2019年脫貧攻堅鞏固提升工作推進(jìn)會

2019年“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實踐活動安排部署會

云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣羊街鄉(xiāng)緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，抓好主體責(zé)任，脫貧攻堅取得顯著成效。截至目前，全鄉(xiāng)3 個貧困行政村（戈垤、壩木、垤霞）均已脫貧出列，507 戶2099 人建檔立卡貧困戶人均可支配收入均已超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全均有保障。

抓牢主體責(zé)任“牛鼻子”，下好“一盤棋”。一是建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長分別聯(lián)系3個村（社區(qū)），其他班子成員全部掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)），一般干部掛鉤聯(lián)系村小組。鄉(xiāng)黨政班子成員堅持每周到村調(diào)研2 次以上，隨時記錄反饋問題，確保各項工作在一線指導(dǎo)推進(jìn)。掛鉤組長抓好所聯(lián)系村（社區(qū)）脫貧攻堅工作，并對年度脫貧目標(biāo)落實負(fù)總責(zé)。二是發(fā)揮基層黨組織、第一書記和大學(xué)生村官的引領(lǐng)帶動作用，打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊伍。制定《羊街鄉(xiāng)脫貧攻堅工作制度》，建立“橫向到邊、縱向到底”幫扶責(zé)任機(jī)制，實現(xiàn)幫扶成效最大化。

穩(wěn)立黨建助推“旗竿子”，建強(qiáng)“一班人”。一是建強(qiáng)基層組織。點對點讓22名鄉(xiāng)屬單位在職黨員到農(nóng)村黨支部報到。完成22個黨支部規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)1 個軟弱渙散村黨總支和2 個村民小組黨支部整頓提升。二是狠抓隊伍建設(shè)。成立由黨政班子成員、村（社區(qū)）黨總支、駐村工作隊、黨支部書記組成的鄉(xiāng)村組脫貧攻堅工作隊，并對工作隊進(jìn)行培訓(xùn)和測試，使其熟悉政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)，打牢扶貧政策措施落實基礎(chǔ)。三是促進(jìn)融合提升。采取“黨組織＋公司＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，通過股份合作的形式，把貧困戶變成股東，并采取“產(chǎn)業(yè)扶持資金入股＋貧困戶保底收益＋分紅”模式，開展“股份合作經(jīng)濟(jì)”項目，建立羊街鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展黨支部和來吉桃李種植專業(yè)合作社黨支部，推動黨建產(chǎn)業(yè)相融互促。2019年，全鄉(xiāng)6個村（社區(qū)）均實現(xiàn)“薄弱村”集體經(jīng)濟(jì)增收。

用活產(chǎn)業(yè)扶貧“金點子”，念好致富“一本經(jīng)”。一是建立“公司＋合作社＋基地＋貧困戶”利益鏈接機(jī)制。全面開發(fā)梯田紅米、紫米、谷茬魚等梯田特色產(chǎn)品。截至目前，全鄉(xiāng)發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)4 個、專業(yè)養(yǎng)殖戶26 個、專業(yè)種植戶36 個、專業(yè)合作社14 個，規(guī)模發(fā)展家庭農(nóng)場8 家，建成農(nóng)村資金互助會6 個，助力貧困戶增收脫貧。二是完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)運發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣入股分紅、生產(chǎn)合作、訂單幫扶等有效做法，確保有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶至少與1 個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營合作關(guān)系。并通過“兩綁”工作機(jī)制，投入580.15 萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，讓全鄉(xiāng)507 戶建檔立卡貧困戶與當(dāng)?shù)貎杉移髽I(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年可為貧困戶實現(xiàn)保底收益46.50 萬元，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。三是建立“用工＋貧困戶就業(yè)”模式。針對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，合作社雇用其幫助收購水果和市場管理。

