1947年3月，胡宗南先后調(diào)集34個(gè)旅25萬(wàn)之眾向陜北大舉進(jìn)犯。而當(dāng)時(shí)的陜甘寧邊區(qū)部隊(duì)只有2萬(wàn)多人。毛澤東提出：“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失?！?/p>

為了保存實(shí)力、誘敵深入，3月29日，黨中央召開(kāi)棗林溝會(huì)議，決定分批分路撤離延安，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)代表中央繼續(xù)留在陜北，指揮全國(guó)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)；劉少奇和朱德等同志組成中央工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中央工委”），先行向華北轉(zhuǎn)移。

5月3日，劉少奇和朱德到達(dá)河北省平山縣封城村，與晉察冀軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人聶榮臻、蕭克和羅瑞卿見(jiàn)面。在封城，劉少奇、朱德與聶榮臻等人就晉察冀軍區(qū)作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了研究討論，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)中央工委準(zhǔn)備到太行區(qū)安家時(shí)，聶榮臻等請(qǐng)求中央工委留在晉察冀。

劉少奇、朱德經(jīng)商議同意后，遂致電請(qǐng)示在陜北的毛澤東。5月10日，毛澤東復(fù)電，同意中央工委留在晉察冀。這時(shí)候駐地究竟選在哪兒就成為了首先要解決的問(wèn)題。

大家把范圍首先選定在灘地肥美、物產(chǎn)豐富的平山、建屏縣一帶。朱德派他的秘書(shū)潘開(kāi)文、衛(wèi)士長(zhǎng)齊明臣和聶榮臻派出的晉察冀軍區(qū)司令部副官處長(zhǎng)余光文前去選址。潘開(kāi)文一行奉命帶上地圖沿滹沱河騎馬向上，邊走邊看，一直走到洪子店、東西黃泥，然后又折回來(lái)到東西柏坡、夾峪、柏里、郭蘇等，并將勘察情況繪成草圖交首長(zhǎng)決策。

湊巧的是，返回時(shí)因天黑，他們?cè)谖靼仄伦×艘灰??？辈楹笠恍腥硕颊J(rèn)為西柏坡比較合適，因其符合選址時(shí)考慮的幾個(gè)因素：一是村子要適當(dāng)集中。二是交通要便利，便于和各解放區(qū)聯(lián)系。三是安全問(wèn)題，要保密。四是居住條件。

盡管洪子店、郭蘇、夾峪等都是近千人的大村莊，但目標(biāo)也大，不便于保密。而西柏坡村當(dāng)時(shí)只有80多戶320多人，為當(dāng)?shù)剌^小的村莊，雖然村里許多房子被鬼子燒了，但基礎(chǔ)很好，便于建設(shè)，將來(lái)住在一起比較集中，方便工作。同時(shí)安全保衛(wèi)工作也好做，便于保密，對(duì)老鄉(xiāng)的干擾也少。

中央工委確定西柏坡為駐地后，各機(jī)關(guān)先后住在附近的北莊、南莊等村子里，并積極進(jìn)行騰房、建房的工作。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張施工，7月12日，中央工委在西柏坡正式成立。

一年后，解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生重大變化，特別是毛澤東當(dāng)初確定的黨中央留在陜北牽制胡宗南部主力，使其不能東調(diào)的目的早已達(dá)到。同時(shí)，陜北在整個(gè)解放區(qū)的地理位置上已顯得偏于一隅，今后一個(gè)時(shí)期戰(zhàn)爭(zhēng)的重點(diǎn)又不在西北，黨中央若繼續(xù)留在陜北，顯然已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

因此，1948年3月初，黨中央召開(kāi)中共中央機(jī)關(guān)工作會(huì)議，研究中央機(jī)關(guān)由陜北轉(zhuǎn)移到華北的準(zhǔn)備工作。隨后，周恩來(lái)審閱批準(zhǔn)了會(huì)議提出的準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)規(guī)定，并要求各單位對(duì)轉(zhuǎn)移的消息嚴(yán)加保密。

1948年3月23日，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等東渡黃河，3月24日到達(dá)三交鎮(zhèn)的雙塔村。3月25日下午，周恩來(lái)召開(kāi)中央機(jī)關(guān)人員大會(huì)，傳達(dá)了由雙塔村轉(zhuǎn)向西柏坡的路線和注意事項(xiàng)。

5月1日，中共中央和中國(guó)人民解放軍總部開(kāi)始在西柏坡辦公，西柏坡成為當(dāng)時(shí)中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)中心。

西柏坡時(shí)期，黨的保密工作日臻完善，保證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和黨的其他各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。1946年6月，中共中央機(jī)要委員會(huì)改建為中共中央保密委員會(huì)。1948年5月19日，中央制定下發(fā)了中共中央保密委員會(huì)章程（草案）。同時(shí)，任命周恩來(lái)、任弼時(shí)、楊尚昆為中央保密委員會(huì)總負(fù)責(zé)人。這也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨地下斗爭(zhēng)時(shí)期秘密工作方式的基本結(jié)束，保密工作進(jìn)入了新階段。

在西柏坡，電臺(tái)是重要的聯(lián)絡(luò)工具，黨的保密工作也主要以保障機(jī)要電訊的安全為重點(diǎn)展開(kāi)。當(dāng)時(shí)，在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持下，國(guó)民黨和美、英、日等國(guó)多方偵測(cè)竊取我黨我軍秘密情報(bào)。

為防止敵人偵破、猜譯我方密碼電報(bào)，中央有關(guān)部門(mén)將電臺(tái)按密級(jí)進(jìn)行了劃分：第一類為絕密電臺(tái)，承擔(dān)絕密電報(bào)的收發(fā)；第二類是半秘密電臺(tái)，黨內(nèi)事務(wù)性電報(bào)多由此類電臺(tái)收發(fā)（減少絕密電臺(tái)的收發(fā)或提交）；第三類是公開(kāi)電臺(tái)（由新華社接收或拍發(fā)）。

為利于保密，毛澤東化名李德勝，周恩來(lái)化名胡必成，任弼時(shí)化名史林。在毛澤東、周恩來(lái)身邊有四部絕密電臺(tái)，與各地保持聯(lián)系。盡管當(dāng)時(shí)國(guó)民黨費(fèi)盡心機(jī)想從電臺(tái)信號(hào)中判定中共中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地時(shí)的準(zhǔn)確位置，卻屢屢撲空。

當(dāng)時(shí)的保密管理很?chē)?yán)，即使是在首腦們內(nèi)部傳閱密件也限人限時(shí)由機(jī)要參謀（或秘書(shū)）負(fù)責(zé)傳送，不得積壓停留，嚴(yán)防失落。

“保守機(jī)密，慎之又慎”，保密工作在黨中央到達(dá)西柏坡前后，始終發(fā)揮著重要的保障作用，自身也不斷發(fā)展壯大，為日后保密工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（來(lái)源：《保密觀》）