肖興剛

【摘要】當前大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，給人類生產生活帶來巨大變化，同時數(shù)據(jù)安全問題特別是個人信息安全問題日益凸顯，保護個人信息安全和隱私不受侵犯日益成為人們關注的重要議題。本文基于大數(shù)據(jù)下的個人信息和隱私法律保護問題，從大數(shù)據(jù)時代下個人信息安全與隱私侵犯、個人信息法律保護存在的問題、個人信息和隱私保護法律完善建議三方面進行論述，以期為提高公眾個人信息和隱私保護安全意識、完善個人信息和隱私保護法律法規(guī)提供參考。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)? 個人信息? 隱私? 法律保護

在市場化、全球化進程快速推進的過程中，以互聯(lián)網(wǎng)、智能設備為代表的現(xiàn)代信息技術給人類生產生活帶來巨大變化，各類數(shù)據(jù)信息呈爆發(fā)式增長、海量性集聚發(fā)展態(tài)勢，對各國經濟和社會發(fā)展帶來深遠而廣泛的影響。同時，數(shù)據(jù)安全威脅日益加大，特別是個人信息泄露事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡黑灰產業(yè)屢禁不止，對公民人身和財產安全造成巨大威脅。保護數(shù)據(jù)安全特別是個人信息安全和隱私不受侵犯，日益成為人們關注的重要議題。

一、大數(shù)據(jù)時代下個人信息安全與隱私侵犯

（一）大數(shù)據(jù)與個人信息

大數(shù)據(jù)技術政府、企事業(yè)單位得到廣泛應用，數(shù)據(jù)資源日益成為多樣化、高增長率和高價值的信息資產。在大數(shù)據(jù)日益具有重要地位和角色升級的背景下，個人信息的獲取和利用問題日益凸顯。手機、電腦、公共攝像頭、票務平臺等工具的廣泛使用使得每個人都是信息的生產者和被動提供者，企業(yè)可以利用應用軟件秘密采集私人信息、政府為了保障公共利益可以直接采集和獲取個人信息。智能手機的日益普及使得數(shù)據(jù)的產生和獲取更加快速、便捷，微信、微博、知乎等社交平臺、淘寶、京東、拼多多等網(wǎng)購平臺以及瀏覽器等各種應用軟件上，人們的賬戶信息、身份信息、位置信息、瀏覽痕跡甚至溝通信息等也會被時刻監(jiān)視、追蹤乃至收集。

（二）大數(shù)據(jù)與隱私權侵犯

科技的發(fā)展有利有弊，大數(shù)據(jù)在促進經濟社會發(fā)展時，也對公民個人隱私權產生嚴重威脅。大數(shù)據(jù)侵犯個人隱私權主要表現(xiàn)為：首先，隨著智能設備的大規(guī)模應用和云計算的發(fā)展，政府可以更方便更全面地直接采集公民私人信息，諸如交通出行、金融、保險、消費、醫(yī)療等方面的信息都有被收集的可能。大量公民信息的收集對政府作出決策、制定政策時會提供借鑒和幫助，但是一旦數(shù)據(jù)的存儲和安全管理出現(xiàn)問題或黑客定向攻擊，公民的隱私信息便面臨被泄露和非法使用的風險，嚴重者可能對公民尊嚴、財產造成巨大損失;其次，當前手機和電腦已成為不可或缺的生產和生活工具，個人的賬戶、金融、愛好、社交網(wǎng)絡、購物信息、住址信息等全部存儲于手機或電腦中，在大數(shù)據(jù)的廣泛應用下，在政府部門以及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，公民猶如 “透明人”，幾乎沒有任何隱私，一舉一動早已被“監(jiān)視”。一些被用戶忽視的消費記錄、定位、照片等信息可大數(shù)據(jù)聚合的超凡能力還原真實的個體，導致違法信息交易、誘導消費等行為的發(fā)生。因此在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，我們的日常行為極有可能被監(jiān)視和引導，個人信息極有可能泄漏和被非法使用。個人所見所做可能正是商家使用大數(shù)據(jù)誘導的結果，隱私權極易受到侵犯，生活極易受到干擾。

