錢 力 倪修鳳 宋俊秀

(安徽財經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233030)

一、問題的提出

貧困是人類社會發(fā)展過程中始終存在的重要問題，消除區(qū)域貧困是世界各國人民的共同使命，也是中國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)之一。伴隨中國脫貧攻堅工作的深入，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅期。為實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，扶貧不僅需要扶貧政策、社會幫扶等，還需要激發(fā)貧困人口脫貧動力，堅定貧困人群脫貧信心，使之付諸脫貧行動(向運華 等,2018)。隨著中國貧困治理體系不斷完善，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略得到有效實施，評估扶貧越來越成為脫貧攻堅工作的重要抓手，如何有效提高扶貧績效始終是扶貧開發(fā)進(jìn)程中的關(guān)鍵所在。

連片特困地區(qū)覆蓋中國21個省份的680個縣，涉及9687個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占據(jù)行政區(qū)劃面積達(dá)390萬平方公里，約占全國行政區(qū)劃總面積的40.7%，表明貧困所涉范圍廣；據(jù)全國農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2017年末連片特困地區(qū)農(nóng)村貧困人口1540萬人，占全國貧困人口的50.56%，貧困發(fā)生率達(dá)到7.4%，表明貧困程度較深；農(nóng)民人均可支配收入9264元，占全國農(nóng)民人均收入的69%，表明扶貧開發(fā)工作難度較大(1)參見國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室《2018中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》，中國統(tǒng)計出版社，2018年版。。連片特困地區(qū)是特殊的區(qū)域性貧困，覆蓋全國大部分貧困地區(qū)與深度貧困群體，是當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的主戰(zhàn)場，評估并提高其扶貧績效有利于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效開展，為其他貧困地區(qū)脫貧攻堅工作提供借鑒，這對于實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的理論意義與實踐意義。在全國14個連片特困地區(qū)中，大別山片區(qū)(2)根據(jù)中共中央、國務(wù)院2011年印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，大別山連片特困地區(qū)主要包括安徽省12縣、河南省16縣、湖北省8縣(市)。安徽省12縣具體為：潛山縣、太湖縣、宿松縣、望江縣、岳西縣、臨泉縣、阜南縣、潁上縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣和利辛縣；河南省16縣具體為：光山縣、新縣、固始縣、淮濱縣、商城縣、潢川縣、新蔡縣、蘭考縣、民權(quán)縣、寧陵縣、柘城縣、商水縣、沈丘縣、鄲城縣、淮陽縣和太康縣；湖北省8縣(市)具體為：孝昌縣、大悟縣、團(tuán)風(fēng)縣、紅安縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣和麻城市。是最具有典型性的片區(qū)之一。大別山片區(qū)位于安徽、河南和湖北三省交界處，集革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)于一體，人口規(guī)模和密度都較大，是國家新一輪扶貧攻堅主要陣地。加快推進(jìn)大別山片區(qū)扶貧開發(fā)工作，提高其扶貧績效，有利于實現(xiàn)革命老區(qū)貧困人口脫貧致富，為其他連片特困地區(qū)有效減貧提供樣板。因此，本研究以大別山片區(qū)為例，研究連片特困地區(qū)扶貧績效評價及其影響因素，案例具有典型性和科學(xué)性。

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起在一定程度上為傳統(tǒng)的貧困研究注入新的活力。將行為分析科學(xué)融入傳統(tǒng)的貧困研究中，跳出了“貧困是什么”這一貧困特征問題的窠臼，進(jìn)而轉(zhuǎn)向“為什么貧困”“貧困該如何治理”等貧困動態(tài)問題(方迎風(fēng),2019)。隨著行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的快速發(fā)展，扶貧績效的實證評估逐漸成為研究重點，而行為與貧困之間的相互作用又是扶貧績效評估研究中的關(guān)鍵點。因此，本研究基于計劃行為理論視角，運用大別山片區(qū)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，對大別山片區(qū)扶貧績效進(jìn)行綜合評價，并對其影響因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，以推動精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的進(jìn)一步有效實施，從而實現(xiàn)長久脫貧。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于貧困人口行為與貧困之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者展開了深入研究。貧困者行為被認(rèn)為是解釋“為什么貧困”的最佳視角之一。Bertand et al.(2004)指出，行為將是貧困研究的新視角，需要更多的實證研究去檢驗行為驅(qū)動型減貧政策的效率；Banerjee et al.(2007)進(jìn)一步將研究重點放在貧困者的消費、教育、工作和健康等一系列行為特征上；Bernheim et al.(2015)最終研究發(fā)現(xiàn)，貧困者行為選擇對貧困動態(tài)有顯著的決定性影響。行為與貧困之間相互影響，研究行為選擇與貧困之間的作用機(jī)制有著重要意義。Dalton et al.(2016)基于理論視角研究指出，貧困人口易于陷入精神貧困中，傾向于選擇較低的努力水平和較容易實現(xiàn)的志向，且二者會相互促進(jìn)，從而陷入行為意義上的貧困陷阱，即持久性貧困；Haushofer et al.(2014)深入研究發(fā)現(xiàn)，貧困使人產(chǎn)生負(fù)面情緒和心理壓力，從而會導(dǎo)致貧困人口短視，傾向于做出規(guī)避風(fēng)險的決策行為，進(jìn)而使其更容易陷入持久性貧困；Bryan et al.(2017)強(qiáng)調(diào)克服貧困人口行為障礙對于提高脫貧效率與扶貧績效的重要性。

