陳志敏

為深入貫徹落實黨的十九大精神和省政府《關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》要求，2015年春，莒縣在全日照市率先實施道路綠化、水系綠化、荒山綠化、退耕還綠、村鎮(zhèn)綠化、城市綠化為重點的“六綠”工程的基礎上，從2016年開始實施鎮(zhèn)村興綠、庭院妝綠、退耕還綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、城區(qū)增綠、荒山披綠、封山護綠、苗木生綠等十綠工程，歷時五年，堅定不移地實施林業(yè)會戰(zhàn)工程，不斷提高國土綠化水平、提升生態(tài)環(huán)境承載力和助力鄉(xiāng)村振興，把每一個林水會戰(zhàn)項目都打造成一個生態(tài)景觀點、一條生態(tài)風景彩帶、一處生態(tài)新風景區(qū)建設。截至目前：建設國家濕地公園一處、省級濕地公園4處。共完成造林24萬余畝。全縣的森林資源總量大幅度增長。“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”的森林資源利用的良性循環(huán)局面已初步形成，

始終把國土綠化作為重要戰(zhàn)略任務，高點謀劃實施

（一）堅持高站位。省委、省政府對造林綠化高度重視，提出了建設“生態(tài)山東”“美麗山東”要求和目標。2015年11月17日，市委、市政府召開了全市創(chuàng)建國家森林城市暨林水會戰(zhàn)動員大會，專題安排部署國家森林城市創(chuàng)建及林水會戰(zhàn)工作。這是踐行中央綠色發(fā)展理念和習總書記“兩山論”的具體行動，也是我縣生態(tài)名城、文化名城、旅游名城“三城同創(chuàng)”和莒北脫貧攻堅的重要抓手。通過深入宣傳開展林水會戰(zhàn)的重要意義，調(diào)動和發(fā)揮了社會各界關心、支持、參與林水會戰(zhàn)的積極性和創(chuàng)造性，營造了濃厚的“大會戰(zhàn)”氛圍。

（二）堅持高規(guī)格。把林水會戰(zhàn)作為“一把手”工程，成立了高規(guī)格的林水會戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度，定期召開調(diào)度會議分析、研究、解決工作中存在的問題。落實了縣級領導包保督導制，具體負責督促工程進度、提出整改意見、推廣先進典型，每年現(xiàn)場督導80余次，連續(xù)三年獲全市現(xiàn)場觀摩會第一名。將林水會戰(zhàn)納入全縣科學發(fā)展綜合考核，每年兩次現(xiàn)場觀摩打分，與年底評先樹優(yōu)掛鉤?？h水利、林業(yè)、住建等部門班子成員分線作戰(zhàn)、靠前服務，既當“指揮員”，又當“戰(zhàn)斗員”，確保林水會戰(zhàn)各項目都能按時間節(jié)點推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全程參與、全力靠上，形成齊抓共管的強大合力。

（三）堅持高標桿。按照“生態(tài)優(yōu)先、保護為主，豐富內(nèi)涵、提質(zhì)增效，財政引導、市場運作，重點突破、整體推進，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與”原則，堅持工程化、項目化的辦法，深入開展“十綠”工程，努力增加森林資源，提高森林質(zhì)量。根據(jù)“實化、細化、量化”的要求，將任務層層分解細化到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行掛圖作戰(zhàn)、掛圖督戰(zhàn)。強化工程項目督導檢查，實行“陽光會戰(zhàn)”，確保工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

堅持創(chuàng)新、落實，努力打造一批新產(chǎn)業(yè)帶、景觀帶

（一）創(chuàng)新資金保障機制。實施“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”模式，著力破解“錢從哪里來”的問題。制定印發(fā)《莒縣林水會戰(zhàn)造林綠化資金獎補辦法》，吸引更多的社會資本和新型經(jīng)營主體參與林水會戰(zhàn)，把國土綠化與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一，2019年林業(yè)投資中有85%以上的是社會投資。目前，全縣已引導20家民營企業(yè)和大戶，累計投入6億元發(fā)展黃桃、核桃、櫻桃、珍珠油杏等大片，其中萬畝大片2處、五千畝大片3處、千畝大片20余處。探索PPP融資模式，組建了莒縣林水集團，并與市水務集團、省水總、中電建等大集團開展合作。

