曾詩(shī)淇

受新冠肺炎疫情影響，全國(guó)各地生豬養(yǎng)殖業(yè)受到不同程度的沖擊，如何保障百姓餐桌上的豬肉產(chǎn)品供應(yīng)成為很多老百姓關(guān)心的話(huà)題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海表示，目前全國(guó)能繁母豬存欄連續(xù)5個(gè)月回升，生豬存欄環(huán)比增長(zhǎng)2.8%。2月份年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)新生仔豬數(shù)量環(huán)比增長(zhǎng)3.4%，自去年9月份以來(lái)首次環(huán)比增長(zhǎng)，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。

山東作為畜牧業(yè)大省，也是生豬養(yǎng)殖加工外調(diào)大省。受非洲豬瘟疫情疊加豬周期等因素影響，2018年，全省生豬產(chǎn)業(yè)遭受較大沖擊。2019年以來(lái)，山東省堅(jiān)持一手抓非洲豬瘟疫情防控，一手抓生豬生產(chǎn)恢復(fù)，率先出臺(tái)了生豬生產(chǎn)扶持政策，先后制定了穩(wěn)產(chǎn)保供、無(wú)疫省建設(shè)等5個(gè)政策性文件，落實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供12條硬政策措施。綜合運(yùn)用種豬直補(bǔ)、保險(xiǎn)提標(biāo)、貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建等系列扶持政策，爭(zhēng)取省以上財(cái)政資金近5億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為生豬產(chǎn)能恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

今年以來(lái)，山東省按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)持疫情防控與穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓，制定出臺(tái)扶持政策，一企一策加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先保障暢通交通運(yùn)輸，創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

據(jù)了解， 2月中旬以來(lái)，全省畜牧產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況總體向好，產(chǎn)銷(xiāo)秩序有序恢復(fù)；交通問(wèn)題基本解決，飼料及原料、仔畜雛禽、活畜禽、畜禽產(chǎn)品等運(yùn)銷(xiāo)通暢；復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面加快。截至3月22日，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的1687家飼料企業(yè)有1650家復(fù)工，復(fù)工率達(dá)到97.8%，春節(jié)以來(lái)累計(jì)生產(chǎn)飼料667.21萬(wàn)噸。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的376家禽類(lèi)屠宰企業(yè)已全部復(fù)工，春節(jié)以來(lái)累計(jì)屠宰6.11億只。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的195家生豬屠宰企業(yè)已全部復(fù)工，春節(jié)以來(lái)累計(jì)屠宰生豬154.25萬(wàn)頭。

暢通運(yùn)輸渠道，加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

飼料產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值7千多億元，動(dòng)物缺飼料跟人類(lèi)缺糧食是一樣的。

據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，由于交通受阻，一些飼料、獸藥、屠宰企業(yè)未能按計(jì)劃復(fù)產(chǎn)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物防疫、種豬投放、仔豬補(bǔ)欄受阻，以及新建和改擴(kuò)建豬場(chǎng)復(fù)工時(shí)間被迫推后。

對(duì)此，山東省積極落實(shí)好鮮活畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，實(shí)行“三不一優(yōu)先”便捷通行，不得攔截畜禽及產(chǎn)品、飼料獸藥及原料運(yùn)輸車(chē)輛。對(duì)承運(yùn)的企業(yè)和車(chē)主，地方財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)助。“一企一策”支持飼料、屠宰及配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；加大玉米等儲(chǔ)備糧投放，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)包保聯(lián)系制度。

發(fā)揮產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)作用。建立畜牧業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，組織發(fā)布飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工、物流運(yùn)輸?shù)裙┣笮畔?，明確12個(gè)對(duì)接渠道，促進(jìn)信息匯通、撮合市場(chǎng)交易。支持有條件的屠宰加工、冷鏈物流企業(yè)擴(kuò)大鮮活畜產(chǎn)品收購(gòu)。按照分類(lèi)管理要求，在暫停各類(lèi)市場(chǎng)活禽交易和宰殺期間，暢通養(yǎng)殖屠宰“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”活禽銷(xiāo)售通道。

加大政策支持，促進(jìn)生豬產(chǎn)能恢復(fù)