計劃行為理論強(qiáng)調(diào)行為意向?qū)τ趥€體行為的重要影響，且行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制在很大程度上決定了個體的行為意向，將計劃行為理論直接應(yīng)用到貧困治理研究中的文獻(xiàn)相對較少。主觀規(guī)范作為計劃行為理論中的重要組成要素，是區(qū)域貧困集聚形成的重要機(jī)制，被認(rèn)為是個體行為決策的主要影響因素之一，并由此被廣泛運用到各種社會經(jīng)濟(jì)行為問題研究中。例如：項目與政策的參與和實施(Dahl et al.,2012)、人力資本積累(Ichniowski et al.,2014)、種族分離(Logan et al.,2015)等。Macours et al.(2014)研究發(fā)現(xiàn)，主觀規(guī)范能夠顯著提高貧困人口在就業(yè)、教育等行為方面的投資；Fang et al.(2014)進(jìn)一步分析指出，鄰里效應(yīng)是中國農(nóng)村區(qū)域貧困聚集的重要作用機(jī)制之一；郭熙保等(2016)利用A-F多維貧困測度方法證明，貧困家庭的社會關(guān)系對長期多維貧困發(fā)生率及不平等有顯著影響；Bandiera et al.(2017)通過大規(guī)模隨機(jī)控制實驗研究發(fā)現(xiàn)，促使貧困人口選擇參與富裕同伴的生產(chǎn)活動能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)脫貧。

近年來，越來越多的學(xué)者開始從不同視角關(guān)注扶貧績效。Meng(2013)指出，貧困縣的設(shè)定能夠顯著推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長；黃志平(2018)利用傾向得分匹配—雙重差分法同樣證實，貧困縣的設(shè)立對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用具有顯著性與持續(xù)性；Skoufias et al.(2013)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付比實物轉(zhuǎn)移支付更能緩解市場不完美性所引發(fā)的矛盾，能夠顯著提高扶貧績效；Barrientos et al.(2015)進(jìn)一步研究指出，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付對勞動市場有正向影響，能夠顯著提高勞動參與率。轉(zhuǎn)移支付制度作為財政分權(quán)體制的重要機(jī)制，對于提高扶貧績效作用重大(李錚 等,2017)；轉(zhuǎn)移支付的相機(jī)抉擇和自動穩(wěn)定器的政策作用，有助于保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定(張凱強(qiáng),2018)；增加公共轉(zhuǎn)移支付能把低收入人群推向貧困線以上，使其擺脫貧困陷阱，具有較強(qiáng)的減貧作用(解堊,2017)；金融普惠發(fā)展對脫貧攻堅任務(wù)具有重要的推動作用(張棟浩 等,2018)。學(xué)者們不僅對連片特困地區(qū)扶貧績效進(jìn)行綜合評價(錢力 等,2018)，還對各種扶貧政策分別進(jìn)行績效評估，如教育扶貧(王林雪 等,2019)、旅游扶貧(斯麗娟 等,2019)等。

基于以上，本研究嘗試從以下方面進(jìn)行探討：第一，研究數(shù)據(jù)方面，采用座談會、調(diào)查問卷等實地調(diào)研方式摸清大別山連片特困地區(qū)扶貧情況，從貧困人口自身感受出發(fā)對扶貧績效及影響因素進(jìn)行實證檢驗；第二，就研究視角而言，在計劃行為理論視角下，從貧困人口滿意度及自身行為角度出發(fā)對扶貧績效進(jìn)行綜合評價；第三，研究方法方面，將計劃行為理論與結(jié)構(gòu)方程模型等統(tǒng)計類分析方法相結(jié)合，通過分析調(diào)查問卷來評價扶貧績效及其影響因素。

三、理論分析

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的深入實施，精準(zhǔn)扶貧績效評價逐漸受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段學(xué)者們大多從宏觀扶貧視角進(jìn)行扶貧績效的評價與提升研究，偏重于對前期決策及其執(zhí)行層面的評價，主要包括扶貧政策的制定與實施等(王志章 等,2017)。然而，不論是政策的制定還是政策的實施，扶貧的最終目標(biāo)還是指向貧困地區(qū)及其貧困人口，其本質(zhì)特征決定著其與脫貧主體行為密切相關(guān)。更為重要的是，扶貧績效的評價指標(biāo)不僅包括脫貧人數(shù)、減貧率等客觀指標(biāo)，還包括貧困人口的價值感知、滿意度等主觀評價指標(biāo)，這些主觀評價指標(biāo)強(qiáng)調(diào)后期績效評估及其反饋特性(楊毅 等,2017)。其中，基于貧困人口自身脫貧行為這一主觀研究視角進(jìn)行扶貧績效評價，相較于生產(chǎn)生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等客觀角度的研究要更為新穎，要更具有說服力與可操作性。計劃行為理論是理性行為理論的擴(kuò)展(Ajzen,1991)，是社會心理學(xué)領(lǐng)域中最具有解釋力的行為預(yù)測理論之一，可以用來解釋人的行為意愿、動機(jī)，并進(jìn)行行為預(yù)測，是研究認(rèn)知行為最根本、最重要、應(yīng)用最為廣泛的理論之一(史恒通 等,2019)。根據(jù)計劃行為理論，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制通過行為意向而間接對某種特定行為產(chǎn)生正向或負(fù)向影響。由于行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制是決定行為意向的三個主要變量，與行為意向相關(guān)性較高，且考慮到本文研究重點集中于扶貧績效評價及其影響因素，行為意向的中介效應(yīng)并不是本文的研究重點，因此未將行為意向納入本研究設(shè)定的扶貧績效評價框架中。本文將計劃行為理論引入扶貧績效評價中，選用結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建扶貧績效評價指標(biāo)體系，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略內(nèi)涵以及扶貧現(xiàn)狀，同時借鑒已有研究(史恒通 等,2019；時鵬 等，2019)，繼而從行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制及脫貧行為四個方面對連片特困地區(qū)扶貧績效進(jìn)行綜合評價，并對其影響因素進(jìn)行分析。

