曹恒平　甘錦亞

企業(yè)要謀求市場經(jīng)濟條件下的可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建“紅線意識”安全文化體系，將“人命關天”上升到政治高度，將“紅線意識”轉(zhuǎn)化為企業(yè)應承擔的責任，并納入企業(yè)員工安全生產(chǎn)的底線。

安全生產(chǎn)，重如泰山?！叭嗣P天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)紅線高度重視，“紅線意識”逐漸成為黨中央高度關注的焦點。

近幾年來，航天軍工企業(yè)在安全文化建設上雖取得了不少成績，也創(chuàng)造了以“兩彈一星”、載人航天、高新武器裝備和繞月探測工程為主的輝煌成就。但是，縱觀航天軍工企業(yè)每一起重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，幾乎都伴隨觸碰“紅線”的影子，迫切需要企業(yè)強化“紅線”意識，正確處理安全與發(fā)展的關系，以建設具有航天軍工特色的“紅線意識”安全文化。

企業(yè)構(gòu)建“紅線意識”安全文化的必要性。

在近幾年國家發(fā)布的系列安全生產(chǎn)文件中，“首次”“第一”“最嚴”等詞匯頻頻出現(xiàn)，法治措施越加嚴格，責任體制越加嚴密?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，成為我國歷史上第一個以黨中央、國務院名義印發(fā)的安全生產(chǎn)文件;對事故責任罰款最高達2000萬元，使新《安全生產(chǎn)法》成為了“史上最嚴”的安全法規(guī)。

航天軍工企業(yè)是一個高風險、高投入企業(yè)。近幾年來，隨著企業(yè)經(jīng)營逐步市場化、競爭激烈化，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級向縱深發(fā)展，航天軍工不少企業(yè)安全基礎管理粗放等問題日漸凸顯，不同程度地給企業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。

航天軍工企業(yè)要謀求市場經(jīng)濟條件下的可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建“紅線意識”安全文化體系，將“人命關天”上升到政治高度，將“紅線意識”轉(zhuǎn)化為企業(yè)應承擔的責任，納入企業(yè)員工安全生產(chǎn)的底線，并為職工提供安全、寬松、舒適的工作環(huán)境，以確保職工平安幸福享有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與文化進步帶來的成果。

企業(yè)構(gòu)建“紅線意識”安全文化的現(xiàn)狀

航天軍工企業(yè)是集團性企（事業(yè)）單位，下屬企（事）業(yè)單位大多長期專注某一軍工產(chǎn)品或某一型號系列零組件研發(fā)，非本行業(yè)相關安全知識與管理水平欠缺。近些年，隨著軍民品產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度加大，新產(chǎn)品研發(fā)和新材料新工藝應用增多、老軍工知識結(jié)構(gòu)逐步滯后，使企業(yè)員工的安全知識、安全技能，尤其是安全意識，越來越難以適應新時代中國特色社會主義安全發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化科研生產(chǎn)的需要，亟待通過強化員工安全“紅線意識”，滿足企業(yè)現(xiàn)代化科研生產(chǎn)與發(fā)展的需要。

安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)制度，但縱觀近些年來航天軍工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的制定和執(zhí)行情況，有的企業(yè)安全生產(chǎn)責任制沒有結(jié)合崗位實際，甚至只制定不執(zhí)行，流于形式;有的籠統(tǒng)照搬照套法律法規(guī)要求，形式完整但缺乏具體量化的考核標準，無法有約束力;有的雖設立了考核機制，但在執(zhí)行中卻變成不承擔風險的企業(yè)福利……沒有真正得到和真正落實的安全生產(chǎn)責任制，顯然與嚴格、嚴密的新《安全生產(chǎn)法》不相適應，亟待企業(yè)強化安全生產(chǎn)“紅線意識”，加強安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行及責任的追究力度。

企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的直接原因一般分為物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。而要解決物的不安全狀態(tài)，主要是依靠安全科學技術(shù)和工程技術(shù)。但是，目前科學技術(shù)和工程技術(shù)受到科技發(fā)展和經(jīng)濟可行性的制約，還無法真正實現(xiàn)理想中的本質(zhì)安全的目標，企業(yè)只能用管理手段來彌補。但企業(yè)的安全生產(chǎn)管理手段很大程度上被管理者漠視、甚至是抵制，導致企業(yè)安全管理極其乏力，極不適應新形勢下“紅線意識”安全文化建設要求，需要企業(yè)適新應變地完善安全生產(chǎn)管理手段。

構(gòu)建“紅線意識”安全文化的實踐路徑

作為航天軍工企業(yè)，盡管“十三五”以來江北公司技術(shù)改進、設備現(xiàn)代化程度在逐年遞增，但航天軍工科研生產(chǎn)安全的高風險性，公司轉(zhuǎn)型升級對安全文化建設更高的要求，決定了江北公司在傳承航天軍工優(yōu)秀安全文化的同時，必須適新應變地構(gòu)建“紅線意識”安全文化。

首先是要提升高度，營造氛圍，促進安全管理形成和諧統(tǒng)一體?！凹t線意識”安全文化環(huán)境與氛圍是實現(xiàn)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)必要的保障。江北公司借助自身完善的組織體系，找準與安全文化建設結(jié)合點，通過借助發(fā)揮政治優(yōu)勢與氛圍、環(huán)境倒逼的方式，對“紅線意識”安全文化建設進行總體布局與謀劃，促進了員工安全觀念轉(zhuǎn)變，使企業(yè)各級組織既有效發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，又形成和諧的統(tǒng)一體。

