李慧敏 田霄 單金燕

摘要：這些年來(lái)，我國(guó)建筑工程的招標(biāo)法律法規(guī)變得更加完善，同時(shí)也暴露出了一定的問(wèn)題。基于此，本文主要討論了建筑工程招標(biāo)活動(dòng)中有可能存在的問(wèn)題，并分析其中問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出一些比較可行的策略，讓建筑工程的招標(biāo)活動(dòng)能夠更具法治化。以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);問(wèn)題;對(duì)策

引言：

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行，已經(jīng)成為了目前非常重要的一個(gè)部分，也是反腐斗爭(zhēng)的重點(diǎn)區(qū)域之一。在建設(shè)工程中的招投標(biāo)，是建設(shè)市場(chǎng)重要的關(guān)口。目前，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作仍然存在著一定的不規(guī)范之處，這也使得建筑市場(chǎng)的發(fā)展受到了惡劣的影響。

一、建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

（一）通過(guò)不良手段規(guī)避招標(biāo)

首先，是將工程化整為零，對(duì)一些工程量比較大的項(xiàng)目，將其拆解成兩個(gè)不同的項(xiàng)目，讓兩個(gè)項(xiàng)目工程量都可以保持在50萬(wàn)之下，從而完成自行招標(biāo)的要求，或者以資金不足作為理由，只是申報(bào)其項(xiàng)目主體的工程，不申報(bào)附屬的工程，把需要納入到統(tǒng)一招標(biāo)中的項(xiàng)目從大化為小，在拆解過(guò)后的每一項(xiàng)，都難以達(dá)到法律和法規(guī)的招投標(biāo)數(shù)額，因此不能夠進(jìn)行招標(biāo)。其次，就是以工程的時(shí)間比較緊，需要趕進(jìn)度為由，通過(guò)一些特定的關(guān)系或是程序，盡量避免出現(xiàn)公開(kāi)招投標(biāo)的行為。甚至以邀請(qǐng)招標(biāo)，代替公開(kāi)的招標(biāo)，還有一些會(huì)直接以議標(biāo)的形式，讓公開(kāi)招標(biāo)被規(guī)避。再次，就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行以重點(diǎn)建設(shè)，或是特殊項(xiàng)目和條件限制，盡量避免公開(kāi)招投標(biāo)[1]。

（二）控制限制投標(biāo)

在實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，有很多單位經(jīng)常會(huì)將招標(biāo)工作的信息發(fā)布時(shí)間以及發(fā)布范圍有意縮短，讓一些具備競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)人，來(lái)不及獲取正確的招標(biāo)信息或是制作標(biāo)書(shū)，將其排斥在招投標(biāo)范圍之外，減少了競(jìng)爭(zhēng)力較大的投標(biāo)單位，為已經(jīng)內(nèi)定的中標(biāo)人可以獲標(biāo)的幾率變大提供便利。

（三）人為設(shè)置障礙

有很多工程項(xiàng)目的建設(shè)單位在編制招標(biāo)的文件的時(shí)候，私自設(shè)置一些不正當(dāng)?shù)臈l條框框來(lái)對(duì)其進(jìn)行限制，為自己本就有意向的招投標(biāo)單位量身定做招標(biāo)文件，或者采取一些比較特殊的招標(biāo)資格條件，要求參加投標(biāo)的企業(yè)提供數(shù)量極大的保證金，以此來(lái)排斥一些潛在的投標(biāo)人。

（四）串通騙取中標(biāo)

