王媛媛

2020年7月8日，全國政協(xié)副主席董建華（中）、梁振英（右二），香港特區(qū)行政長官、國安委主席林鄭月娥（左二），國務(wù)院港澳辦副主任、香港中聯(lián)辦主任、香港特區(qū)國安委國家安全事務(wù)顧問駱惠寧（左一），與駐港國安公署署長鄭雁雄（右一）一道為駐港國安公署揭牌。

進(jìn)入7月以來，中央連續(xù)任命香港國安機(jī)構(gòu)的工作人員。他們是現(xiàn)在和未來維護(hù)香港安全穩(wěn)定的重要人員，也將是“一國兩制”、國家安全、香港繁榮的重要守護(hù)者。

林鄭月娥：不應(yīng)以身試法，后果相當(dāng)嚴(yán)重

7月3日，根據(jù)香港國安法第十二條，香港設(shè)立國安委，林鄭月娥擔(dān)任香港國安委主席。此前，在7月1日舉行的香港特別行政區(qū)成立23周年酒會上，林鄭月娥頗為激動地說：“過去一年是40年公務(wù)生涯最嚴(yán)峻考驗(yàn)，不但承受著對我個人前所未有的攻擊，亦令我對香港的前景深感擔(dān)憂?！钡谶@次酒會上，身著白衣的林鄭月娥舉杯時露出了久違的笑容，“隨著國安法的實(shí)施，相信困難日子將過去，未來日子必會否極泰來”。

林鄭月娥說：“全國人民代表大會常務(wù)委員會昨天通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，并將此全國性法律列入基本法附件三，同日由香港特別行政區(qū)政府在香港公布實(shí)施。這次立法被視為中央與香港特區(qū)關(guān)系自回歸以來最重要的發(fā)展，為完善香港維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全的制度踏出歷史性一步，亦為香港社會早日恢復(fù)穩(wěn)定作出必要和及時的決定。”林鄭月娥也談到了香港國安法的重要意義?！八@示中央政府在香港自去年6月經(jīng)歷了一年不斷升級的暴力和暴亂后，決心恢復(fù)香港的穩(wěn)定;它顯示中央政府決心保護(hù)絕大多數(shù)奉公守法的香港市民，免受極小部分危害國家安全的人所害;它亦顯示中央政府決心貫徹和完善‘一國兩制這個讓香港特區(qū)成立23年以來一直維持繁榮穩(wěn)定的原則?！?/p>

7月7日，在香港國安法生效一周之際，對外界有關(guān)香港國安法的認(rèn)識謬誤，林鄭月娥進(jìn)行了澄清。對于香港國安法會讓香港變成“一國一制”的言論，她認(rèn)為事實(shí)恰恰相反，有“一國”，“兩制”才有基礎(chǔ)。她表示，如果“一國”都不能保障，又何談“兩制”？她堅(jiān)信，香港國安法會讓“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，說破壞“一國兩制”的人，完全是別有用心。

第二個謬誤是，有人稱香港國安法嚴(yán)苛。林鄭月娥表示，自己沒有看到法律造成恐懼，反而是有些人在借機(jī)制造恐怖。她強(qiáng)調(diào)香港國安法列明，將切實(shí)保護(hù)基本法及國際公約下港人享有的人權(quán)，法律只針對4項(xiàng)罪行并有清楚的定義， 保障絕大多數(shù)港人享有合法的自由，讓香港恢復(fù)平靜穩(wěn)定。

第三個謬誤是，有人認(rèn)為刊憲公布的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法第四十三條實(shí)施細(xì)則》（簡稱《實(shí)施細(xì)則》）給了警隊(duì)絕對的權(quán)力。對此，林鄭月娥表示情況正好相反，《實(shí)施細(xì)則》將有關(guān)權(quán)力如何應(yīng)用列出了清楚的細(xì)則，包括條件、誰人批準(zhǔn)等，讓香港市民安心。再一個謬誤是，有人稱香港國安法應(yīng)由香港特區(qū)立法會自行立法。林鄭月娥解釋，國防及外交等不屬于香港特區(qū)高度自治的范圍，國家安全立法屬中央事權(quán)。況且在香港目前的環(huán)境下，立法會不可能理性討論并通過國安法。