治好基礎(chǔ)短板“病根子”，沖刺清零“一張圖”。一是強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共協(xié)調(diào)各類資金1774.27萬元，實施哨當(dāng)組公共場地、伙麻大寨村內(nèi)道路、戈垤大寨村莊建設(shè)和8條壩木村組道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是打造亮點工程。投入8000余萬元，完成瀾普、伙期龍、伙甫易地扶貧搬遷工作，實現(xiàn)212 戶932 人“安居夢”；投入資金2000 余萬元，攻堅完成4 類人員重點對象C、D 級危房改造448戶。三是改善生產(chǎn)生活條件。投入6726萬元，實施完成3個貧困行政村、18 個自然村、1 個“直過民族”整村整族推進(jìn)項目建設(shè)。推進(jìn)整村推進(jìn)、一事一議、百千工程、道路交通、農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生等項目工程。加大農(nóng)村飲水安全保障，全鄉(xiāng)6個行政村54村（居）民小組自來水通村率達(dá)100%，入戶率達(dá)100%，所有行政村人口飲水安全都達(dá)到水利行業(yè)脫貧要求。

草果種植培訓(xùn)

桃子種植培訓(xùn)

刺繡培訓(xùn)

云嶺牛養(yǎng)殖

水稻移栽培訓(xùn)

訂單農(nóng)業(yè)簽約

開好扶志扶智“藥方子”，干群合力“一條心”。成立“新時代哈尼村寨講習(xí)所”，逐步建立長效機(jī)制。一是通過整合資源、構(gòu)筑宣講合力，形成由高校教師，市、縣（區(qū)）黨校教師、領(lǐng)導(dǎo)干部、致富能手、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、農(nóng)業(yè)專技人員等群體構(gòu)成的宣講團(tuán)。二是構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村（組）講師兼有的師資庫，在“普適＋個性”隊伍建設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)建“四有”特色課程庫。三是宣講做到“月月見”“月月新”“月月深”。講習(xí)所成立以來，已開展17 場宣講活動，覆蓋1800 余名黨員干部、群眾。四是堅持把黨的創(chuàng)新理論和黨性教育作為重點內(nèi)容，深入開展理想信念、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)、道德品行等教育。宣講醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)等惠民政策，增強(qiáng)針對性、實效性。五是整合資源創(chuàng)建“志智雙扶工作室”。目前有中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院、云南民族大學(xué)民族醫(yī)藥學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、云南藝術(shù)學(xué)院舞蹈學(xué)院、玉溪市花燈劇院、玉溪市微公益協(xié)會等20 家高校學(xué)院、單位、企業(yè)入駐工作室。開展“陽光青少年·尊師孝親”素質(zhì)拓展、壩木小學(xué)師生專項激勵獎“雷鋒獎”等活動。

緊盯問題認(rèn)領(lǐng)“一攬子”，理清整改“一本賬”。一是實行“鄉(xiāng)村組一盤棋、一桿子插到底，黨政班子分片包干”原則。嚴(yán)格執(zhí)行“制度＋清單＋通報”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，截至目前，共制定脫貧攻堅工作清單52 個，開展督查24 次。二是實行“量體裁衣”問題整改工作機(jī)制。按照脫貧任務(wù)清零、整改任務(wù)清零、漏點短板清零要求，圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”，推進(jìn)“回頭看”各項工作，全面補(bǔ)齊全面小康短板弱項，確保實現(xiàn)全面小康。

聚焦成效鞏固“補(bǔ)簍子”，完善保障“一張網(wǎng)”。一是在兜底保障方面，強(qiáng)化脫貧標(biāo)準(zhǔn)和社會兜底保障政策有機(jī)銜接。通過建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶長效機(jī)制、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，全面消除存在返貧風(fēng)險的貧困戶和邊緣戶。二是在易地扶貧后續(xù)扶持方面，在全面完成搬遷和拆舊復(fù)墾工作的基礎(chǔ)上，重點跟進(jìn)培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。近年來，羊街鄉(xiāng)結(jié)合搬遷點實際，大力發(fā)展秋冬農(nóng)業(yè)和中草藥等產(chǎn)業(yè)。2019 年引進(jìn)龍頭企業(yè)，實施訂單農(nóng)業(yè)種植、培訓(xùn)、服務(wù)和回收，引導(dǎo)搬遷戶種植鮮食蠶豆108 畝、苦蕎180 畝，引導(dǎo)26 戶搬遷戶種植草果，培植新興產(chǎn)業(yè)。

戈垤大寨環(huán)村道路建設(shè)

修復(fù)梯田溝渠

幫助貧困戶搬家