項目已成為河北省現代農業(yè)轉型升級的典范，為貧困戶就近生產、銷售、就業(yè)、增收提供了有力支撐。

目前，多地農業(yè)產業(yè)園項目正發(fā)揮出重要作用。但我也提醒大家，建設過程中涉及的難點還有很多，一定要因地制宜，不能一哄而上、不求方法。（編輯/楊洋）