黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面建設(shè)小康社會，是我國在新世紀(jì)頭20年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的重要歷史階段。

我國經(jīng)濟體制既存在政府干預(yù)過度問題，也存在“市場失靈”問題。正確認(rèn)識市場經(jīng)濟條件下政府作用和市場作用的優(yōu)點與局限性，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護社會公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。同時，積極完善和規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競爭有序的現(xiàn)代市場體系，維護市場秩序，保障市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。財政是履行和實現(xiàn)政府職能的手段，財政職能實際上就是政府職能，這里將財政職能定位為資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展以及保障社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)國家的長治久安四種職能。

資源配置職能。財政收支運行過程也就是政府參與社會總產(chǎn)值或國民收入分配的過程，既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，這是執(zhí)行財政的資源配置職能的基本原則。

收入分配職能。收入分配的核心問題是實現(xiàn)社會公平，因而財政分配職能所要研究的問題是顯示社會公平的標(biāo)準(zhǔn)與財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機制和手段。

經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。保障社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。我國歷來高度重視建設(shè)健全財政，堅持清理濫收費，控制財政收入占GDP的比重，始終將財政赤字控制在國際公認(rèn)的區(qū)間;堅持以人為本，持續(xù)增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障就業(yè)等民生性支出，?；荆档拙€，重視調(diào)節(jié)國家、企業(yè)和居民以及中央和地方的關(guān)系，發(fā)揮中央和地方的積極性。從而保證社會安定，建設(shè)和諧社會。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財政體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

（作者單位：云南師范大學(xué)文理學(xué)院）