整合、充實公司安全管理資源，從講政治的高度，抓緊抓實安全管理“一把手工程”，建立健全“政治安全”第一責任人代表工作制，以形成黨政工團通力合作、齊抓共管的高績效安全管理文化;將安全管理“一票否決制”及安全管理上的難點、重點，以量化、制度化的形式納入各級組織的重點工作考核中，真正用責任（或數(shù)據(jù)）與制度將安全工作上升到政治高度，將政治資源轉(zhuǎn)化為安全管理要素;充分發(fā)揮黨建思想政治工作研究優(yōu)勢，對制約公司安全管理的瓶頸及時進行會診、剖析，以達到警醒作用。

借助氛圍與環(huán)境倒逼，促進員工安全觀念轉(zhuǎn)變。積極推進班組安全生產(chǎn)標準化達標、員工安全行為標準化達標等活動，引導員工真正按“標準”規(guī)范、約束工作行為，逐步將遵章守紀上升為一種習慣，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N自覺行動;從構(gòu)建“潔凈、高效、有序、安全”的工作環(huán)境入手，優(yōu)化、美化員工工作環(huán)境與公司廠區(qū)環(huán)境，改善有害職工身體健康的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，及時淘汰不符合安全要求的設備、設施及工藝技術(shù)，讓良好的工作環(huán)境促進員工行為規(guī)范的自覺性;廣泛開展形式多樣的“紅線意識”安全文化建設活動，營造氛圍，擴大聲勢，使“紅線意識”安全文化建設變被動為主動，變組織性為群眾性，變過去“要我安全”為員工“我要安全”的安全文化氛圍。

其次是要創(chuàng)新制度，崇尚科學，提升安全管理科學化及先進性。科學完善的規(guī)章制度是規(guī)范和約束人的行為的有效手段?！凹t線意識”安全文化建設要達到真正意義上規(guī)范人的行為，制度約束的剛性固然必不可少，但務必強化激勵機制，確保制度建設由堵到導、由被動限制向人本管理轉(zhuǎn)變，確保制度建設更富有人性化、規(guī)范化和科學化。

強化“紅線意識”安全文化制度建設的科學性。以“科技興安”為理念，將更多“科技”元素注入安全制度文化建設中。即從源頭上，做好“四新”項目安全評價和特殊、危險工藝安全評審，確保從源頭科學化消除隱患，降低安全風險;方法上，運用安全檢查表、人體生物節(jié)律、故障類型及影響分析、事故樹及事件樹分析法等方法，提高事故分析、判斷、應對、預防等科學化水平;過程中，嚴肅執(zhí)行安全科學化制度，對具有危險性的工藝流程、試驗程序、工藝裝備等，進行制度、科學化性的安全性評審及工藝安全提醒。

用制度規(guī)范與激勵員工行為。強化職工職業(yè)健康安全管理體系建設，對各級、各類人員安全職責，各工種、工序操作（管理）流程，做到融行業(yè)標準與公司安全管理實際相結(jié)合，確保員工照章行事的可操作性，確保制度的規(guī)范化，變被動執(zhí)行為員工自覺遵守;強化激勵機制，通過對各種典型違章案例，逐一進行剖析或詮釋、宣貫，建立并實施重點人員幫教制度，違章行為、事故連帶處罰制及安全生產(chǎn)曝光制度，弘揚良好的安全行為和事跡，強化員工對安全規(guī)章制度執(zhí)行的力度與有效性，用激勵促進員工積極遵守安全法規(guī)與制度。

再次是要強化技能，提升素養(yǎng)，保障安全管理基礎夯實與高效。員工安全素養(yǎng)與工作技能雙向提升是“紅線意識”安全文化建設的基礎條件。企業(yè)要減少管理者與被管理者人為摩擦，就必須強化安全技能觀念，用知識、技能提升員工安全素養(yǎng)，用素養(yǎng)保障安全管理基礎。

抓實工藝安全，提升員工安全素養(yǎng)。以科學的技術(shù)與先進的工藝為導向，積極抓好員工安全知識技能提升，尤其是一線員工對加工工藝的理解與安全操作技能的提升、工藝技術(shù)人員對“四新”安全技術(shù)的研究與應用，從技術(shù)源頭控制安全風險，消除作業(yè)人員因加工方式不當或工藝設計不合理而引發(fā)的生產(chǎn)安全事故;圍繞提升員工安全素養(yǎng)，尤其是糾正員工“習慣性違章”，深化員工職業(yè)道德建設，提升員工的工作責任心;圍繞強化員工對生命價值的理解，及推行親情安全互動管理，提高員工及員工家屬對企業(yè)與家庭的責任感。

夯實安全基礎，科學挖掘潛在能量。“紅線意識”安全文化建設的主要陣地在生產(chǎn)一線、在班組（或團隊），重點在員工對安全管理的態(tài)度與觀念。為了確?！凹t線意識”安全文化建設根基深厚，公司強化班組安全文化建設，將班組與員工安全技能、素養(yǎng)與人事測評、人事調(diào)配同步進行，同步評估，并積極推進安全風險較高的工種、人員崗位技能考核制度及離崗培訓等制度，促進、督促員工自覺提高安全素質(zhì)與素養(yǎng);注重發(fā)揮典型與示范的引領作用，對能彰顯公司安全管理水平，反映行業(yè)特色及能引領公司、員工樹立良好安全行為習慣的先進團體及個體的安全先進典范，及時總結(jié)、提煉、推廣。