范艷

確山縣位于淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，地勢西南高隆、東北低平，山地、丘陵、平原各占1/3。全縣總面積1630 km2，總耕地面積8萬hm2，盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、水稻、紅薯、煙葉、中藥材、西瓜等，“確山板栗”“瓦崗紅薯”“瓦崗西瓜”“確山黑豬”“確山中藥材”等一批具有確山特色的農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外。確山縣先后獲得“國家糧食生產(chǎn)先進縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國秸稈養(yǎng)牛示范縣”“全省高標準良田先進縣”“全省農(nóng)業(yè)標準化示范縣”“食品安全示范縣”“全省十大中藥材生產(chǎn)基地”等榮譽稱號。

一、“三品一標”認證價值

“無公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”“有機農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”統(tǒng)稱為“三品一標”，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程符合相關(guān)標準和規(guī)范，生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全允許的范圍內(nèi)，保證人們對食品質(zhì)量安全最基本的需要;“綠色食品”作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，對產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要求更高，生產(chǎn)過程更為標準化，對人工化學合成的生產(chǎn)資料使用更嚴格，它分為“A級綠色食品”和“AA級綠色食品”，“AA級綠色食品”生產(chǎn)過程中要求不使用人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導、實現(xiàn)健康消費;“有機農(nóng)產(chǎn)品”則不使用化學農(nóng)藥、肥料、防腐劑等，是真正來自于自然、營養(yǎng)、高品質(zhì)、安全環(huán)保的生態(tài)食品;“農(nóng)產(chǎn)品地理標志”作為推動特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經(jīng)濟發(fā)展的載體，已成為政府保護產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者青睞。

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品是提升確山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一條重要途徑和重要抓手，有利于提高農(nóng)業(yè)組織化水平，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)知名度，打響農(nóng)業(yè)品牌，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增效。因此，認真做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作具有十分重要的意義。

二、“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著確山縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證工作的開展，認證工作取得了一定進展，通過宣傳，培育了一批在市場上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品，如“瓦崗紅薯”“確山板栗”“留莊大米”“確山中藥材”等。目前，全縣已通過認證的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達50個，其中無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品38個、綠色食品8個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志4個。認證類別也從單一的糧食、油料和食用菌發(fā)展到水果、淡水魚、畜禽和中藥材。

三、存在的問題

（一）缺乏相應的資金獎勵機制

“三品一標”產(chǎn)品認證時間長，要求嚴格，申報經(jīng)費較高，獲證產(chǎn)品體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;政府缺乏相應的獎勵政策，導致企業(yè)的認證積極性不高。

（二）認證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有待加強

重開發(fā)認證、輕認證后監(jiān)管的現(xiàn)象沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)用標現(xiàn)象仍然存在。

（三）質(zhì)量安全可追溯制度有待建立

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)組織與基地農(nóng)戶質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機制不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實到農(nóng)戶和產(chǎn)品。

四、對策

（一）加大政策扶持力度，促進“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證

建立激勵機制，對“三品一標”生產(chǎn)企業(yè)給予政策傾斜和資金扶持，讓生產(chǎn)企業(yè)真正得到實惠;加快生產(chǎn)和開發(fā)高、精、尖農(nóng)產(chǎn)品，逐步提升認證產(chǎn)品市場競爭力，使“三品一標”生產(chǎn)者的利益得到保障，從而解決其生產(chǎn)成本與收益不對等的矛盾，調(diào)動企業(yè)的認證積極性。

（二）加強證后監(jiān)管工作

加強對已獲證經(jīng)營企業(yè)的管理和服務工作，加強監(jiān)督檢查指導工作，嚴格按照規(guī)范要求操作，做好使用時效到期及復查換證和續(xù)展工作。提高市場準入標準，對農(nóng)貿(mào)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品交易場所中標稱“三品一標”的產(chǎn)品是否規(guī)范用標及對發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品配合有關(guān)部門予以打擊，維護“三品一標”品牌信譽。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，確?！叭芬粯恕鞭r(nóng)產(chǎn)品認證

保證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證順利通過，必須加大對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度，從源頭上嚴格監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，確保質(zhì)量安全。

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)藥登記監(jiān)管平臺，編制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯軟件，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位和農(nóng)藥經(jīng)銷店全部納入追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥的雙向追溯。同時，在擬申報認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場建立二維碼追溯系統(tǒng)，將農(nóng)事操作和產(chǎn)品檢測等信息錄入系統(tǒng)，通過上傳自檢合格信息，打印出二維碼標簽，開具產(chǎn)地證明，落實產(chǎn)地準出制度，有效實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。