林鄭月娥稱，香港國安法是一部全國性法律，重要性僅次于基本法。在法律的執(zhí)行方面，香港國安委前一日（7月6日）已召開首次會議，制定了一系列執(zhí)行細(xì)則，并刊憲生效。她很高興香港社會近日出現(xiàn)對法律的正面理解，市場對此的反應(yīng)也是正面的，某些外媒認(rèn)為香港國安法帶來“香港末日”的言論實(shí)在難以立足。她表示，會嚴(yán)格執(zhí)行法律，將違法者繩之于法，并呼吁過去做出過激進(jìn)行為的人士，不應(yīng)以身試法，因?yàn)楹蠊喈?dāng)嚴(yán)重。

2020年7月1日，五星紅旗與香港特區(qū)區(qū)旗在中環(huán)展示。

2020年7月1日，香港特別行政區(qū)政府在香港會展中心大會堂舉行酒會， 慶祝香港特區(qū)成立23周年。林鄭月娥（右三）與駱惠寧（左三）相互敬酒。

2020年1月6日，駱惠寧上任中聯(lián)辦主任后第一次出席媒體見面會。

第二天，在中央駐港國安公署的揭牌儀式上，林鄭月娥向外界詳述了過去一個星期香港政府開展的與香港國安法相關(guān)的工作：“在7月3日成立了由我擔(dān)任主席的維護(hù)國家安全委員會，承擔(dān)維護(hù)國家安全的主要責(zé)任，并在7月6日召開首次會議。執(zhí)行香港國安法的警務(wù)處和律政司已相繼按法律成立專職部門，警務(wù)處國家安全處的負(fù)責(zé)人已經(jīng)就職，而律政司司長也已委任首批專職檢控官。為了能及時處理一宗涉嫌違反香港國安法的案件，我也指定了首批裁判官為處理國家安全案件的指定法官……我會同國安委制定了一套昨日開始生效的《實(shí)施細(xì)則》，既能達(dá)到防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的目的，也同時符合香港國安法總則下對尊重和保障人權(quán)以及保護(hù)各項(xiàng)權(quán)利和自由的要求。”

在揭牌儀式上，林鄭月娥也闡明了中央駐港國安公署的作用和意義：“我們見證揭牌的中央駐港維護(hù)國家安全公署，將成為特區(qū)政府在維護(hù)國家安全事務(wù)上的重要伙伴。根據(jù)香港國安法，公署會分析研判特區(qū)維護(hù)國家安全形勢，就維護(hù)國家安全重大戰(zhàn)略和重要政策提出意見和建議;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、支持香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全職責(zé);收集分析國家安全情報(bào)信息;并按香港國安法在特定情形下依法辦理國家安全犯罪案件。中央對特區(qū)充分信任，賦予特區(qū)維護(hù)國家安全的主要任務(wù)，但中央有需要保留權(quán)力，處理極少數(shù)特區(qū)力所不及的危害國家安全情況，確保任何情況下國家安全萬無一失?！?/p>

駱惠寧：香港已告別國家安全“不設(shè)防”的歷史

今年1月4日，65歲的駱惠寧被任命為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任（簡稱中聯(lián)辦主任）。到港后第一次舉辦媒體見面會時，他說：“我剛到中聯(lián)辦上班，同事告訴我，有記者在辦公樓門口等候，今天風(fēng)大，我說請媒體朋友們進(jìn)來吧。我在大廳與大家見面。從你們身上，我感受到了香港記者的勤奮和敬業(yè)。”