村莊綠化

（二）深入實施“暢美道路行動”。遵循“因路制宜、適地適樹、錯落有致、色彩豐富、簡潔明快”的原則和“上喬、中灌、下花草”的綠化模式，科學布局，加香添彩，打造“三季有花、四季常青、一路一風景、道路即彩帶”的亮麗風景。按照國道、省道兩側(cè)綠化帶寬度達到30米、縣鄉(xiāng)道路每側(cè)達到5-10米、村道路每側(cè)2行樹以上的標準，深入推進道路綠化建設。精心實施縣際交界、城鎮(zhèn)出入口、沿線河道等重要節(jié)點綠化美化工程，并對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、破損山體進行了綠化美化。其中，重點打造了銀杏大道、204國道、335省道、225省道和青峰嶺、仕陽、嶠山“三大水庫”環(huán)庫道路綠化等特色道路綠化景觀帶，預計到今年年底全縣道路綠化率將達到95%以上。

通道綠化

（三）深入實施“融合式”發(fā)展。把擁河發(fā)展作為總抓手、總統(tǒng)領，以沭河兩岸開發(fā)，帶動全縣鄉(xiāng)村振興，聚力打造沭河兩岸鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，加快構(gòu)建“一帶六區(qū)”發(fā)展格局。通過聘請一流專業(yè)規(guī)劃團隊，高標準完成生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域制定具體實施規(guī)劃，形成“1+N”規(guī)劃體系。重點抓好環(huán)青龍湖山水林田湖草綜合發(fā)展示范區(qū)、招賢鎮(zhèn)曲坊綜合田園綜合體規(guī)劃建設，加快推進洛河鎮(zhèn)豐家泥溝、嶠山鎮(zhèn)大石頭河北美麗鄉(xiāng)村片區(qū)、躍龍山生態(tài)修復及小流域治理和碁山鎮(zhèn)“嫘祖部落”、庫山鄉(xiāng)解家河千畝桃園等重點項目，將國土綠化與農(nóng)民增收、旅游發(fā)展、精準扶貧有機結(jié)合，以點帶面，有效地推動了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）深入實施礦山修復治理工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，高度重視礦山環(huán)境治理工作。2016年，對全縣礦山及廢棄礦坑進行了全面排查，并聘請山東省地礦八院歷時7個月對全縣224個礦坑逐坑編制了治理規(guī)劃。截至目前，第一批60個礦坑，需治理修復56個，已完成治理修復主體工程33個，新增耕地674畝，正在施工6個，已完成評估準備進場施工14個，近期準備評估3個；第二批莒縣礦山生態(tài)治理修復工程正在進行現(xiàn)場勘察和規(guī)劃設計方案編制；第三批莒縣礦山生態(tài)治理修復工程于2019年9月10日完成招投標。

（五）深入實施城區(qū)增綠和鎮(zhèn)村興綠工程。為進一步優(yōu)化城區(qū)生活環(huán)境，讓森林走近城市，讓城市擁抱森林，聘請同濟大學專業(yè)團隊編制沭東綠廊專項規(guī)劃，著力打造“沭東綠肺”、城市休閑客廳。先后實施了文心廣場、文化廣場、城陽公園、塘子遺址公園、莒州公園、沭河公園、店子河、森林綠地等公園綠地建設以及城區(qū)道路兩側(cè)綠化工程，建成沿沭河生態(tài)廊道約15公里。截至2018年底，城市建成區(qū)綠地面積1513.2公頃，公園綠地367.78公頃，綠化覆蓋率42.79%。同時，積極開展鎮(zhèn)村綠化、庭院綠化工作，今年計劃投資2900萬元，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少打造一條綠化特色路段、5個以上綠化示范村，完成55個自然村的綠化美化，打造多彩示范庭院8070戶。目前，全縣現(xiàn)有省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個（寨里河鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)），省級森林村居15個。

其實“含綠量”就是“含金量”，生態(tài)環(huán)境資源有多大、綠色發(fā)展空間有多遠、多廣是一個地區(qū)乃至一個國家能永續(xù)快速發(fā)展的重要標志和競爭力核心。當前乃至將來，哪個地方生態(tài)環(huán)境好、綠量大，哪個地方就蘊藏匯聚更多的新動能，就能釋放更多的新舊動能轉(zhuǎn)換活力和可持續(xù)發(fā)展后勁，就更宜居宜業(yè)，就越容易形成資金、技術和人才的“虹吸效應”，就能為我們解放思想，更新觀念拓出新路，為扎實開展新舊動能轉(zhuǎn)換奏出發(fā)展休閑旅游、健康醫(yī)養(yǎng)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村全面振興的青山綠水華章。

下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹落實中央、省、市有關要求，進一步提升標桿，豐富內(nèi)涵，著力做好與生態(tài)文明建設、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和旅游開發(fā)等結(jié)合文章，持續(xù)深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，進一步推動全縣國土綠化高質(zhì)量發(fā)展。

水系綠化