文/徐 廣 費盼盼（六安市科學技術局）

六安市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，始終堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”，大力引導廣大科技特派員依托皖西豐富的農業(yè)資源，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和扶貧帶動，努力為全市農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新動能，取得了明顯成效。2019 年全國科技特派員制度推行20 周年總結會議上，六安市科技特派員杜方平同志受到科技部通報表揚。

一、強化保障，高位推動科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.強化組織領導

六安市及各縣（區(qū)）分別成立了科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領導組，由政府分管負責同志任組長，組織、科技、農業(yè)農村、財政、人社和金融等部門負責人為成員，明確成員單位職責和領導組議事規(guī)則。領導組每年至少召開一次會議，研究科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作。每年六安市委一號文件以及市政府工作報告均對科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作作出部署和安排，定期對創(chuàng)業(yè)行動實施情況進行檢查調度。市人大、政協(xié)也給予重點關注，開展專題督查調研，召開推進工作報告會。

2.完善政策體系

自實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動以來，先后出臺了《關于印發(fā)六安市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動實施意見的通知》《關于深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的實施意見》《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》等政策性文件，先后制訂并完善了《六安市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作考核辦法》《六安市農業(yè)園區(qū)管理辦法》《關于建設科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈與工作站的實施意見》《六安市農業(yè)科技專家大院管理辦法》《六安市貧困村農業(yè)科技專家大院認定管理辦法》等一系列具體實施辦法，為全市高位推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作提供了有力的政策支撐。

二、創(chuàng)新機制，引導激勵科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.選優(yōu)配強隊伍

突出提升隊伍整體素質。重點從市內外高校、科研院所以及科技型企業(yè)的專業(yè)技術人員中選派科技特派員，2020 年發(fā)布了《六安市農業(yè)科技創(chuàng)新主體資源名錄》，制作了市內高校和市屬院所中級以上職稱的涉農專業(yè)技術人員名冊，通過縣區(qū)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關企業(yè)，按照“市場導向、雙向選擇”方式，落實科技特派員選派工作，力求實現(xiàn)科技人員與基層現(xiàn)實需要的最佳結合。堅持動態(tài)調整，確?？萍继嘏蓡T隊伍的生機和活力。2020 年科技特派員動態(tài)調整后，全市科技特派員隊伍已發(fā)展到1276人，增加181 人，調減145 人。注重培訓，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及縣區(qū)每年通過多種形式對科技特派員開展業(yè)務培訓，霍邱縣2019 年在安徽金寨職業(yè)技術學校對86 個重點貧困村的科技特派員進行了為期3 天的培訓。

2.創(chuàng)新服務模式

牢牢把握“實體創(chuàng)業(yè)、服務農民”的原則，在政策措施上大力鼓勵科技人員和各類人才以創(chuàng)辦實體、領辦園區(qū)、資金入股、技術承包、有償服務等多種形式開展創(chuàng)業(yè)活動，支持他們與農民、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)結成利益共同體，形成了“科技特派員+企業(yè)+農戶”“科技特派員+大院+農戶”“科技特派員+協(xié)會+農戶”“科技特派員+示范基地+農戶”等科技服務模式，實行“風險共擔、利益共享”，帶動了大批先進實用技術的轉化與普及，促進了農村經(jīng)濟增長方式的有效轉變。2019 年，全市科技特派員共實施科技研發(fā)項目662 項，推廣新技術635 項次，引進新品種622 個，領辦農業(yè)企業(yè)524 家，吸納農村勞動力4.04萬人，建立示范基地和園區(qū)579 個，舉辦各類技術培訓3277 期，受訓群眾達10 余萬人次。

3.強化科技項目支撐

近年來，六安市科技扶貧項目重點支持科技特派員開展“包村聯(lián)戶”精準扶貧，要求項目組成員要有1 名以上與貧困村簽訂服務協(xié)議的科技特派員。2019 年，共有62 名科技特派員作為項目組成員參與實施科技扶貧項目。2020 年科技扶貧示范項目重點圍繞做實農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，明確項目承擔單位必須是農業(yè)科技創(chuàng)新平臺的依托單位，項目實施必須直接幫扶建檔貧困戶10 戶以上。

