朱松琳

“好久沒逛夜市了，沒想到現(xiàn)在這么熱鬧！”“90后”姑娘小劉一邊笑著看向身邊摩肩接踵的人流一邊跟朋友在攤位前挑選自己喜歡的小飾品。她說自己以前就喜歡來健康路逛夜市，東西便宜是一個原因，跟攤主討價還價的過程也給自己帶來很多快樂。

鄭州健康路夜市至今已營業(yè)20多年，堪稱鄭州夜市的人氣之星。因受疫情影響關停了一段時間，自4月29日復市，為了盡可能減少市民聚集，商戶實行單雙號營業(yè)模式。此外，還對道路東西兩側(cè)商戶實行錯峰營業(yè)，一側(cè)于晚上7點開始營業(yè)，一側(cè)則從7點半開始營業(yè)，第二天兩側(cè)再調(diào)換營業(yè)時間。

如今一個多月過去，隨著政府對地攤經(jīng)濟的支持和疫情的日漸穩(wěn)定，熙熙攘攘的人流告訴我們，健康路夜市帶著昔日的喧鬧勁兒和煙火味兒，滿血歸來。

不光是鄭州健康路，河南許多地方，都迎來了愉快的夜生活。從開封雙龍巷的燈火輝煌，到洛陽“古都夜八點”文旅活動，再到許昌市曹魏古城夜經(jīng)濟商圈……很多地方的地攤經(jīng)濟重新煥發(fā)生機。

地攤經(jīng)濟的前世今生

地攤在中國有著悠久的歷史，這種快捷、便利的貿(mào)易方式，非常符合中國人潛意識中“多快好省”的個性訴求，它貫穿了中國幾千年的朝代更替和商業(yè)演變歷史，是中國社會最普遍、最原始的謀生方式之一，具備深厚的文化底蘊。不管是什么年代，地攤都可以滿足不同階層老百姓的日常生活所需，給人們帶來實質(zhì)上的生活便利，北宋畫家張擇端的《清明上河圖》若沒有圍繞著市井商販打造的熱鬧氛圍，恐怕也會因少了一份煙火氣而失了其獨特的神韻。

改革開放之初的20世紀80年代，國家放開了對個體工商戶的限制，1980年12月11日，20歲的章華妹從溫州市工商行政管理局領到中國第一張“個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照”， 這個因此被寫入改革史的姑娘在一張鋪了方布的小桌子上擺上從挑擔小販那里批來的紐扣、日用品，開始了她的小本生意。如今，60歲的章華妹是偉星紐扣溫州總代理、華妹服裝輔料有限公司的法人代表，還是全國先進個體工商戶代表。

當時象征自由與希望的“個體戶”，為800萬返城知青解決了就業(yè)和生計，而且發(fā)展迅猛，很快，個體工商戶的數(shù)量便從1978年的14萬戶發(fā)展到1986年的1211萬戶，并成為中國的高收入階層。

自此，地攤經(jīng)濟也迎來了繁榮發(fā)展時期，甚至好多“大咖”也是利用擺攤實現(xiàn)了自己的資本原始積累：聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志早期曾在北京中科院門前擺攤賣過電子表、旱冰鞋、運動短褲，阿里巴巴集團創(chuàng)始人馬云早期因創(chuàng)辦的海博翻譯社虧損也曾通過擺攤這種形式來渡過難關。

到了90年代中期，曾經(jīng)引以為傲的擺攤個體戶群體逐漸出現(xiàn)了分化，大量進城打工的農(nóng)民工成了個體戶的主力軍。他們成了城市里最底層且最辛苦的群體，當時國有企業(yè)改革提出了“抓大放小”的改革戰(zhàn)略，監(jiān)管部門也隨之轉(zhuǎn)型，各地開始清理整頓各種街頭攤販，“擺地攤”一度被邊緣化。

