張勝利　張艷君　薛景

2020年，受新冠肺炎疫情的影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易遇到了很大困難。面對不利因素，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)嚴格落實省委、省政府“一頭堅決抓好疫情防控，一頭統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟發(fā)展”的工作部署，堅持安全與生產(chǎn)并重，防范與發(fā)展齊抓，全省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易穩(wěn)步推進。

一、河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總體情況

（一）基本情況

河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易連續(xù)多年位于全國中游。2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額39.5億美元，比2018年下降3.3%，占全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的1.7%。其中，出口額29.2億美元，比2018年增長8.1%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.7%，排在全國第8位;進口額10.3億美元，比2018年下降25.5%，占全國農(nóng)產(chǎn)品進口總額的0.7%，排在全國第15位。貿(mào)易順差18.9億美元。

（二）近10年農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額及全國排名

近10年河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展不平衡，最高2010年貿(mào)易額增長率達47.4%，最低2014年貿(mào)易額增長率為-5.1%。2010—2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額在全國排名第13位，2019年上升到第12位（見表1）。

（三）近10年農(nóng)產(chǎn)品出口額及全國排名

近10年河南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長，年均出口額16.9億美元，年均增長率16.3%。2013年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口額在全國排名第11位;2014年農(nóng)產(chǎn)品出口額上升到第10位;2015年農(nóng)產(chǎn)品出口額上升到第8位，并保持到2019年。

近年來，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了急劇變化，面臨全球貿(mào)易爭端和經(jīng)濟滯漲的不利因素，全省各農(nóng)產(chǎn)品出口基地及企業(yè)努力克服貿(mào)易摩擦和市場需求萎縮帶來的嚴重影響，積極開拓，有效應(yīng)對，農(nóng)產(chǎn)品出口額逆勢上揚。近三年，河南省農(nóng)產(chǎn)品年均出口額26.5億美元，年均增長率12.1%，連續(xù)三年保持增長勢頭，農(nóng)產(chǎn)品出口增速在全省所有商品類別中位居前列（見表2）。

（四）近10年農(nóng)產(chǎn)品進口額及全國排名

近10年河南省農(nóng)產(chǎn)品進口波動較大，最高時2010年進口增長率近50%，最低時2019年進口增長率為-25.5%，貿(mào)易摩擦是進口下滑的主要因素之一。2010—2019年，河南省農(nóng)產(chǎn)品年均進口額14.9億美元，年均增長率-1.0%，由于受貿(mào)易摩擦影響，近兩年進口額下滑幅度較大，拉低了年均增長率。2010—2018年，全省農(nóng)產(chǎn)品進口額一直保持在全國第12位，2019年下滑到第15位（見表3）。

（五）近10年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差/逆差

2010—2013年，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展緩慢，出口額小于進口額，對外貿(mào)易呈現(xiàn)逆差。2014—2018年，由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)較快增長，出口額大于進口額，對外貿(mào)易呈現(xiàn)順差。2018年以來，由于貿(mào)易摩擦的影響，進口大幅度下滑，順差急劇擴大。2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差達到18.9億美元，創(chuàng)歷史新高（見下頁表4）。

二、疫情下的河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易情況

（一）基本情況

2020年，受新冠肺炎疫情影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品進口額、出口額雙雙下降，其中，進口下降幅度比出口下降幅度稍大。據(jù)鄭州市海關(guān)統(tǒng)計，1—5月，河南省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額為92.1億元，同比下降9.6%。其中，出口額為62.9億元，同比下降8.9%;進口額為29.2億元，同比下降11.2%。貿(mào)易順差33.7億元，貿(mào)易順差收窄9.6%。

（二）主要進口農(nóng)產(chǎn)品情況

2020年1—5月，河南省農(nóng)產(chǎn)品進口額29.2億元，同比下降11.2%。其中，主要進口農(nóng)產(chǎn)品為糧食（含大豆）22.7萬t，同比下降30.3%，進口額6.5億元，同比下降33.9%;肉類2.6萬t，同比下降23.7%，進口額5.2億元，同比增長16.8%;乳品0.2萬t，同比下降27.7%，進口額1.8億元，同比增長6.1%;水果及堅果2.3萬t，同比增長2 243.9%，進口額1.1億元，同比增長1 933.6%;水產(chǎn)品、海產(chǎn)品0.3萬t，同比增長75.7%，進口額0.8億元，同比增長33.7%。

