【摘要】城市垃圾分類是目前我國積極推行的一項城市垃圾管理政策。在我們生活的城市中，每個單位和個人都會產(chǎn)生大量的垃圾。對于垃圾管理科學(xué)，有效的地方，大部分垃圾都會得到衛(wèi)生處理，包括填埋、焚燒、堆積成肥等無害化加工和處理。更多的地區(qū)則常常被簡易處理。如何保障城市垃圾分類這項利國利民的政策更好地執(zhí)行和發(fā)揮最大功效，本文認為需要構(gòu)建城市垃圾分類的信用評價體系，將其納入單位和個人的征信體系中。

【關(guān)鍵字】垃圾分類? 信用評價? 體系建設(shè)

1、前言

城市垃圾分類是目前我國積極推行的一項城市垃圾管理政策。它是指產(chǎn)生垃圾的單位和個人按照城市出臺的某項垃圾管理條例中的規(guī)定或者標準將垃圾進行分門別類存放、投送與搬運，從而使這些生活與生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾轉(zhuǎn)變成一種公共資源，其目的是二次利用，提高垃圾的價值包括資源價值和經(jīng)濟價值，做到物盡其用。

眾所周知，垃圾的成分復(fù)雜，特別是經(jīng)過長時間的運輸和堆放之后，其中的有機物在分解過程中會生出惡臭氣味，隨之生成大量氨、硫化物等有毒氣體，據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在生活垃圾的堆放中，所揮發(fā)的有機氣體多達 100 種，其中不乏致癌、致畸性氣體。在我們生活的城市中，每個單位和個人都會產(chǎn)生大量的垃圾。對于垃圾管理科學(xué)，有效的地方，大部分垃圾都會得到衛(wèi)生處理，包括填埋、焚燒、堆積成肥等無害化加工和處理。而根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，更多的地區(qū)則常常被簡易處理，即普通的堆放，讓其自然降解，導(dǎo)致污染氣體產(chǎn)生，從而影響本地區(qū)空氣質(zhì)量，土壤成份和地表水的純凈度。

2、城市垃圾分類的信用評價體系

保障城市垃圾分類這項利國利民的政策更好地執(zhí)行和發(fā)揮最大功效，需要構(gòu)建城市垃圾分類的信用評價體系，將其納入單位和個人的征信體系中。這種信用評價體系利用社會對單位和個人的征信制度對城市垃圾分類的貫徹和實施起到保駕護航的作用。

信用評價體系的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。根植于一個國家經(jīng)濟和社會生活的方方面面。隨著這些市場化運作的日趨完善，競爭局面的全面展開，單位和個人就不得不接受以信用價值作為結(jié)算方式的交易。

3、城市垃圾分類的信用評價體系的建設(shè)

有關(guān)于城市垃圾分類的信用評價體系，應(yīng)著眼于定位單位和個人本身的基礎(chǔ)條件做出對垃圾分類的有效措施，按照評價目標、經(jīng)濟實力、信用標準、信用管理的第三方機構(gòu)、評定程序、檔案管理和授信單位和個人的授信評價。

城市垃圾分類的信用評價體系評價目標是在建立一整套信用標準的基礎(chǔ)上，是單位和個人嚴格遵守標準來促進城市垃圾分類的有效推行，提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，做到物盡其用。

垃圾分類信用評價體系中的信用標準要參照不同經(jīng)濟實力的單位實體或個人在成長性、收益性、安全環(huán)保性、流動與運行性方面給出評價要素，建立指標體系并明確以上方面的分析。通過信用管理的第三方機構(gòu)對實體和個人的評級要素按照指標衡量，把他們在城市垃圾分類中的資信充分揭示出來如分類的數(shù)量、能力與效率、成本費用等。嚴格按照自我評議、群眾評議和環(huán)保專家和專業(yè)機構(gòu)評議這樣的嚴格評定程序，進行檔案記錄和管理，并進行社會公開公布和宣傳，并對授信單位和個人進行具有社會價值和經(jīng)濟價值的賞罰措施。

在具體的評級具體方法上，建議采用定量分析方法和定性分析方法兩者結(jié)合運用，如功效系數(shù)與社會價值與效益投票統(tǒng)計等方法。需要指出的是在評價的整個過程中，列出的評價指標必須要有權(quán)重的差別化，在指標的差異化權(quán)重下，讓參與信用評價的單位和個體接受不同指標的重要性認知，逐步提高他們對城市垃圾分類的操作與管理水平。

4、對城市垃圾分類信用評價體系建設(shè)需堅持的幾個原則

對城市垃圾分類的單位和個體進行有效的管理和激勵需注意的一個核心問題就是信息不對稱問題。解決這個問題的最好方法就是建立有效的信用評價體系。所以在這個過程中必須堅持：公允性、廣泛性、征詢性、權(quán)威性、時效性、規(guī)范性。信用管理第三方機構(gòu)必須堅持“獨立、客觀、公正”的原則和“三融合”原則，即“評價目標與信用標準相融合、評價結(jié)果與評價程序相融合、授信單位和個人的征信情況與經(jīng)濟和社會價值相融合”。

5、結(jié)語

信用評價體系是一個系統(tǒng)工程，通過體系的建立并在全社會進行公開公布，可以滿足市場主體對客觀，準確和公正信息的獲取需求。通過規(guī)范有序和合理的征信程序，采用科學(xué)有效的統(tǒng)計方法，在邏輯嚴密，比較清晰的分析基礎(chǔ)上對經(jīng)濟實體和個人在城市垃圾分類的基本情況、處理能力、發(fā)展前景等要素上給出評級并有配套的激勵和懲罰措施，以鮮明的立場、科學(xué)和公正的態(tài)度，獨立、公開、公正、公平的原則提供社會服務(wù)，達到使全社會信息共享，并具有鑒定和評價資信的功能，勢必會得到全社會的認可，從而獲取較好的社會價值，最終將城市垃圾分類這項城市管理措施推向更高的層次。

參考文獻：

[1]陳玲玲 城市生活垃圾的處理方法及應(yīng)用[J].環(huán)境與發(fā)展2020，04：86-87.

[2]林雙毅 園林綠化施工企業(yè)信用評價體系建設(shè)實踐和思考——以廈門市為例[J]. 綠色科技 2020， 03： 54-58.

作者簡介：桑亮亮（1991-），男，河北阜城人，啟迪城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司從事環(huán)境工程的科研工作。