駱惠寧過去一直在內(nèi)地工作，但在那次媒體見面會上，他坦言自己“對香港并不陌生”，直言“近半年來香港的形勢讓人揪心，大家都熱切地期盼香港能重回正軌”“正像習(xí)近平主席在新年賀詞中說的，沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會有安居樂業(yè)的家園，真誠希望香港好，香港同胞好”。

2月13日，駱惠寧兼任國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任。在新冠肺炎疫情肆虐香港期間，駱惠寧走訪多家在港中資企業(yè)。他對在港中資企業(yè)說，要把防疫抗疫作為當(dāng)前最重要的工作來抓，充分發(fā)揮在市場供應(yīng)和金融紓困中的積極作用，全力支持、配合特區(qū)政府抵御風(fēng)浪，共同打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)。他敦促在港中資企業(yè)，要以高度的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮背靠內(nèi)地、聯(lián)通全球的資源和物流優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定貨倉儲備，千方百計(jì)增加市民必需食品，關(guān)注商品供應(yīng)。

7月1日，駱惠寧出席“慶祝香港回歸祖國二十三周年”活動，提到香港國安法，他以“家國”為喻：“香港國安法是香港由亂到治的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，亦是‘一國兩制實(shí)踐的重要里程碑，落地實(shí)施后，香港這個‘家一定能走出困境、重新出發(fā)、贏得未來?！闭劦较愀刍貧w前后的變化，他說：“我們?yōu)?3年來香港‘一國兩制的成功實(shí)踐而感到自豪。從回歸那天起，香港結(jié)束了150多年的屈辱歷史，走上了與祖國內(nèi)地共同發(fā)展、永不分離的寬廣道路。回歸前，香港長期處于英國殖民統(tǒng)治之下。政治上，香港同胞只能做二等公民，根本沒有民主權(quán)利可言。經(jīng)濟(jì)上，英國從香港攫取大量利益。公開數(shù)據(jù)顯示，從1950年到1997年，僅駐港英軍軍費(fèi)一項(xiàng)，香港就負(fù)擔(dān)了221億港元?；貧w后，政治上，香港同胞成為特別行政區(qū)的主人翁，享有比歷史上任何時候都更廣泛的民主權(quán)利和自由。經(jīng)濟(jì)上，中央政府不僅沒有向特區(qū)征稅，沒有讓特區(qū)負(fù)擔(dān)一分錢駐軍費(fèi)用，而且還推出了一系列惠港政策支持香港發(fā)展，幫助香港成功抵御兩次國際金融危機(jī)的重大沖擊。無論是當(dāng)年抗擊非典，還是這次阻擊新冠肺炎，祖國內(nèi)地始終盡力保障香港急需的醫(yī)療和物資供應(yīng)。”

2020年7月8日，中央駐港國安公署署長鄭雁雄在揭牌儀式上致辭。這是他上任以來首次亮相。

駱惠寧表示，香港國安法是對“一國兩制”制度體系的有力加固和完善，對危害國家安全的極少數(shù)人來說是高懸的利劍，而對絕大多數(shù)香港居民，包括在香港的外國人，就是保障權(quán)利自由和安寧生活的“守護(hù)神”。

7月3日，駱惠寧被任命為香港國安委國家安全事務(wù)顧問。7月8日，中央駐港國安公署在香港揭牌，駱惠寧出席并發(fā)表講話，開篇就指出：“香港國安法公布實(shí)施，開啟了香港由亂到治的重大轉(zhuǎn)折?！彼f：“近日來，特區(qū)國安委、律政司和警務(wù)處國安專責(zé)部門依法成立并展開工作，行政長官開始依法指定國安案件的審理法官，香港國安法第四十三條實(shí)施細(xì)則公布生效。駐港國安公署的成立，落實(shí)了香港國安法關(guān)于中央政府在港設(shè)立維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)的規(guī)定。所有這些，標(biāo)志著香港維護(hù)國家安全的執(zhí)行機(jī)制已基本形成?！?/p>