(一)行為態(tài)度

行為態(tài)度是指基于預(yù)期效果而產(chǎn)生的行為主體對執(zhí)行目標(biāo)行為意愿，貧困人口脫貧行為態(tài)度表示貧困人口響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧行為時積極或消極的個人傾向，是扶貧績效中最直觀的評價因素。行為態(tài)度被普遍認(rèn)為是行為意向最有效的預(yù)測變量(Lim et al.,2005),行為態(tài)度對行為主體的意愿與行為均有顯著正向影響(盧沖 等，2017)，貧困人口對脫貧行為態(tài)度評價越高，脫貧傾向越強(qiáng)烈，做出脫貧行為響應(yīng)的可能性越高，反之則越低。當(dāng)貧困人口認(rèn)為響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧能夠解決生存問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化時，其對脫貧行為態(tài)度就會變得積極，并進(jìn)一步對脫貧行為產(chǎn)生積極影響。

(二)主觀規(guī)范

主觀規(guī)范是指行為主體執(zhí)行或不執(zhí)行某行為時所感受到的社會壓力，反映家人、親鄰等重要個人或組織對行為主體做出某項決策的影響。貧困人口脫貧主觀規(guī)范表征貧困人口在響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧政策實施過程中所感知到的外界壓力，并將對其脫貧行為產(chǎn)生監(jiān)督或示范作用，可以衡量、評價主體受到的外部影響，是扶貧績效中最基礎(chǔ)的評價因素。主觀規(guī)范可以分為示范性規(guī)范和指令性規(guī)范兩種(Cialdini et al.,1991)，具體到貧困人口脫貧行為而言，脫貧行為示范性規(guī)范可以理解為家人和親鄰的支持及監(jiān)督、其他脫貧戶的示范等，脫貧行為指令性規(guī)范主要包括幫扶聯(lián)系人和非政府組織的關(guān)懷、村干部的指導(dǎo)及鼓勵等。因此，幫扶聯(lián)系人、村干部等向貧困人口宣講脫貧政策，給予其脫貧幫助，親友近鄰及其他脫貧戶的支持、鼓勵與示范都會推動貧困人口積極參與脫貧行動。

(三)感知行為控制

感知行為控制指的是行為主體認(rèn)為做出某行為容易或困難的程度，也可以表征為行為主體對執(zhí)行某行為相關(guān)控制因素的感知程度。貧困人口脫貧感知行為控制可以理解為貧困人口感知到的響應(yīng)脫貧行為的控制能力，即對響應(yīng)脫貧行為難易程度的認(rèn)知，是決定貧困人口采取積極脫貧行為的重要影響因素，也是扶貧績效中最關(guān)鍵的評價因素。貧困人口感知行為控制不僅可能影響其主觀規(guī)范，還會對其行為態(tài)度產(chǎn)生正向影響，進(jìn)而對其脫貧行為產(chǎn)生正向影響。

(四)脫貧行為

脫貧行為指的是貧困人口在行為態(tài)度、主觀規(guī)范及感知行為控制影響下做出響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的實際行為，是結(jié)構(gòu)方程模型中的路徑終端，是實現(xiàn)脫貧的最根本途徑，也是扶貧績效中最根本的評價因素。作為農(nóng)戶脫貧致富的重要途徑，生計多樣化能夠提高生計產(chǎn)出，提升生計的穩(wěn)定性(何仁偉 等,2017)；醫(yī)療保障等經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制能夠有效減少支出，并與增加收入相呼應(yīng)，共同加快脫貧步伐(潘文軒,2018)。中國農(nóng)村貧困線主要以年人均純收入為基準(zhǔn)，是衡量貧困戶是否脫貧的重要依據(jù)之一，其主要包括總收入與總支出兩個方面。脫貧行為主要包括增加收入和減少支出兩方面，增加收入主要體現(xiàn)在政府加大技術(shù)培訓(xùn)力度、提供就業(yè)指導(dǎo)后，貧困人口能夠提高種植、養(yǎng)殖收入與務(wù)工收入等；在教育扶貧、健康扶貧政策實施背景下，衣食保障、文化教育和醫(yī)療健康等方面的支出會減少，是扶貧績效提升的表現(xiàn)，同樣也是實現(xiàn)脫貧的重要路徑。

四、模型、數(shù)據(jù)與變量

(一)模型構(gòu)建

結(jié)構(gòu)方程模型(Structural Equation Modeling，簡稱SEM)是行為社會科學(xué)領(lǐng)域量化的重要統(tǒng)計工具。在多觀察變量的情況下，SEM方法與傳統(tǒng)多元回歸方法相比，其最大優(yōu)點是：可以同時處理多個因變量，被解釋變量和解釋變量允許存在測量誤差，且能同時測量和估計因子關(guān)系及因子結(jié)構(gòu)，使得估計結(jié)果更為精確、全面(喬丹 等,2016)。結(jié)合本文各潛在變量存在多個觀察變量的情況，文中采用更適合處理多原因多結(jié)果問題的結(jié)構(gòu)方程模型。同時，基于特定研究目的，對傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行完善，模型設(shè)定的具體形式如下：

