黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我國(guó)在新世紀(jì)頭20年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大歷史復(fù)興的重要?dú)v史階段。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制既存在政府干預(yù)過(guò)度問(wèn)題，也存在“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府作用和市場(chǎng)作用的優(yōu)點(diǎn)與局限性，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場(chǎng)的作用。政府宏觀調(diào)控和管理的主要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化，維護(hù)社會(huì)公平正義，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。同時(shí)，積極完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立統(tǒng)一規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。財(cái)政是履行和實(shí)現(xiàn)政府職能的手段，財(cái)政職能實(shí)際上就是政府職能，這里將財(cái)政職能定位為資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展以及保障社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安四種職能。

資源配置職能。財(cái)政收支運(yùn)行過(guò)程也就是政府參與社會(huì)總產(chǎn)值或國(guó)民收入分配的過(guò)程，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，這是執(zhí)行財(cái)政的資源配置職能的基本原則。

收入分配職能。收入分配的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，因而財(cái)政分配職能所要研究的問(wèn)題是顯示社會(huì)公平的標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。我國(guó)歷來(lái)高度重視建設(shè)健全財(cái)政，堅(jiān)持清理濫收費(fèi)，控制財(cái)政收入占GDP的比重，始終將財(cái)政赤字控制在國(guó)際公認(rèn)的區(qū)間;堅(jiān)持以人為本，持續(xù)增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障就業(yè)等民生性支出，?；荆档拙€，重視調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和居民以及中央和地方的關(guān)系，發(fā)揮中央和地方的積極性。從而保證社會(huì)安定，建設(shè)和諧社會(huì)。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)政體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。

（作者單位：云南師范大學(xué)文理學(xué)院）