生豬產(chǎn)能加速恢復(fù)離不開(kāi)扶持政策的推動(dòng)。

據(jù)悉，今年以來(lái)，山東省財(cái)政已籌集資金7.41億元支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動(dòng)物防疫；省自然資源廳將加大對(duì)生豬養(yǎng)殖用地服務(wù)保障力度，提前預(yù)留養(yǎng)殖設(shè)施發(fā)展用地空間，對(duì)養(yǎng)殖所需的永久性配套設(shè)施項(xiàng)目，加快辦理用地手續(xù)；生態(tài)環(huán)境部門(mén)將會(huì)同畜牧部門(mén)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，將禁養(yǎng)區(qū)信息統(tǒng)一納入全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化違法超劃禁養(yǎng)區(qū)情形整改……

在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控方面，山東省立足全產(chǎn)業(yè)鏈、盯緊盯實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求生豬買(mǎi)賣(mài)雙方在交易前要依法主動(dòng)向所在地縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，手續(xù)齊全檢疫合格出具動(dòng)物檢疫合格證明后方可買(mǎi)賣(mài)調(diào)運(yùn)。在生豬運(yùn)輸環(huán)節(jié)，必須使用備案并清洗消毒的生豬運(yùn)輸車(chē)輛?？缡∫M(jìn)種豬、調(diào)入膠東半島無(wú)疫區(qū)的生豬，要在隔離場(chǎng)或者飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)的隔離舍進(jìn)行隔離觀察，合格后方可繼續(xù)飼養(yǎng)或調(diào)運(yùn)。屠宰企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)廠關(guān)、待宰觀察關(guān)、屠宰規(guī)程執(zhí)行關(guān)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)、出廠“兩證兩章”關(guān)和非洲豬瘟自檢制度。

“在落實(shí)好財(cái)政、土地、環(huán)保、審批等政策的同時(shí)，我們組織8個(gè)巡回指導(dǎo)組到一線，推廣豬場(chǎng)實(shí)用技術(shù)方案22項(xiàng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)及時(shí)補(bǔ)欄、出欄，投放庫(kù)存，增加供應(yīng)?！笔⌒竽辆志珠L(zhǎng)唐建俊說(shuō)。

據(jù)了解，大型養(yǎng)殖集團(tuán)、自繁自育適度規(guī)模場(chǎng)成為支撐生豬產(chǎn)能的主力軍。截至2月底，新希望六和、牧原、漢世偉等20家龍頭企業(yè)生豬存欄同比增長(zhǎng)20%以上，預(yù)計(jì)今年出欄能力達(dá)到1400萬(wàn)頭，較去年增加1倍多。規(guī)模豬場(chǎng)尤其是大型龍頭企業(yè)補(bǔ)欄擴(kuò)產(chǎn)意愿較強(qiáng)，將進(jìn)一步加快提升生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平，預(yù)計(jì)今年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到52%以上。

在穩(wěn)控豬肉市場(chǎng)價(jià)格方面，山東省及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做好凍豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，共計(jì)收儲(chǔ)豬肉3.2萬(wàn)噸，今年元旦、春節(jié)期間全省統(tǒng)一投放10099噸。目前，豬肉價(jià)格波動(dòng)較緩，生豬、豬肉價(jià)格分別比全國(guó)低1.5元/公斤、2.5元/公斤左右，處于全國(guó)中游水平。另外，據(jù)對(duì)17家交易市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，豬肉市場(chǎng)交易量已連續(xù)5周呈現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)，周環(huán)比增幅達(dá)到25%，白條肉走貨加快，顯示消費(fèi)趨旺。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用

為提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，山東省統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金優(yōu)先支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提高良種應(yīng)用、設(shè)施裝備、疫病防控、糞污處理水平，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推廣生豬立體養(yǎng)殖。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地范圍，適當(dāng)放寬畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地比例，允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。養(yǎng)殖設(shè)施確屬難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開(kāi)補(bǔ)貼。

此外，為加強(qiáng)金融支持，省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司要發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，對(duì)符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款給予擔(dān)保和貼息。推進(jìn)生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，完善社會(huì)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升中小場(chǎng)戶(hù)養(yǎng)殖水平，逐步降低散養(yǎng)比重。

環(huán)保問(wèn)題也是生豬生產(chǎn)不得不面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

山東省立足自身優(yōu)勢(shì)，充分用好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持配套建設(shè)糞污收集、貯存、利用和除臭除味設(shè)施設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。支持畜禽糞污第三方集中處理中心建設(shè)。暢通肥料化、能源化利用渠道，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥使用和沼氣、發(fā)電并網(wǎng)入戶(hù)。

另外，要足額落實(shí)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助資金，推進(jìn)無(wú)害化處理與畜禽保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)，加快建成布局合理、覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理體系。