自2008年開始，全國掀起創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市熱潮，“城市形象”被管理者擺在了首位，地攤行業(yè)慢慢成為人們記憶中的一道風景。整治確實讓很多大城市變得干凈整潔，但也失去了一些大家記憶中的煙火味。

每個攤位上的一盞燈，照亮的都是一個家庭的希望

5月31日早晨，30多歲的小張往背包里塞上幾塊餅干出門了。他先是去鄭州小商品城批發(fā)貨物，然后又到離家不遠的公園茂廣場附近找好攤位，忙碌得甚至顧不上吃口熱乎飯。

天一點點暗下去，他緊縮的眉頭卻一點點舒展開來。

“三四百元錢入賬，這幾天有飯吃了?！彼蜷_收款記錄數(shù)了數(shù)，笑呵呵地說。

疫情發(fā)生以來，原本工作的KTV久未營業(yè)，小張自然也沒有多少收入，房貸、車貸壓得他喘不過氣。得知地攤經(jīng)濟放開的消息后，他靈機一動：擺攤?cè)ィ?/p>

兩天后，小張發(fā)現(xiàn)，隨著不少區(qū)域開始集中設立流動攤販臨時集中經(jīng)營點，新加入者越來越多。飲品、小飾品、太陽鏡、特色小吃……一排排沿街商鋪和一個個攤位形成了一條條光帶，街道內(nèi)人頭攢動，熱鬧非凡。

夜色降臨，小張“啪”一下打開夾在貨架上的臺燈，感慨地說：“每個攤位上的一盞燈，照亮的都是一個家庭的希望。”

就業(yè)是最大的民生，在這里得到了最真實的體現(xiàn)。

同一時段，在湖南郴州市火車站附近的街道上，一個個新鮮水果、蔬菜地攤悄然火了起來。早上剛采摘的新鮮水果和蔬菜，吸引了經(jīng)過的市民們駐足購買?？粗幼兂闪蒜n票，農(nóng)民心里樂開了花。這些去趕集的農(nóng)民大部分來自郴州市附近的山區(qū)，他們是坐著白石渡至郴州的8630/8629次“小慢車”而來。

這是一趟“地攤專列”，全程50多公里，1個多小時，每天往返一趟，從2012年開通至今已有8個年頭。這趟“地攤專列”也是一趟“扶貧車”，不僅票價低廉，而且已成為山區(qū)與外界溝通的主要橋梁，讓生活在大山深處的百姓得以有更多機會改善自己的生活狀況。

“地攤專列”拉著鄉(xiāng)親們?nèi)ペs集，解決了郴州周邊山區(qū)農(nóng)民的出行難題，給農(nóng)民們帶來了實實在在的收益和希望，沿線多個村莊的村民不再擔心當季的水果、蔬菜及家禽無法售賣，只要坐上車，就能夠換來看得見摸得著的收入。某種程度上也激活了農(nóng)民“地攤經(jīng)濟”的一池春水，拔除了貧窮的根子，對于從根本上消除貧困具有重大的推動作用。

不管是在鄭州自己家附近擺攤的小張，還是郴州周邊山區(qū)的農(nóng)民，都是地攤經(jīng)濟實實在在的受益者。在脫貧攻堅的決勝之年，在疫情突發(fā)的意外時刻，黨和政府從民生的高度謀劃工作，從百姓的視角思考問題，因地制宜地發(fā)展地攤經(jīng)濟，既方便了居民的日常生活，也為貧困群眾就業(yè)提供了更多門路，這其中蘊含的百姓情懷不言而喻。

地攤經(jīng)濟也需要“放管服”

地攤經(jīng)濟在保民生、保就業(yè)方面有著重要的支撐作用。不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容，這是放開地攤經(jīng)濟的一個明確信號，但是放開不等于放任。實際上，此前地攤經(jīng)濟被取締也正是因為環(huán)境污染、無序占道、衛(wèi)生安全等“臟亂差”問題。

