【摘要】城市垃圾分類是目前我國積極推行的一項(xiàng)城市垃圾管理政策。在我們生活的城市中，每個(gè)單位和個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾。對(duì)于垃圾管理科學(xué)，有效的地方，大部分垃圾都會(huì)得到衛(wèi)生處理，包括填埋、焚燒、堆積成肥等無害化加工和處理。更多的地區(qū)則常常被簡易處理。如何保障城市垃圾分類這項(xiàng)利國利民的政策更好地執(zhí)行和發(fā)揮最大功效，本文認(rèn)為需要構(gòu)建城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系，將其納入單位和個(gè)人的征信體系中。

【關(guān)鍵字】垃圾分類? 信用評(píng)價(jià)? 體系建設(shè)

1、前言

城市垃圾分類是目前我國積極推行的一項(xiàng)城市垃圾管理政策。它是指產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人按照城市出臺(tái)的某項(xiàng)垃圾管理?xiàng)l例中的規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)將垃圾進(jìn)行分門別類存放、投送與搬運(yùn)，從而使這些生活與生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾轉(zhuǎn)變成一種公共資源，其目的是二次利用，提高垃圾的價(jià)值包括資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做到物盡其用。

眾所周知，垃圾的成分復(fù)雜，特別是經(jīng)過長時(shí)間的運(yùn)輸和堆放之后，其中的有機(jī)物在分解過程中會(huì)生出惡臭氣味，隨之生成大量氨、硫化物等有毒氣體，據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在生活垃圾的堆放中，所揮發(fā)的有機(jī)氣體多達(dá) 100 種，其中不乏致癌、致畸性氣體。在我們生活的城市中，每個(gè)單位和個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾。對(duì)于垃圾管理科學(xué)，有效的地方，大部分垃圾都會(huì)得到衛(wèi)生處理，包括填埋、焚燒、堆積成肥等無害化加工和處理。而根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，更多的地區(qū)則常常被簡易處理，即普通的堆放，讓其自然降解，導(dǎo)致污染氣體產(chǎn)生，從而影響本地區(qū)空氣質(zhì)量，土壤成份和地表水的純凈度。

2、城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系

保障城市垃圾分類這項(xiàng)利國利民的政策更好地執(zhí)行和發(fā)揮最大功效，需要構(gòu)建城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系，將其納入單位和個(gè)人的征信體系中。這種信用評(píng)價(jià)體系利用社會(huì)對(duì)單位和個(gè)人的征信制度對(duì)城市垃圾分類的貫徹和實(shí)施起到保駕護(hù)航的作用。

信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。根植于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面。隨著這些市場化運(yùn)作的日趨完善，競爭局面的全面展開，單位和個(gè)人就不得不接受以信用價(jià)值作為結(jié)算方式的交易。

3、城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)

有關(guān)于城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系，應(yīng)著眼于定位單位和個(gè)人本身的基礎(chǔ)條件做出對(duì)垃圾分類的有效措施，按照評(píng)價(jià)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信用標(biāo)準(zhǔn)、信用管理的第三方機(jī)構(gòu)、評(píng)定程序、檔案管理和授信單位和個(gè)人的授信評(píng)價(jià)。

城市垃圾分類的信用評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)目標(biāo)是在建立一整套信用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，是單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)城市垃圾分類的有效推行，提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，做到物盡其用。

垃圾分類信用評(píng)價(jià)體系中的信用標(biāo)準(zhǔn)要參照不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位實(shí)體或個(gè)人在成長性、收益性、安全環(huán)保性、流動(dòng)與運(yùn)行性方面給出評(píng)價(jià)要素，建立指標(biāo)體系并明確以上方面的分析。通過信用管理的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體和個(gè)人的評(píng)級(jí)要素按照指標(biāo)衡量，把他們?cè)诔鞘欣诸愔械馁Y信充分揭示出來如分類的數(shù)量、能力與效率、成本費(fèi)用等。嚴(yán)格按照自我評(píng)議、群眾評(píng)議和環(huán)保專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)議這樣的嚴(yán)格評(píng)定程序，進(jìn)行檔案記錄和管理，并進(jìn)行社會(huì)公開公布和宣傳，并對(duì)授信單位和個(gè)人進(jìn)行具有社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的賞罰措施。

在具體的評(píng)級(jí)具體方法上，建議采用定量分析方法和定性分析方法兩者結(jié)合運(yùn)用，如功效系數(shù)與社會(huì)價(jià)值與效益投票統(tǒng)計(jì)等方法。需要指出的是在評(píng)價(jià)的整個(gè)過程中，列出的評(píng)價(jià)指標(biāo)必須要有權(quán)重的差別化，在指標(biāo)的差異化權(quán)重下，讓參與信用評(píng)價(jià)的單位和個(gè)體接受不同指標(biāo)的重要性認(rèn)知，逐步提高他們對(duì)城市垃圾分類的操作與管理水平。

4、對(duì)城市垃圾分類信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)需堅(jiān)持的幾個(gè)原則

對(duì)城市垃圾分類的單位和個(gè)體進(jìn)行有效的管理和激勵(lì)需注意的一個(gè)核心問題就是信息不對(duì)稱問題。解決這個(gè)問題的最好方法就是建立有效的信用評(píng)價(jià)體系。所以在這個(gè)過程中必須堅(jiān)持：公允性、廣泛性、征詢性、權(quán)威性、時(shí)效性、規(guī)范性。信用管理第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正”的原則和“三融合”原則，即“評(píng)價(jià)目標(biāo)與信用標(biāo)準(zhǔn)相融合、評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)價(jià)程序相融合、授信單位和個(gè)人的征信情況與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值相融合”。

5、結(jié)語

信用評(píng)價(jià)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過體系的建立并在全社會(huì)進(jìn)行公開公布，可以滿足市場主體對(duì)客觀，準(zhǔn)確和公正信息的獲取需求。通過規(guī)范有序和合理的征信程序，采用科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)方法，在邏輯嚴(yán)密，比較清晰的分析基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人在城市垃圾分類的基本情況、處理能力、發(fā)展前景等要素上給出評(píng)級(jí)并有配套的激勵(lì)和懲罰措施，以鮮明的立場、科學(xué)和公正的態(tài)度，獨(dú)立、公開、公正、公平的原則提供社會(huì)服務(wù)，達(dá)到使全社會(huì)信息共享，并具有鑒定和評(píng)價(jià)資信的功能，勢必會(huì)得到全社會(huì)的認(rèn)可，從而獲取較好的社會(huì)價(jià)值，最終將城市垃圾分類這項(xiàng)城市管理措施推向更高的層次。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：桑亮亮（1991-），男，河北阜城人，啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團(tuán)有限公司從事環(huán)境工程的科研工作。