η=Bη+Γξ+ζ

(1)

y1=β21y2+β31y3+β41y4+γ16x16+γ17x17+γ18x18+γ19x19+γ20x20+γ21x21+ζ1

(2)

y2=γ21x1+γ22x2+γ23x3+ζ2

(3)

y3=γ31x4+γ32x5+γ33x6+γ34x7+γ35x8+γ36x9+ζ3

(4)

y4=γ41x10+γ42x11+γ43x12+γ44x13+γ45x14+γ46x15+ζ4

(5)

式(1)為結(jié)構(gòu)方程，用以界定潛在自變量與潛在因變量之間的線性關(guān)系，η為內(nèi)生潛在變量，ξ為外生潛在變量，B和Γ分別為內(nèi)生潛在變量和外生潛在變量的結(jié)構(gòu)系數(shù)矩陣，ζ表示未能被解釋的部分，即殘差項。式(2)—(5)為測量方程，用來界定觀察變量和潛在變量之間的線性關(guān)系，y1、y2、y3、y4分別代表內(nèi)生潛在變量脫貧行為、外生潛在變量行為態(tài)度、外生潛在變量主觀規(guī)范、外生潛在變量感知行為控制，x1～x21代表21個觀察變量，β表示潛在變量之間的路徑系數(shù)，γ則表示為潛在變量與觀察變量之間的載荷系數(shù)，ζ代表殘差項。

在扶貧績效評估方面，將總樣本數(shù)據(jù)按照省域劃分為安徽省樣本數(shù)據(jù)、河南省樣本數(shù)據(jù)、湖北省樣本數(shù)據(jù)。在每一子樣本數(shù)據(jù)中，以指標(biāo)樣本數(shù)據(jù)均值A(chǔ)與該指標(biāo)所對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)B乘積作為該指標(biāo)的指數(shù)得分，并將各維度所包含的所有指標(biāo)績效指數(shù)得分加總，即可得到該維度指數(shù)得分，綜合評估得分為行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制、脫貧行為四個維度得分之和。具體計算公式如下：

(6)

(7)

其中，Z表示綜合評價指數(shù)得分，Zj表示各維度績效指數(shù)得分；j表示各維度，本文維度層主要包括行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制與脫貧行為四個維度，因此j的最大值為4；Aij與Bij分別表示樣本數(shù)據(jù)均值與該指標(biāo)所對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重系數(shù)；i表示各指標(biāo)；n為各維度所包含的指標(biāo)數(shù)。

(二)數(shù)據(jù)來源及樣本特征描述

本文數(shù)據(jù)來自于2018年課題組在大別山片區(qū)連續(xù)開展的實地入戶調(diào)查。調(diào)研綜合了行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制和脫貧行為等維度，結(jié)合分層抽樣與簡單隨機(jī)抽樣原則，按照貧困程度對大別山片區(qū)各貧困縣進(jìn)行分層，具體分為輕度貧困縣、中度貧困縣、重度貧困縣三類，并在每一層中進(jìn)行簡單隨機(jī)抽樣，每個貧困程度縣中均隨機(jī)抽取9個貧困縣，三省共抽取了27個樣本縣，基本涵蓋了大別山片區(qū)貧困縣的特征，樣本縣的選擇具有一定代表性。整個調(diào)查過程均采取調(diào)研人員與被調(diào)查農(nóng)戶面對面、一對一的訪談方式，共發(fā)放610份問卷，符合抽樣理論的要求，經(jīng)有效性檢驗剔除無效問卷后獲得589份(安徽省254份，湖北省121份，河南省214份)有效問卷，有效率為96.6%，調(diào)研質(zhì)量較高。

在受訪的589戶農(nóng)戶中，一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶等未脫貧戶數(shù)占總樣本的58.28%，一般農(nóng)戶、低保戶、五保戶等已脫貧戶數(shù)占比達(dá)到41.72%，較好地將研究對象聚焦為貧困人口；建檔立卡時間主要集中在2014年，該年占總樣本的64.21%，往后幾年建檔立卡戶逐年減少；就家庭戶籍人口數(shù)而言，一人戶比例較高，占總樣本的20.43%，且大都是孤寡老人，自身能力發(fā)展不足；主要致貧因素中占比最高的就是自身發(fā)展動力不足，達(dá)到38.58%，位居第二位、第三位的是因病、因殘，比例分別為27.21%、23.24%；家庭年人均純收入在0.35萬元以上占比達(dá)到76.72%，其中很大一部分農(nóng)戶是已經(jīng)達(dá)到脫貧條件，由于時間關(guān)系或是脫貧的穩(wěn)定性，尚未經(jīng)過政府驗收，仍處于貧困戶范疇，表明貧困戶屬性中未脫貧戶數(shù)占比達(dá)到58.28%是合理的。收入來源主要集中于務(wù)工收入，占29.39%，而依靠政府提供的生活保障性資金生活的貧困人口比例也相對較高，占27.09%，這與連片特困地區(qū)中人均工資性收入、人均轉(zhuǎn)移凈收入分別占人均可支配收入的34.14%、24.55%大體上相一致；支出主要花費在衣食保障上，占51.14%，而文化教育、醫(yī)療健康等方面也是較為主要的支出用途，分別占17.12%、15.82%，這與連片特困地區(qū)中食品煙酒、衣著、生活用品及服務(wù)等衣食保障方面的消費支出占比45.70%一致，教育文化娛樂與醫(yī)療保健分別占到11.1%與8.8%大體上保持一致，說明抽樣戶的代表性較高(3)連片特困地區(qū)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室《2018中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》，中國統(tǒng)計出版社，2018年版。，具體統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 樣本特征描述性統(tǒng)計