比如，僅露天燒烤大排檔一項就會產(chǎn)生油污臟水、廢紙垃圾、噪聲污染和濃煙污染等。一些油污臟水需要用化學清潔劑處理，在給環(huán)衛(wèi)工人帶來清理困難的同時也帶來了環(huán)境的二次污染;露天燒烤還會造成顆粒物超標排放，PM2.5濃度升高會給周圍居民生活和健康帶來雙重危害;夏天營業(yè)時間過長會影響周邊居民生活作息。此外，消費者一些不文明的餐飲習慣也會損害城市形象。

地攤、夜市管理難度確實大，對于相關管理部門來說，應把握好管理尺度，不走城市管理極端，在做好行政服務的同時，找到“放”和“管”的最佳平衡點，既要放開地攤經(jīng)濟，又要盡力規(guī)避其帶來的不良影響，換句話說，地攤經(jīng)濟也要實現(xiàn)精細化管理模式，也需要有關部門進一步制定放開細則并精準實施。比如，在哪些路段、什么時間允許擺攤，市場衛(wèi)生維護等都要規(guī)定得清清楚楚、明明白白，既要明確管理部門的責任，也要明確經(jīng)營者的責任。同時，針對地攤銷售商品的衛(wèi)生防疫、質(zhì)量等問題，有關部門也要切實負起監(jiān)管責任，對違規(guī)者要依法嚴懲，促使地攤經(jīng)營者依法守規(guī)經(jīng)營。

對于地攤經(jīng)濟的治理，地方也有法治化的實踐。2015年10月，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》開始實施，被媒體稱為“廣東省試水地攤合法化”。2015年廣東全省共有食品小作坊兩萬多家，各類食品攤販近30萬家，二者從業(yè)人員共計80多萬。

總之，管理地攤經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門。各部門要明確責任，既要嚴格監(jiān)管各自領域的工作，又要密切合作，整體推進。只有如此，地攤經(jīng)濟才能健康發(fā)展，真正起到保就業(yè)、惠民生、促發(fā)展的作用。

期待地攤經(jīng)濟的品味提升

“來嘍！打包的卷饃兩個！” 5月28日晚上，許昌市曹魏古城梁三卷饃店，身著漢服的攤主梁三忙得不亦樂乎。作為當?shù)刂奶厣朗?，梁三卷饃店今年3月份重新開張時，每天只能賣30多個卷饃，如今每天的銷量超過300個。

許昌市曹魏古城是全國首個以曹魏文化和建安文化為根基的古城，形成了當?shù)赜忻囊菇?jīng)濟商圈，在提升城市活力的同時也激發(fā)了當?shù)氐南M潛力。

如今，地攤經(jīng)濟政策的放開使這個文化古城更加熱鬧。1000多米長的街道兩旁，“曹”“魏”彩旗飄揚，小商品和文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目;道路中間，衣著或古風或現(xiàn)代的游客來來往往，笑聲不斷;鱗次櫛比的店鋪透出或明或暗的光影，把古城映襯得韻味悠長……

為了實現(xiàn)古城中攤點的有效管理，古城管理者前段時間規(guī)范了攤位的擺放秩序、實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)“提質(zhì)提品”;實施燈光美化與亮化工程，讓環(huán)境更優(yōu)美;相關職能部門通過綜合執(zhí)法，保障夜間經(jīng)濟健康運轉(zhuǎn)，促進消費升級，收到良好成效。

夜幕之下，人們悠閑地“逛吃逛吃”，味蕾需要滿足，心靈亦然。如果能在滿足“胃口經(jīng)濟”的同時體驗到一定的“文化經(jīng)濟”“心靈經(jīng)濟”，那一定會是種更加愉悅的感受。在吃到美味的卷饃時，身著漢服的攤主也能帶給顧客不一樣的感受。像許昌市曹魏古城這樣的地攤夜經(jīng)濟形式還有很多，比如開封的雙龍巷、洛陽的“古都夜八點”，不僅有特色美食，更有豐富多彩的民俗文化。