首先是串標(biāo)。有很多投標(biāo)人受到利益的驅(qū)使，在投標(biāo)的項(xiàng)目前相互串通，整體將報(bào)價(jià)抬高或是壓低，從而使中標(biāo)的可能性變大。將一些公平競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)者排擠出去，相互串標(biāo)，使得所有參與的投標(biāo)都有一定的機(jī)會(huì)，讓利益可以均等分配。其次是陪標(biāo)，在招投標(biāo)的過(guò)程中陪標(biāo)現(xiàn)象也是比較多的。也就是參與投標(biāo)的單位里，一家投標(biāo)另外幾家陪標(biāo)，這也讓招標(biāo)的項(xiàng)目會(huì)直接錄入到幾家固定的投標(biāo)單位中，事后再由中標(biāo)的單位對(duì)參與陪標(biāo)的單位，兌現(xiàn)一些事先商量的利益承諾。再次就是掛靠。有一些投標(biāo)人并不具備相應(yīng)資質(zhì)，為了盡量中標(biāo)，和有資質(zhì)的單位相互串通，通過(guò)掛靠的方式參與投標(biāo)，不管是名義上的任何一家中標(biāo)，實(shí)際上都是這家企業(yè)中標(biāo)。甚至?xí)S諾一旦中標(biāo)了就給相關(guān)單位的提成，這是為了掩蓋沒(méi)有資質(zhì)的問(wèn)題。結(jié)果就是中標(biāo)單位在建設(shè)過(guò)程中存在一定的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

二、解決建設(shè)工程招標(biāo)問(wèn)題的對(duì)策

（一）加大教育力度

廉政教育是非常重要的，相關(guān)工作部門(mén)必須提高其針對(duì)性以及有效性，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部以及招投標(biāo)的操作者和專(zhuān)家等，在三觀方面的教育有所落實(shí)，讓相關(guān)工作人員擁有廉政的意識(shí)，并且對(duì)自己的職業(yè)要高度負(fù)責(zé)，擁有職業(yè)道德[2]。

（二）建立機(jī)制防線

首先，要推進(jìn)廉政合同方面的制度，通過(guò)這種合同讓工程建設(shè)的管理人員行為更加規(guī)范，同時(shí)，也讓施工單位行為更加符合制度。通過(guò)制度的執(zhí)行，在源頭上盡量避免有可能產(chǎn)生的腐敗行為。其次，要實(shí)行各種不同形式的公開(kāi)制度，讓招投標(biāo)工作能夠變得更加透明。再次，就是要讓配套制度有所完善，使其更具有可操作性，因?yàn)樯鐣?huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，而在實(shí)際工作的時(shí)候，招投標(biāo)制度的建設(shè)也存在一定的滯后現(xiàn)象。所以，制度的制定和完善都是非常重要的，同時(shí)也要盡量增加招投標(biāo)工作的可操作性，減少人為因素所帶來(lái)的不足。

（三）加大監(jiān)管力度

首先，必須提升對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理力度，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備足夠的自律，在招投標(biāo)的時(shí)候，避免使用任何方式給相關(guān)部門(mén)以及工作人員打招呼，干擾工程招投標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)行。要嚴(yán)肅的查處業(yè)主必須招標(biāo)，但是沒(méi)有招標(biāo)的行為。其次，要提升對(duì)投標(biāo)單位相關(guān)行為的監(jiān)督管理力度，建立信用檔案，對(duì)一些假借資質(zhì)以及違規(guī)掛靠的行為，相關(guān)工作人員必須將其列入黑名單，讓這些工作人員在市場(chǎng)方面受到一定的限制。也要建立市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清退制度，對(duì)一些無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求的企業(yè)和工作人員，將其清除出本地的建筑市場(chǎng)。提高對(duì)招投標(biāo)代理行為的監(jiān)督管理，要盡量讓相關(guān)從業(yè)人員擁有法律意識(shí)，提高行業(yè)的自律性，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入招標(biāo)的代理市場(chǎng)。一旦條件允許，甚至可以使用招投標(biāo)的方法，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)制度宣傳是非常重要的確要盡量提升工作人員招標(biāo)投標(biāo)的意識(shí)，讓政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠更加完善，更加健全，同時(shí)也要讓招標(biāo)投標(biāo)的工作可以公平公正的展開(kāi)，使工程建設(shè)行業(yè)可以獲得更加有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]渠艷.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018，000（015）：1407.

[2]方玲.建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2018，000（015）：250.