河南省進口糧食主要品種是大豆，主要來源是美國，受國內(nèi)需求減少、貿(mào)易摩擦以及因疫情中美運輸中斷的影響，進口下降幅度較大。進口豬肉來源也是美國，也因上述原因進口量減少。水產(chǎn)品、海產(chǎn)品進口量增長是替代因非洲豬瘟豬肉消費的缺口。水果進口量激增22倍是消費升級趨勢的體現(xiàn)，也是中國達成的多個自由貿(mào)易區(qū)成果的體現(xiàn)。

（三）主要出口農(nóng)產(chǎn)品情況

2020年1—5月，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額62.9億元，同比下降8.9%。其中，主要出口農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜11.8萬t，同比增長48.7%，出口額23.4億元，同比下降33%;罐頭3.1萬t，同比增長40.5%，出口額19.9億元，同比增長40.1%;茶葉0.4萬t，同比增長42.8%，出口額1.8億元，同比增長39.4%;肉類0.3萬t，同比下降34.7%，出口額1.1億元，同比下降26.4%;水果及堅果0.9萬t，同比增長28.4%，出口額0.7億元，同比增長65.9%。河南省主要出口農(nóng)產(chǎn)品蔬菜的出口量增加，出口額下降幅度較大，主要是因疫情影響，價格下跌所致;而罐頭、茶葉、水果出口量、出口額齊增。

（四）后期走勢判斷

綜上所述，2020年1—5月，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額與2019年同期相比降低了9.8個百分點。其中，1—2月受國內(nèi)疫情影響，進口下降幅度較大;3月受國外疫情影響，出口下降幅度較大。進入4月，由于國內(nèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，進出口下降幅度趨緩。隨著世界各國謹慎恢復(fù)經(jīng)濟活動，全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，全省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易下降趨勢將逐漸減緩，預(yù)計后期將保持緩慢增長的趨勢。

三、存在的問題和原因分析

近年來，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長率都在兩位數(shù)以上。自2018年下半年以來，受中美貿(mào)易摩擦影響，農(nóng)產(chǎn)品進口額受到較大影響，2019年下降幅度達25%，呈現(xiàn)出口增，進口降，貿(mào)易順差增大，貿(mào)易總額不增不降的現(xiàn)狀。

2020年，受前期國內(nèi)新冠肺炎疫情影響及后期境外新冠肺炎疫情持續(xù)加重的影響，河南省農(nóng)產(chǎn)品進口額、出口額雙雙下降，其中進口下降幅度比出口下降幅度稍大。1—2月，進出口交貨還是履行之前的訂單合同，其中，受國內(nèi)疫情影響，國內(nèi)企業(yè)停工停產(chǎn)，進口下降幅度較大。3月，受國外疫情持續(xù)加重影響，農(nóng)產(chǎn)品出口交貨大幅度下降，外貿(mào)訂單陡然大幅減少，甚至之前的訂單直接取消，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易正常秩序受到?jīng)_擊。4月以來，由于國內(nèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，產(chǎn)業(yè)鏈慢慢恢復(fù)運行，進口率下降6.5%，下降幅度趨緩;出口率增長3.4%，由下降轉(zhuǎn)為增長，貿(mào)易情況整體呈現(xiàn)緩慢恢復(fù)趨勢。進入5月，由于海外疫情出現(xiàn)反復(fù)，進出口貿(mào)易又出現(xiàn)下降趨勢。

四、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的對策建議

（一）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)專項資金

設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)專項資金，用于農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易宣傳推介、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隊伍和能力建設(shè)等。

（二）加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持

除了大型、超大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)外，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)多為中小企業(yè)，融資難一直是制約農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展的瓶頸。為促進出口企業(yè)發(fā)展壯大，建議加大對其的金融支持，在政策性銀行業(yè)務(wù)框架下，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出口項目融資專項。

（三）建立健全全國農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易工作機制

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立對外貿(mào)易促進工作體系，依托科研院所建立對外貿(mào)易政策研究和談判體系，依托對外貿(mào)易企業(yè)建立對外貿(mào)易信息交流平臺和行業(yè)協(xié)調(diào)平臺，并將三個體系建設(shè)成相互協(xié)調(diào)、互通有無、信息共享、平臺共建的統(tǒng)一體系。

（四）政策扶持

建議直接對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進行財政資金支持，幫助企業(yè)渡過目前的艱難時期。政策性銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進行融資扶持，緩解企業(yè)資金流動性困難的現(xiàn)狀;對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進行稅費減免，進一步減輕企業(yè)負擔;對企業(yè)出口運費、保費進行補貼，加快對農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的理賠進度。