他說，設(shè)立駐港國安公署是中央政府履行維護(hù)國家安全根本責(zé)任的重大舉措?！皣野踩緦僦醒胧聶?quán)，中央有權(quán)力也有責(zé)任采取一切必要措施維護(hù)國家安全?；趯ο愀厶貐^(qū)的充分信任，中央授權(quán)特區(qū)管轄絕大部分案件。中央之所以保留特定情形下對極少數(shù)危害國安案件的管轄權(quán)，旨在為香港維護(hù)國家安全守住底線?！?/p>

對中央駐港國安公署的成立，廣大愛國愛港人士紛紛表示歡迎，而一些別有用心的反中亂港分子則竭力進(jìn)行污名攻擊，并伺機(jī)抹黑內(nèi)地司法制度和法治狀況，企圖令市民產(chǎn)生不必要的疑慮和恐慌。駱惠寧在這次講話中反擊：“我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，中國內(nèi)地?fù)碛薪∪姆芍贫群土己玫姆ㄖ苇h(huán)境，中國‘司法程序質(zhì)量指標(biāo)已連續(xù)兩年在世界銀行的營商環(huán)境報(bào)告中排名第一，許多在華外國人都認(rèn)為中國是最能給人安全感的國家。駐港國安公署作為中央政府的派出機(jī)構(gòu)，在香港定會嚴(yán)格依法履行職責(zé)，依法接受監(jiān)督，不會侵害任何個人和組織的合法權(quán)益。她是‘香港安全的使者，也是‘國家安全的守門人?！弊詈螅厣辏骸敖裉斓南愀?，已經(jīng)告別國家安全‘不設(shè)防的歷史?！?h3>鄭雁雄：我們將堅(jiān)決依法履職

“感謝大家蒞臨中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全公署揭牌儀式，我謹(jǐn)代表公署領(lǐng)導(dǎo)班子和全體人員，向大家致以熱烈歡迎和衷心感謝！”7月8日，中央駐港國安公署署長鄭雁雄在揭牌儀式上致辭，這也是他上任以來首次亮相。

鄭雁雄說：“香港國安法的立法和實(shí)施，是中央為完善‘一國兩制制度體系，維護(hù)香港國家安全和人民福祉作出的重要決定。作為中央人民政府駐香港維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)，我們將堅(jiān)決依照法律規(guī)定履行維護(hù)國家安全職責(zé)，行使相關(guān)權(quán)力。我們將依法加強(qiáng)與中聯(lián)辦、外交部特派員公署、駐港部隊(duì)的工作聯(lián)系和工作協(xié)同，依法與香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會及有關(guān)機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制。我們也將嚴(yán)格依法履行職責(zé)，依法接受監(jiān)督，不侵害任何個人和組織的合法權(quán)益?！弊詈?，他表示歡迎香港各界大力支持中央駐港國安公署履行維護(hù)國家安全的職責(zé)，共同維護(hù)好國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定。

鄭雁雄今年57歲，是廣東汕頭市潮南區(qū)人。根據(jù)公開簡歷，他曾在廣州中醫(yī)學(xué)院醫(yī)療系中醫(yī)醫(yī)療專業(yè)學(xué)習(xí)，29歲到共青團(tuán)廣東省委青工部工作，35歲到人民日報(bào)社華南分社任副秘書長、秘書長。他39歲成為廣東省委政策研究室副主任，此后歷任汕尾市委副書記、汕尾市委書記、廣東省委常委等職。今年7月3月，被任命為中央駐港國安公署署長。