(三)變量選擇及描述性統(tǒng)計

計劃行為理論認(rèn)為，行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制是決定認(rèn)知行為的三個主要變量，態(tài)度越積極、重要，他人越支持，感知行為控制越強(qiáng)烈，認(rèn)知行為程度就越高，反之就越低?；诶碚摲治雠c模型構(gòu)建，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵以及實際情況，并借鑒相關(guān)研究進(jìn)行量表設(shè)計(時鵬 等,2019)，本文設(shè)計包含21個題項的李克特五級量表，以測量行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制和脫貧行為四個潛在變量。行為態(tài)度考察貧困人口響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧行為時積極或消極的評價，主要關(guān)注收入等經(jīng)濟(jì)問題，經(jīng)濟(jì)理性將是貧困人口脫貧行為態(tài)度的重要影響因素之一；結(jié)合馬斯洛需求層次理論中的生理需求，行為態(tài)度維度還可以繼續(xù)分解為最基礎(chǔ)的生存問題，生存理性在一定程度上決定著貧困人口脫貧行為態(tài)度，具體主要體現(xiàn)在“兩不愁，三保障”以及飲水安全方面?；隈R斯洛需求層次理論，情感和歸屬需求又被稱之為社交需求，既包括家人親鄰關(guān)心等情感方面的需求，也包括希望成為群體成員、相互溝通的歸屬感需求，因此，主觀規(guī)范維度可分解為家人態(tài)度、親鄰態(tài)度、脫貧戶態(tài)度、幫扶聯(lián)系人態(tài)度、村干部態(tài)度以及非政府組織態(tài)度六個指標(biāo)，可以分別用一個陳述性題項進(jìn)行認(rèn)知程度衡量。感知行為控制因素主要分為內(nèi)外兩個方面，脫貧行為內(nèi)部控制因素可理解為包含提高脫貧能力、降低返貧風(fēng)險等貧困人口自身所具備的響應(yīng)脫貧行為的能力，而外部控制因素主要包含扶貧政策、扶貧成效等，因此，感知行為控制維度指標(biāo)選取不僅需要衡量貧困人口自身脫貧能力與返貧風(fēng)險的認(rèn)知程度，還應(yīng)該衡量其對扶貧政策與扶貧成效的主觀感知，以及對貧困人口脫貧感知行為控制進(jìn)行全面衡量。中國農(nóng)村貧困線標(biāo)準(zhǔn)以年人均純收入為基準(zhǔn)，主要從總收入與總支出兩方面進(jìn)行考量，為提高年人均純收入，最根本的途徑主要表現(xiàn)在增加收入與減少支出兩方面，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估中的題項設(shè)置，增加收入指標(biāo)中最主要的種植業(yè)收入、養(yǎng)殖業(yè)收入以及務(wù)工收入，減少支出指標(biāo)中衣食保障、文化教育以及醫(yī)療健康三大支出。在調(diào)研過程中，受訪者針對各個題項按照是否同意該說法的程度，在1～5中選擇一個整數(shù)回答：1表示完全不同意，3表示不確定，5表示完全同意，2和4則表示一定程度的不同意或同意。具體的潛在變量、指標(biāo)、觀察變量及描述性統(tǒng)計結(jié)果見表2。

分析表2各觀察變量均值發(fā)現(xiàn)，行為態(tài)度各觀察變量均值都在4以上，說明受訪者基本同意精準(zhǔn)扶貧可以提高家庭收入水平，有效實現(xiàn)“兩不愁，三保障”，以及實現(xiàn)飲水安全。主觀規(guī)范各觀察變量均值基本上都達(dá)到4以上，對各題項基本同意，只有“X9非政府組織經(jīng)常參與扶貧工作”題項均值為3.852，表明非政府組織扶貧工作參與度相對不高，還需加大政府與社會組織合作扶貧力度。感知行為控制中，受訪者對國家扶貧政策的了解程度相對不足，均值僅為3.611，且主要集中在老人、文盲這類特殊群體中，這與受訪者信息接收渠道相對狹窄、接收能力不足有很大關(guān)系；對于可能的返貧風(fēng)險，大部分脫貧戶確認(rèn)沒有返貧風(fēng)險，而是具備應(yīng)對各種意外事件、承擔(dān)風(fēng)險的能力，但仍有一部分受訪者認(rèn)為脫貧基礎(chǔ)脆弱，仍未實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。就脫貧行為各觀察變量均值來看，受訪者增加收入主要來源于務(wù)工收入，支出主要用途為衣食保障，這也從側(cè)面說明就業(yè)扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧等方面精準(zhǔn)扶貧政策得到有效實施。貧困人口的時間、精力、物質(zhì)資本等資源有限，究竟該將這種稀缺資源應(yīng)用于何種增加收入或減少支出的途徑上，很大程度上取決于貧困人口勞動能力、所處區(qū)位條件等，不能一概而論。

