文/宋 超 葉雪潔,2（.中國電子科技集團公司電子科學研究院 2.中電科網(wǎng)絡空間安全研究院有限公司）

伴隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈以及人工智能等先進技術的迅速發(fā)展，世界各國創(chuàng)新智慧城市的發(fā)展逐漸產(chǎn)生成效。在創(chuàng)新城市發(fā)展的過程中，城市創(chuàng)新發(fā)展需要平臺型創(chuàng)新機構[1]，如美國MIT 城市感知實驗室、英國未來城市彈射中心、巴塞羅那城市實驗室等專門的城市創(chuàng)新研究機構和服務平臺，將政府、產(chǎn)業(yè)、研究機構、社會資本緊密結合在一起，推動城市創(chuàng)新發(fā)展。

一、全球智慧城市發(fā)展進程

智慧城市是一種嶄新的城市發(fā)展形態(tài)，也是數(shù)字城市的另一種高級形態(tài)，城市的框架包含有社會、技術、制度和經(jīng)濟[2]。智慧城市（Smart City）的概念開始于20 世紀80 年代的信息城市（Information City）[3]，經(jīng)過20 世紀90 年代的智能城市（Intelligent City）與數(shù)字城市（Digital City）[4,5]，2000年后開始逐步演化為智慧城市[6,7]。世界各國政府轉(zhuǎn)變創(chuàng)新治理方式，找到適應國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標所需要的創(chuàng)新治理機制。

智慧城市概念最早可追溯到1985 年美國紐約的ICF 智慧社區(qū)運動，2008 年后，韓國首爾、英國倫敦、新加坡等城市先后將創(chuàng)新智慧城市發(fā)展提升到城市發(fā)展戰(zhàn)略層面，并出臺了一系列長期發(fā)展規(guī)劃。在全球城市化進程中，歐美擁有先發(fā)優(yōu)勢。在羅蘭貝格2017 年發(fā)布的《智慧城市，智能戰(zhàn)略》（Smart city,smart strategy.Think：Act,navigatingcomplexity）報告中提出了影響智慧城市戰(zhàn)略的10 個關鍵因素，全球城市在通盤設計的基礎上逐漸開始建立智能化戰(zhàn)略方案，并指出排名前三的維也納、芝加哥、新加坡分屬不同大洲，歐美城鎮(zhèn)化居于全球前列。

我國城市發(fā)展也取得了國際矚目的成就，2017 年中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到58.52%。但同時，我國智慧城市發(fā)展水平仍處于比較初級的狀態(tài)，創(chuàng)新智慧城市仍停留在概念階段，開展的探索和嘗試屈指可數(shù)。近幾年，蘇州市提出“城市大腦”概念，將數(shù)據(jù)視為城市的寶貴資源，利用歷史數(shù)據(jù)和移動端實時數(shù)據(jù)探索優(yōu)化交通治理的新方式。由于智慧城市建設標準化程度低、技術研發(fā)水平不高等原因，我國城市在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)很多大城市病，在城市管理、城市治理、城市公共服務等方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)，缺乏適合應對這些嚴峻挑戰(zhàn)的新手段、新技術、新系統(tǒng)，更缺乏在城市管理和治理技術領域的創(chuàng)新研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)帶動，缺乏能夠支持創(chuàng)新城市建設和發(fā)展的技術創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺和技術基礎。

二、美國MIT城市感知實驗室推行模式分析

美國MIT 城市感知實驗室（MIT Senseable City Lab，以下簡稱“實驗室”）通過探索智慧城市的發(fā)展問題，提出了未來城市邁向智能化的可能性。實驗室試圖創(chuàng)造性地介入和調(diào)查人與技術、人與城市之間的界面，發(fā)現(xiàn)一個能感知，且具有強大感知能力的城市。

實驗室合作伙伴包括美國電話電報公司、通用電氣公司、奧迪公司、意大利國家電力公司、法國國家鐵路公司等企業(yè)，以及哥本哈根、倫敦、新加坡、西雅圖和佛羅倫薩等城市。實驗室采用全方位方法，不受單一領域方法的約束，擁有設計師、工程師、規(guī)劃師、生物學家、物理學家和社會科學家等來自不同領域的專家學者，從事諸如城市規(guī)劃、建筑、設計、工程、計算機科學、自然科學和經(jīng)濟學等不同領域工作，從多學科角度來捕獲城市問題，并提供相應的研究和應用。實驗室已有的主要項目成果如表1 所示。

實驗室以“城市未來愿景”或“城市示范”為目標愿景，針對特定城市需求來進行量身定制，通過創(chuàng)新性的設計和科學實驗，開發(fā)、部署了不同類型的項目來了解城市，進而設計城市，尤其是隨著計算機視覺、數(shù)字模擬技術、智能語音交互等AI 技術的興起，各類項目可通過演示的方式來提供更為直觀的切身體驗和服務。

表1 美國MIT 城市感知實驗室研究項目

城市創(chuàng)新發(fā)展需要平臺型創(chuàng)新機構，美國MIT 城市感知實驗室的成功經(jīng)驗表明，平臺型機構具備專業(yè)性強、前瞻性強、基礎扎實、聯(lián)系廣泛的特點，能夠為城市創(chuàng)新發(fā)展提供切實有效的資源整合、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)引導、政府決策輔助等服務。在城市創(chuàng)新領域，政府聯(lián)合高校、企業(yè)的多元化發(fā)展方式，包容各類跨學科團隊進行共同合作[8]，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮引領示范和核心支撐作用。

三、結語

進入2020 年以來，國家陸續(xù)召開了一系列會議，強調(diào)了新型基礎設施建設的重要性，并不斷豐富其新內(nèi)涵。2020 年3 月4 日，習近平總書記在主持中共中央政治局常務委員會上明確指出要加快5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。中國目前正不斷聚集世界一流的科研院所和高科技產(chǎn)業(yè)集群，匯聚了世界頂尖的專家和人才，有能力建設下一代數(shù)據(jù)科學基礎設施和提供服務，并具有理想的市場試驗田，具備進一步加快科技發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。

智慧城市發(fā)展應以實現(xiàn)核心關鍵技術突破和服務模式創(chuàng)新升級為目標，注重城市可持續(xù)發(fā)展，聚焦重點領域，突出高端環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升城市治理水平，推動民眾參與治理。統(tǒng)籌物質(zhì)、信息和智力資源，進一步激發(fā)科技創(chuàng)新的潛力和活力，推動新一代信息技術創(chuàng)新應用，加強城市管理和服務體系的智能化建設，積極發(fā)展民生服務的智慧應用，強化網(wǎng)絡安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，通過創(chuàng)新驅(qū)動和參與式政策制定，不斷提升城市服務能力[9]，為持續(xù)創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點提供有力支撐。