二、大數(shù)據(jù)下個人信息和隱私法律保護問題

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)對個人信息保護不完善。從當前法律法規(guī)實踐層面看，危害嚴重且影響廣泛的諸多利用受害者信息進行網(wǎng)絡犯罪案件中，鮮有對受害者遭受的財產性和非財產性損失進行賠償，主要是對侵權者或犯罪者的刑事處罰結案。網(wǎng)絡的匿名性、隱蔽性、復雜性、跨國性等特征，使得部分個人信息泄露案件成為無頭案件，由于責任主體難以確認，造成起訴難、取證難、立案難、受害者損失補償難等諸多問題。對于已審理案件，相對于案件造成的危害和影響，量刑和處罰不高，對類似犯罪缺乏足夠威懾力，對大型侵犯、買賣個人信息和隱私犯罪追蹤和打擊力度不足，使得潛在犯罪分子無視法律，頂風作案。

（二）無系統(tǒng)全面的個人隱私保護法?，F(xiàn)有個人信息和隱私保護的法律法規(guī)多基于現(xiàn)實社會制定，當前互聯(lián)網(wǎng)與居民社會生活深度融合，已有法律法規(guī)應用受限，實施依據(jù)不全，實踐難度大。當前我國有關個人信息獲取、使用和隱私保護有關的法律法規(guī)零星存在于其它法律中，還未形成全面化、系統(tǒng)化和專門化的法律法規(guī)，導致司法實踐存在較大困難和阻礙。盡管現(xiàn)有多個法律存在個人信息與隱私保護的相關條款，但多數(shù)條款一般對個人信息保護問題沒有做出明確規(guī)定，缺乏對立法理由、懲罰措施、信息保護主體和信息合法獲得者權利的闡釋，個人信息獲取、利用、監(jiān)督的規(guī)則不明確。整體來看，現(xiàn)存?zhèn)€人信息和隱私保護的法律法規(guī)適用范圍較為狹窄，實際司法實踐中存在諸多障礙和困難，導致個人隱私保護不足，濫用個人信息事件和案件頻發(fā)。

三、個人信息和隱私保護法律完善建議

（一）基于大數(shù)據(jù)發(fā)展建立個人信息和隱私保護法律體系

大數(shù)據(jù)時代信息產生的快速化、豐富化、海量化和傳播的廣泛化、便捷化、多元化，使得個人信息被泄漏的風險增加、個人隱私被侵犯的威脅增大，而且科技發(fā)展的速度遠遠快于個人信息和隱私保護立法的速度。針對科技發(fā)展導致立法落后的問題，應當不斷提高對個人信息和隱私保護的重視程度，參照英國、法國、美國等西方國家的立法和實踐經驗，從網(wǎng)絡信息獲取、傳播和利用等方面建立以公民信息和隱私保護為主的法律體系，以《網(wǎng)絡安全法》為主體構建大數(shù)據(jù)時代完善的個人信息和隱私保護機制。

（二）強化數(shù)據(jù)存儲管理，加大個人信息和隱私保護普法宣傳

提高數(shù)據(jù)存儲設備的訪問權限和安全保護，定期對設備進行檢查和維護，提高賬戶密碼的安全等級。未經信息歸屬主體同意，禁止將個人信息向第三方提供。當向有資格的第三方提供個人信息時，除非必要只提供脫敏數(shù)據(jù)，謹防將個人信息進行交易買賣，侵犯公民的合法權益;加大對個人信息和隱私保護宣傳的力度， 提高公民對信息泄露危害的認識，強化公民自我保護觀念，提高公民維權意識，有效減少個人信息和隱私泄露事件的發(fā)生。

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