表2 變量含義、描述性統(tǒng)計及權(quán)重

五、實證分析

(一)模型檢驗

1.信度與效度檢驗

為了確認(rèn)量表的可靠性和有效性，需要進(jìn)一步對量表進(jìn)行信度與效度檢驗。信度是指測量結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性，信度檢驗即是測量量表的可靠性。為了確保量表的可靠性，本文采用Cronbach’s α信度系數(shù)法來檢驗量表信度，系數(shù)越大，表明量表信度越高。檢驗結(jié)果表明，量表整體的Cronbach’s α信度系數(shù)為0.93，各潛在變量的Cronbach’s α信度系數(shù)均大于0.8，表明本文的調(diào)查量表具有較好的信度。效度是指測量結(jié)果的有效程度，效度檢驗即是測量量表的有效性。為了確保量表的有效性，采用驗證性因子分析法(CFA)進(jìn)行量表的效度檢驗。計算結(jié)果表明，行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制與脫貧行為四個維度的AVE值分別為0.613、0.624、0.711、0.533、0.601，均大于0.5，且CR值均大于0.7，說明各維度間具有良好的聚合效度；同時，上述四個維度的AVE根號值均大于該維度與其他維度的相關(guān)系數(shù)，因此說明各維度間具有良好的區(qū)分效度。

2.模型適配度檢驗

模型適配度是檢驗理論模型構(gòu)建是否科學(xué)的重要依據(jù)。適配度指標(biāo)用以評價假設(shè)的路徑分析模型與樣本數(shù)據(jù)擬合程度，在樣本數(shù)據(jù)符合模型構(gòu)建要求的基礎(chǔ)上，運用AMOS21.0軟件對結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行擬合評價以觀察模型的優(yōu)劣。經(jīng)檢驗，各指標(biāo)值都符合建議值的要求，表明該結(jié)構(gòu)方程模型的總體擬合情況較好，擬合結(jié)果見表3。

表3 SEM整體適配度檢驗結(jié)果

(二)扶貧績效評價與影響因素分析

1.模型估計結(jié)果

根據(jù)研究模型，運用AMOS 21.0軟件，選取極大似然估計法對連片特困地區(qū)扶貧績效及其影響因素進(jìn)行檢驗，可以得到結(jié)構(gòu)方程模型的全模型路徑圖和模型檢驗結(jié)果，全模型路徑圖見圖1，模型檢驗結(jié)果見表4。

如圖1所示，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)沒有超過1，估計結(jié)果顯示全部方差估計值均為正值，且達(dá)到0.01顯著水平，表明該因果模型符合基本適配標(biāo)準(zhǔn)。各潛在變量路徑系數(shù)均在1%顯著性水平下顯著，表明貧困人口對精準(zhǔn)扶貧的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制對其脫貧行為有顯著正向影響。另外，行為態(tài)度作為調(diào)節(jié)變量的路徑系數(shù)，在1%顯著性水平上通過了檢驗。因子載荷均大于0.4，且達(dá)到0.01顯著水平，說明觀察變量與潛在變量的相關(guān)性較強(qiáng)，解釋關(guān)系顯著，符合模型蘊(yùn)含的理論關(guān)系。

綜合圖1與表4可知，可以得出以下方面的具體結(jié)果：

圖1 SEM路徑系數(shù)與因子載荷

表4 SEM路徑系數(shù)

(1)行為態(tài)度。貧困人口行為態(tài)度是扶貧績效中最直觀的評價因素，貧困人口響應(yīng)精準(zhǔn)脫貧行為越積極，表明其對扶貧政策滿意程度越高，進(jìn)而說明扶貧績效越高。由表4可知，貧困人口行為態(tài)度對其脫貧行為影響的系數(shù)為0.542，且通過了1%顯著性水平檢驗，表明貧困人口行為態(tài)度越積極，其脫貧行為程度越高，貧困人口行為態(tài)度對其脫貧行為具有正向影響。從圖1可知，貧困人口行為態(tài)度各因子載荷分別為0.87、0.76和0.56，即只有貧困人口認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧可以提高經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化生存環(huán)境，才會具有更加積極的脫貧行為態(tài)度，表明貧困人口態(tài)度一定程度上會影響其脫貧行為選擇。

(2)主觀規(guī)范。作為扶貧績效中最基礎(chǔ)的評估因素，主觀規(guī)范強(qiáng)調(diào)代際支持、鄰里行為、干群互動等對扶貧績效的重要影響，貧困人口受到的外界壓力越大，其脫貧行為程度越高，進(jìn)而說明扶貧績效越高。由表4可知，貧困人口主觀規(guī)范對其脫貧行為影響的路徑系數(shù)為0.421，且通過了1%顯著性水平檢驗，表明貧困人口參與精準(zhǔn)扶貧政策實施過程受到的外界壓力越大，其脫貧行為程度越高，貧困人口主觀規(guī)范對其脫貧行為具有正向影響；同時，貧困人口主觀規(guī)范對其行為態(tài)度影響的路徑系數(shù)為0.451，數(shù)值顯著為正，表明貧困人口主觀規(guī)范通過其行為態(tài)度間接正向作用于其脫貧行為，貧困人口主觀規(guī)范對其行為態(tài)度具有正向影響。從圖1來看，主觀規(guī)范中來自家人支持的因子載荷最高，為0.86，表明貧困人口更容易受到家人影響，得到家人的支持更能有效調(diào)動其脫貧行為積極性；幫扶聯(lián)系人扶持的因子載荷位居第二，為0.64，這表征幫扶聯(lián)系人工作的有效開展能顯著推動精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施；非政府組織關(guān)懷的因子載荷最低，僅為0.42。