從幾千年歷史發(fā)展而來的地攤經(jīng)濟，帶給大家的，并不一定非得是“便宜貨”和簡單粗暴的經(jīng)營模式，在新時代的今天，如果能在精細化、智能化管理的基礎上，將文化元素、消費元素巧妙地融入地攤經(jīng)濟，做到煙火味與品味的并存，那將會實現(xiàn)地攤經(jīng)濟的蛻變和提升，使城市的地攤經(jīng)濟更富活力。

世界各國的特色地攤經(jīng)濟

地攤經(jīng)濟不僅在中國很受歡迎，在世界上也都是深受人們的喜愛。雖然隨著經(jīng)濟發(fā)展，購物中心漸漸替代了最原始的擺地攤。但在攤位集聚的集市里，人們往往可以體味到一個國家、一個城市最鮮活的市井味道，這些風情各異的集市，既給消費者帶來了愉悅的消費體驗，組織管理得當?shù)脑挘€會嬗變成城市文化的一部分，發(fā)展為一個國家重要的旅游景點。

泰國：乍都乍周末集市

乍都乍周末集市號稱東南亞最大的露天集市，總面積差不多有15個足球場那么大，27個不同的區(qū)域，集納了超過1.5萬個攤位，服裝、手工藝品、花鳥魚蟲……堪稱淘貨的天堂。椰子冰激凌、芒果糯米飯、青木瓜沙拉等多種當?shù)匦〕?，更是讓游客在淘逛的過程中品嘗到正宗的泰國味道。

巴黎：圣旺跳蚤市場

有人說，去了巴黎沒有去圣旺跳蚤市場，就等于錯過了巴黎。這個全歐洲最大、最古老的跳蚤市場，占地7公頃，擁有2500個攤位。父輩兒時的物件、古董家具、高價珠寶、黑膠唱片應有盡有，巴黎的浪漫和時尚在此并存。

土耳其伊斯坦布爾：大巴扎集市

伊斯坦布爾大巴扎集市建造于1451年，有500多年的歷史，占地30萬平方米，是世界上最大的室內(nèi)集市之一，宛如迷宮。金銀首飾、皮毛、地毯、食物、 香料、土耳其特色工藝品、紀念品等，凡是想得到的，都能在這兒找到，各色手繪瓷盤、瓷花瓶和手工地毯則最為著名。

墨爾本：圣科達海濱市集

圣科達海濱市集是當?shù)厝酥苣┬蓍e的好去處。不少藝術家在此設立攤位，展示自己的涂鴉、攝影作品和手工藝品。這里總有新的攤位出現(xiàn)，也從不缺乏新奇好玩的好貨，給游客和當?shù)厝藥矶恳恍碌馁徫矬w驗。

結(jié)語

地攤經(jīng)濟歷來是城市非正規(guī)經(jīng)濟的重要組成部分，也是城市煙火味的重要標志，是關乎城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。地攤經(jīng)濟的放開符合低收入群體和普通百姓的就業(yè)需求，能吸納龐大的就業(yè)人口、為市民提供了靈活而多樣化的服務，為后疫情時期的社會帶來更大的“彈性”。

作家汪曾祺曾說：“四方食事，不過一碗人間煙火?！?/p>

煙火味，是樓下店鋪的豆?jié){油條，是平凡生活的柴米油鹽，是紅泥火爐的把酒言歡，是街巷市井的嘈雜喧鬧……

煙火味，是城市活力和親和力的一部分，還是國家對老百姓基本生活的關心和關切。

期待充滿了煙火味的地攤經(jīng)濟能在相關部門的精細化管理模式之下，通過與文化、旅游等特色元素的結(jié)合，實現(xiàn)新時代的蛻變和提升，既能讓城市煙火味溫暖人心，又能讓更具底蘊的文化品味深入人心。