凌勝利

近期，“五眼聯(lián)盟”對(duì)華政策上的“協(xié)同作戰(zhàn)”更加明顯。在美國方面發(fā)表立場偏頗的“南海聲明”后，澳大利亞也在日前跳出來反對(duì)中國對(duì)南海的主張。我們必須警惕“五眼聯(lián)盟”已經(jīng)從過去一個(gè)情報(bào)共享機(jī)制，變成了美國的政治外交“工具”。

之前，在香港問題上，美、英、澳等“五眼聯(lián)盟”成員國都對(duì)中國政府通過香港國安法表示不滿；在華為問題上，英、美、加、澳更是在一定程度上不斷造勢(shì)并尋求合圍。作為冷戰(zhàn)時(shí)期形成的情報(bào)聯(lián)盟，“五眼聯(lián)盟”在政治和外交上的協(xié)調(diào)不斷增加，在對(duì)華政策上體現(xiàn)得尤為明顯。對(duì)此我們必須高度關(guān)注。

首先，相對(duì)于美國龐大的聯(lián)盟體系而言，“五眼聯(lián)盟”雖然數(shù)量有限，不過在語言和文化方面具有高度的同質(zhì)性，因而也被視為美國的核心盟國。在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，“五眼聯(lián)盟”頻頻充當(dāng)反華急先鋒，給中國造成了一定的困擾，不過也凸顯了美國對(duì)華強(qiáng)硬戰(zhàn)略的曲高和寡，美國國際戰(zhàn)略動(dòng)員能力有所下降。

其次，隨著中美戰(zhàn)略競爭加劇，美國不僅在國內(nèi)采取了“全政府”的對(duì)華戰(zhàn)略，在國際上也不斷拉幫結(jié)派，試圖給中國制造更大的困難。為了達(dá)到目的，越是在情報(bào)方面依賴美國的國家，承受美國的壓力也更大。例如，“五眼聯(lián)盟”在對(duì)待華為5G問題上呈現(xiàn)較高的一致性，并非是因?yàn)槿A為5G產(chǎn)品真正對(duì)這些國家形成了安全威脅，而是與美國對(duì)這些國家三番五次施壓密不可分。由于美國將中美高科技競爭視為核心競爭，對(duì)中國的華為5G技術(shù)不斷進(jìn)行打壓。當(dāng)然，從總體來看，世界上真正響應(yīng)美國的國家并不多。

再次，我們須警惕在美國的壓力下，“五眼聯(lián)盟”成員在其他涉華問題，例如南海爭端、“一帶一路”倡議等議題上，進(jìn)一步加快協(xié)調(diào)立場，意圖給美國的反華戰(zhàn)略制造聲勢(shì)。

不過“五眼聯(lián)盟”畢竟只是美國龐大聯(lián)盟體系中的一部分，美國試圖通過“五眼聯(lián)盟”合圍中國，實(shí)際上也折射了特朗普政府“美國優(yōu)先”的悲哀。多數(shù)盟國對(duì)美國政府的戰(zhàn)略信任呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)其戰(zhàn)略追隨減少，與以往“一呼百應(yīng)”的國際動(dòng)員能力相比，如今的美國國際動(dòng)員能力顯著下降。畢竟，在利益多樣化、美國只為自己考慮的今天，那些盟國也有自己的利益考慮，并不會(huì)在對(duì)華政策上完全追隨美國，諸如韓國、泰國、菲律賓這些國家，其矛盾態(tài)度已非常明顯，不得不小心翼翼在中美之間尋求平衡。

因此，對(duì)待“五眼聯(lián)盟”，我們還需要耐心和細(xì)心，其成員國之間在涉華議題上的立場和表態(tài)也有細(xì)微的“不同調(diào)”。例如，新西蘭在一些問題上的態(tài)度就與美英澳等有所不同。這也反映了“五眼聯(lián)盟”成員國并非都會(huì)主動(dòng)與中國進(jìn)行對(duì)抗。

換言之，如果不是因?yàn)槊绹翢o底線地對(duì)華施壓，并且三番五次要求“五眼聯(lián)盟”向其看齊，有的國家并不想與中國的關(guān)系過度激化，畢竟中國是這些國家的重要貿(mào)易伙伴，這些國家與中國也不存在核心利益競爭，與中國保持良好的關(guān)系符合這些國家的利益。

當(dāng)今世界各國之間的聯(lián)系已經(jīng)非常密切，各國在不同領(lǐng)域存在競爭與合作并存的態(tài)勢(shì)，國家之間很難呈現(xiàn)涇渭分明的敵友關(guān)系，中國也并非“五眼聯(lián)盟”中多數(shù)國家的首要威脅。今年是美國的大選年，如果發(fā)生政黨輪替，美國對(duì)華政策是否會(huì)發(fā)生改變，對(duì)此這些盟國也是心知肚明，因而配合美國極端反華也許不會(huì)太長久，畢竟過于輕率地處理對(duì)華關(guān)系無異于玩火自焚，風(fēng)險(xiǎn)極大?！ㄗ髡呤峭饨粚W(xué)院國際安全研究中心主任）