(3)感知行為控制。感知行為控制作為扶貧績效中最關(guān)鍵的評價因素，既注重脫貧政策、扶貧成效等外部控制因素對脫貧行為的影響，也強(qiáng)調(diào)脫貧能力、返貧風(fēng)險等內(nèi)部控制因素對脫貧行為、扶貧績效的影響。貧困人口對扶貧政策的感知程度越高，響應(yīng)扶貧政策的控制能力越強(qiáng)，其脫貧行為程度越高，進(jìn)而說明扶貧績效越高。由表4可知，貧困人口感知行為控制對其行為態(tài)度和脫貧行為影響的路徑系數(shù)分別為0.413和0.532，數(shù)據(jù)顯著為正，表明貧困人口對精準(zhǔn)扶貧政策越滿意，其行為態(tài)度越積極，脫貧行為程度越高，貧困人口感知行為控制對其行為態(tài)度、脫貧行為具有正向影響；同時，貧困人口感知行為控制與其主觀規(guī)范相互影響的路徑系數(shù)為0.384，且通過了1%顯著性水平檢驗，貧困人口感知行為控制與其主觀規(guī)范互為正相關(guān)關(guān)系。從圖1來看，感知行為控制中各因子載荷差異相對較小，最高為0.92，最低為0.79，表明貧困人口對其脫貧能力的認(rèn)可程度和對幫扶工作及其成效的滿意程度等因素均能對感知行為控制產(chǎn)生較大影響。

2.扶貧績效評價

扶貧績效評價是對扶貧政策的實施效果進(jìn)行綜合評判結(jié)果，評價大別山片區(qū)扶貧績效一定程度上有利于推動脫貧攻堅工作進(jìn)行。對大別山片區(qū)進(jìn)行扶貧績效評價，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是計算各觀察變量的權(quán)重系數(shù)。等權(quán)重法認(rèn)為，構(gòu)成評價指標(biāo)體系的各個維度對研究對象同等重要。一方面，從扶貧績效評價的全面性角度出發(fā)，不宜區(qū)分各維度的重要程度，Morris(1979)等也認(rèn)為二級要素權(quán)重應(yīng)該相等；另一方面，目前還沒有一套統(tǒng)一、客觀、公正的評價指標(biāo)體系，很難評價扶貧績效的優(yōu)劣。更重要的是，貧困人口脫貧行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制以及脫貧行為對于連片特困地區(qū)扶貧績效評價都具有十分重要的影響?？紤]到扶貧績效評價的全面性與已有評價指標(biāo)體系，本文選用等權(quán)重法。利用結(jié)構(gòu)方程模型實證結(jié)果，借鑒相關(guān)研究方法(張鳳彪，2015；張琳 等，2017)，本文選取等權(quán)重法與歸一法相結(jié)合計算權(quán)重系數(shù)，將行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制及脫貧行為等四個維度權(quán)重均等化，均賦值為0.25。運用歸一法進(jìn)行觀察變量權(quán)重計算，即對SEM各因子載荷進(jìn)行歸一化處理，得到相關(guān)觀察變量的權(quán)重系數(shù)，結(jié)果可見表2。

扶貧績效指數(shù)能夠較為直觀地反映大別山片區(qū)各省域間扶貧績效好壞優(yōu)劣，對于省域間學(xué)習(xí)借鑒以及各省域扶貧績效水平的提高都具有重要參考價值。各省域具體扶貧績效評價結(jié)果見表5所示。

表5 大別山片區(qū)各省域扶貧績效評價

由表5可知，大別山片區(qū)整體扶貧績效指數(shù)較為穩(wěn)定，各省域差異性較小，但各維度間差距明顯。就各省域扶貧績效綜合評價指數(shù)而言，安徽省指數(shù)得分最高，為3.93，而得分最低的是河南省，為3.684，兩省相差0.246，差異性較小。分析各維度績效指數(shù)及其均值可知，行為態(tài)度績效指數(shù)得分均值最高，達(dá)到1.174，占綜合評價指數(shù)均值的31%左右；而脫貧行為得分最低，均值為0.458，僅達(dá)到行為態(tài)度得分均值的39%左右，為綜合評價指數(shù)貢獻(xiàn)12%，差距較為明顯。之所以出現(xiàn)這一情況，這與一部分貧困人口尚未實現(xiàn)“精神脫貧”有關(guān)，即存在主動性不高、依賴性較強(qiáng)、不愿意付出勞動等問題。

3.影響因素分析

在計劃行為理論視角下，綜合結(jié)構(gòu)方程模型與扶貧績效評價結(jié)果，以分析大別山片區(qū)扶貧績效影響因素，為提出可行性較高的扶貧績效提升路徑提供參考。

由結(jié)構(gòu)方程模型估計結(jié)果可知，貧困人口行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制對其脫貧行為影響的路徑系數(shù)分別為0.542、0.421和0.532，表明這三個維度均能對脫貧行為產(chǎn)生不同程度的正向影響。行為態(tài)度是影響貧困人口脫貧行為的重要因素，其對脫貧行為影響的路徑系數(shù)最高，超過0.5，表明貧困人口行為態(tài)度對其脫貧行為的影響力最大，脫貧行為態(tài)度越積極，脫貧行為程度越高。感知行為控制能顯著提高貧困人口脫貧行為程度，其對脫貧行為影響的路徑系數(shù)僅次于行為態(tài)度，數(shù)值相差0.01，但也超過0.5，表明貧困人口對精準(zhǔn)扶貧政策的滿意程度能夠直接影響其脫貧行為程度的高低。主觀規(guī)范對貧困人口脫貧行為有重要影響，但影響力較小，小于0.5，但同樣能對脫貧行為產(chǎn)生正向影響，是脫貧行為重要的影響因素之一。