4.搭建服務平臺

緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展壯大六安茶葉、蔬菜、水果、中藥材、小龍蝦、皖西白鵝、霍壽黑豬、皖西麻黃雞等八大農業(yè)特色優(yōu)勢主導產業(yè)，引導和支持企業(yè)創(chuàng)建一批農業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站和農業(yè)科技專家大院，支持科技特派員在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務，提升特色產業(yè)科技創(chuàng)新水平，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，促進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。截至2020 年5 月，全市共建設農業(yè)科技園區(qū)42 個，其中國家級農業(yè)園區(qū)1個，省級農業(yè)園區(qū)2 個；省級科技特派員工作站18 個，市級科技特派員工作站57 個；市級專家大院202個，貧困村專家大院88 個。

5.實行獎優(yōu)汰劣

每年對上一年度科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作進行績效考評，表彰獎勵一批先進個人和優(yōu)秀農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，同時，對不能發(fā)揮作用的科技特派員和農業(yè)科技創(chuàng)新平臺予以清退。2019 年共表彰優(yōu)秀科技特派員138 名、農業(yè)科技專家大院首席專家52 名，優(yōu)秀農業(yè)科技專家大院34 家、科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站15個、農業(yè)科技園區(qū)7 個，獎勵資金共計333.6 萬元；動態(tài)調減科技特派員32 名，注銷農業(yè)科技平臺15 家。2020 年度初步測算科技特派員創(chuàng)業(yè)行動表彰獎勵資金將達353.2 萬元。

三、圍繞主業(yè)，全力支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

1.服務四大平臺

緊緊圍繞六安市提出的打造“一谷一帶”（六安茶谷、淠河經(jīng)濟帶）、“一嶺一庫”（江淮果嶺、西山藥庫）特色產業(yè)發(fā)展“四大平臺”，引導廣大科技特派員服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持六安茶谷建設，2017—2019 年，共組織實施茶產業(yè)各類科技項目27 個，爭取財政資金914.5 萬元，重點支持六安瓜片、霍山黃芽、舒城蘭花、金寨紅茶、黃大茶等產業(yè)發(fā)展。共建設茶類農業(yè)科技創(chuàng)新平臺39 個，其中，省級高層次人才團隊1 個；市級工程技術研究中心1個，省級科技特派員工作站3 個，市級科技特派員工作站5 個；市級農業(yè)科技園區(qū)4 個，市級農業(yè)科技專家大院25 家，實施涉茶產學研合作項目7項。

2.助力扶貧攻堅

扎實做好科技特派員服務貧困村工作，圍繞貧困村主導產業(yè)發(fā)展需求，激勵科技特派員深入貧困村開展科技服務，促進科技資源向農村基層、農業(yè)一線集聚，加快農業(yè)科技成果轉化應用。廣大科技特派員秉持初心和使命，奔赴“精準扶貧”主戰(zhàn)場，千方百計把創(chuàng)新的動能擴散到田間地頭。2019 年，金寨縣結對幫扶村科技特派員建立示范基地71處，帶動貧困戶3221 戶實施產業(yè)脫貧。裕安區(qū)貧困村專家大院科技特派員江衛(wèi)軍，創(chuàng)新扶貧模式，扶貧效果明顯。通過“出借種鵝、技術指導、回收種蛋”的“借鵝下蛋”模式，三年來先后帶動周邊貧困戶300 多戶。通過“一對貧困戶夫妻，免費贈送100 只鵝苗，提供技術支持，每戶年凈收入1 萬元”的“211”扶貧模式，三年來共有80 多戶貧困戶獲益。

3.助力春耕生產

聚焦疫情防控期間春耕生產特點和難點，立足全市農業(yè)科技需求，組織科技特派員圍繞春耕生產、重大病蟲害和動物疫病防治，做好技術培訓和服務。裕安區(qū)六安瓜片科技特派員工作站的7 名科技特派員，用時20 天開展線上培訓11 場，為全市茶農400 余人講解了六安瓜片、霍山黃茶、舒城小蘭花的栽培、茶園“雙替代”管理以及生產加工技術。舒城縣綠色水稻農業(yè)科技園區(qū)科技特派員葛義學，帶領技術團隊先后深入舒城縣11 個貧困村，向種植大戶傳授水稻綠色種植、農藥化肥減量增效和病蟲害防治技術，并與120 戶貧困戶簽訂了科技幫扶協(xié)議。