2020年7月3日，香港警務(wù)處維護(hù)國家安全部門負(fù)責(zé)人劉賜蕙（左）在林鄭月娥監(jiān)誓下宣誓就職。

劉賜蕙工作照。

劉賜蕙（右一）與同事參加活動。

在這次揭牌儀式上，兩位副署長李江舟、孫青野也是首次公開亮相。獲任副署長之前，李江舟是公安部駐香港中聯(lián)辦警務(wù)聯(lián)絡(luò)部部長。他今年52歲，是安徽潛山人，畢業(yè)于中國人民公安大學(xué)偵查系，1990年7月進(jìn)入公安部工作后，曾被公安部下派至北京市公安局鍛煉。2002年6月，他任公安部港澳臺辦公室副主任，2012年任公安部港澳臺辦主任，2016年12月任香港中聯(lián)辦警務(wù)聯(lián)絡(luò)部部長。另一位副署長孫青野沒有公開簡歷。

劉賜蕙：國安處的人員是警隊(duì)精英中的精英

7月3日，香港國安委成立后，劉賜蕙被任命為香港特區(qū)政府警務(wù)處副處長（國家安全），擔(dān)任新成立的警務(wù)處維護(hù)國家安全部門的負(fù)責(zé)人，并于當(dāng)天宣誓就任。

劉賜蕙是警隊(duì)女將，履歷不凡。她于1984年加入香港警務(wù)處，多年來在不同崗位歷練出過硬的技術(shù)與能力：刑事情報(bào)、刑事調(diào)查、刑事政策及支持、毒品調(diào)查、商業(yè)罪案調(diào)查、人力資源管理、培訓(xùn)事務(wù)和前線警務(wù)工作，等等。她還曾任分區(qū)和總區(qū)的指揮官。

在香港，劉賜蕙廣為市民所知。2004年，她憑著調(diào)查詐騙案的專業(yè)知識，協(xié)助社會福利署處理大量詐騙個案;2008年，她曾迅速解決大嶼山的士堵塞公路事件，令市民津津樂道;2019年3月，她晉升為監(jiān)管處處長，負(fù)責(zé)監(jiān)督信息系統(tǒng)部和服務(wù)質(zhì)素監(jiān)察部的工作。

警隊(duì)中有很多人贊揚(yáng)劉賜蕙處事果斷又有親和力。警察招募日，她到場視察，為工作人員打氣;香港警察儲蓄互助社舉行開幕典禮，她作為嘉賓到場助興;她還參加警察學(xué)院舉辦的預(yù)防性別暴力研討會等活動。一年來，作為香港警隊(duì)的一員，劉賜蕙感觸很多，她在接受采訪時說：“過去一年，香港的社會動亂對國家的安全發(fā)生了很大的威脅。中央主動出手訂立香港國安法，展現(xiàn)了中央對于‘一國兩制的堅(jiān)持和對政府及警隊(duì)的高度信心。作為警隊(duì)國家安全處的首長，我感到無比光榮，也意識到肩上的重要責(zé)任?！?/p>

關(guān)于新成立的警務(wù)處維護(hù)國家安全部門，劉賜蕙介紹說：“這個部門將協(xié)助執(zhí)法、完成維護(hù)國家安全相關(guān)的工作，包括收集分析涉及與國家安全相關(guān)的情報(bào)信息;部署、協(xié)調(diào)、推進(jìn)維護(hù)國家安全的措施和行動，有多項(xiàng)職責(zé)。所有國安處的人員都是經(jīng)過嚴(yán)格的品格審查，是警隊(duì)‘精英中的精英?！?/p>

在警隊(duì)服務(wù)35年，劉賜蕙以專業(yè)能力和堅(jiān)毅精神完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在此關(guān)鍵時刻，她有決心和信心履行這一歷史性職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)處國家安全處承擔(dān)起維護(hù)國家安全的重責(zé)。她說：“我深刻認(rèn)識到中央對于香港的關(guān)心和殷切的期盼。警隊(duì)作為主要的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，可以借香港國安法賦予的權(quán)力，保障香港的安全穩(wěn)定、‘一國兩制的行穩(wěn)致遠(yuǎn)和國家的領(lǐng)土完整?！薄罢途?duì)必定竭盡所能達(dá)致立法的目的，令香港可以長治久安?！?/p>