分析扶貧績效評價結(jié)果可知，貧困人口行為態(tài)度績效指數(shù)得分均值最高，對扶貧績效影響最大，即貧困人口脫貧行為越積極，其脫貧行為程度越高，扶貧績效越好。感知行為控制績效與貧困人口主觀規(guī)范指數(shù)得分均值位居第二位、第三位，分別為1.126和1.087，兩者差異性較小，并均對扶貧績效產(chǎn)生正向影響，這意味著扶貧績效不僅與貧困人口單個個體有關(guān)，還與家人的支持、幫扶聯(lián)系人的扶持和非政府組織的關(guān)懷等有關(guān)，扶貧政策及其實施成效滿意程度同樣決定著扶貧績效的有效提升。貧困人口脫貧行為績效指數(shù)得分均值僅為0.458，表明貧困人口脫貧行為表現(xiàn)較差，這也說明脫貧攻堅不僅需要政府有效推動，更需要培育并激發(fā)貧困人口自身發(fā)展能力，讓貧困人口真正行動起來才能實現(xiàn)長久脫貧。

綜合上述分析結(jié)果，貧困人口行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制對其脫貧行為有正向影響，且這四個方面都是連片特困地區(qū)扶貧績效的重要因素，雖然影響程度不同，但均能產(chǎn)生正向影響。因此，充分調(diào)動貧困人口行為態(tài)度積極性，強(qiáng)化其參與精準(zhǔn)扶貧政策實施過程的外界壓力，提高其對精準(zhǔn)扶貧政策的滿意程度，提升其參與脫貧行為程度，這些均能有效提高連片特困地區(qū)扶貧績效。

六、結(jié)論與啟示

(一)研究結(jié)論

基于計劃行為理論視角，運用大別山片區(qū)微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，對大別山片區(qū)扶貧績效進(jìn)行綜合評價，并對其影響因素進(jìn)行分析，得到如下研究結(jié)論：(1)貧困人口行為態(tài)度、主觀規(guī)范和感知行為控制會對其脫貧行為產(chǎn)生正向影響；(2)連片特困地區(qū)扶貧績效良好，但貧困人口脫貧行為程度較低，缺乏自主性；(3)非政府組織參與扶貧工作的自主性較低,形式較單一，對貧困人口脫貧行為的正向影響較小。

(二)政策啟示

基于上述研究結(jié)論，對我們的政策啟示是：

(1)調(diào)動貧困人口脫貧行為積極性。要充分調(diào)動貧困人口脫貧行為積極性，提高貧困人群脫貧意識，以提升扶貧績效。要堅持扶貧與扶智、扶志及扶勤相結(jié)合，大力開展勤勞致富、自立自強(qiáng)、互幫互助等傳統(tǒng)美德教育，強(qiáng)化精神思想扶貧，引導(dǎo)貧困人口樹立勤勞致富、脫貧光榮的思想。要強(qiáng)化正向激勵機(jī)制，采取以工代賑、獎補(bǔ)生產(chǎn)等方式，激發(fā)貧困人口脫貧行為積極性，促進(jìn)其自立自強(qiáng)和自主脫貧。

(2)積極構(gòu)建多元扶貧主體參與的扶貧格局。在堅持政府主導(dǎo)地位的同時，積極引入多元扶貧主體參與到扶貧工作中，以形成多元扶貧主體合作扶貧模式。要實施結(jié)對幫扶的扶貧模式，將實力較強(qiáng)的企事業(yè)單位與貧困縣、貧困村結(jié)合起來，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同共進(jìn)的互動扶貧體系；建立健全多元扶貧主體與貧困地區(qū)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，積極盤活農(nóng)村潛在資源，培育并提升精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動力，激發(fā)社會參與扶貧開發(fā)的熱情，以此構(gòu)建多元扶貧主體參與的扶貧格局。

(3)培育并提高連片特困地區(qū)自我發(fā)展能力。要增強(qiáng)貧困人口自身發(fā)展能力，積極推動貧困人口積極采取脫貧行為，進(jìn)而有效提高扶貧績效。對于貧困人口而言，自身發(fā)展能力是推動其脫貧的關(guān)鍵因素；對于貧困地區(qū)而言，要努力提高貧困人口自身發(fā)展能力，為貧困人口營造良好的脫貧環(huán)境。完善各項基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)供給，利用自身積累的傳統(tǒng)優(yōu)勢，挖掘特色資源，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，提高連片特困地區(qū)自我發(fā)展能力。加大種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)從“輸血式”向“造血式”扶貧方式轉(zhuǎn)變，提高貧困人口自我發(fā)展能力。

(三)討論

基于計劃行為理論視角，運用結(jié)構(gòu)方程模型，本文對連片特困地區(qū)扶貧績效進(jìn)行綜合評價，并進(jìn)一步分析其影響因素，得出研究結(jié)論，并由此提出一定的政策建議，這有助于豐富多維貧困治理研究成果，為推動連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有效實施提供有益參考意見。與此同時，本研究還有進(jìn)一步可以拓展的研究空間：第一，樣本范圍還可以進(jìn)一步細(xì)化，拓展到省域、縣域、鎮(zhèn)域，甚至到村域，提高研究科學(xué)性與可操作性；第二，本研究中的結(jié)構(gòu)方程模型設(shè)定僅從貧困人口脫貧行為角度出發(fā)，還可將政府、幫扶聯(lián)系人或是其他脫貧戶的行為研究納入其中，以提高研究說服力與全面性；第三，本文研究連片特困地區(qū)扶貧績效評價及其影響因素，可以考慮通過運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)動力學(xué)仿真模型及反饋控制原理等方法將評價結(jié)果反饋至系統(tǒng)之初，以優(yōu)化精準(zhǔn)扶貧路徑。