韋世平

為進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部遵紀(jì)守法和廉潔自律意識，最近，中共文山州紀(jì)委、文山州監(jiān)委編輯印發(fā)《問責(zé)進(jìn)行時——文山州問責(zé)典型案例警示錄》，該書集合了2016年以來全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報的典型案例和違紀(jì)問題并進(jìn)行分類，編錄違反中央八項規(guī)定精神、落實“兩個責(zé)任”不力、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”以及形式主義官僚主義典型問題等類型案例82個。

這些案例覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）四級干部，既有當(dāng)事人的懺悔，又有事實介紹，還有從執(zhí)紀(jì)者角度的簡要評析。身陷囹圄者無不懊悔不已，然而為何仍有干部屢屢中招？關(guān)鍵的一點是沒有時刻敲響警鐘，自以為離得很遠(yuǎn)，作壁上觀，這些需要每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷內(nèi)視和自省，攬鏡自照，查擺問題，做到受警醒明底線知敬畏，讓思想行為經(jīng)得住自我的拷問，用權(quán)經(jīng)得住群眾的質(zhì)詢，工作經(jīng)得住歷史的檢驗。

書名為《問責(zé)進(jìn)行時》，顧名思義就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)正在進(jìn)行，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)永不停息、永不止步的意思，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，警示教育必須永不落幕，拒腐防變必須警鐘長鳴。

第一個板塊“ 違反中央八項規(guī)定精神典型案例”類型收錄《探親訪友豈能“公務(wù)接待”》《公款“慰問”害人害己》《宴請私人朋友下級公款買單》《為職工謀福利不是違規(guī)的擋箭牌》《公車私用絕非小事》等13個案例。有的黨員干部慷公家之慨、謀私人之情，既增加接待單位負(fù)擔(dān)，也助長了上級機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部的官僚作風(fēng)。有的黨員干部有令不行、有禁不止，公款送禮，其結(jié)果是發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。鐵規(guī)之下，有的黨員干部依然以為職工謀福利為擋箭牌，處心積慮攫取利益，理直氣壯地頂風(fēng)違紀(jì)，但是觸碰高壓線的代價是可想而知的。有的黨員干部黨性原則不強(qiáng)、政治覺悟不高，開公車辦私事，在正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢下不收手、不收斂，下場必然是嚴(yán)肅查處。第二個板塊“落實‘兩個責(zé)任不力典型案例”類型收錄《違規(guī)挪用專項資金被問責(zé)》《工作監(jiān)管不力問責(zé)追身而至》《“小油卡”折射“大作風(fēng)”》《落實主體責(zé)任不能浮在面上》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不容“裝聾作啞”》等10個案例。一些單位相關(guān)負(fù)責(zé)人財經(jīng)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，隨便挪用專項資金，侵犯了國家財經(jīng)管理制度中的?？顚Ｓ弥贫?。有的單位，由于管理不善，制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致公車私用、私車公養(yǎng)等現(xiàn)象，在社會上造成不良影響，損害黨群干群關(guān)系。有的單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，仍然是“掛在嘴上、浮在面上”。有的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者在監(jiān)督時畏首畏尾、在執(zhí)紀(jì)時心慈手軟，不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題視若無睹、置若罔聞，處置問題敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。第三個板塊“群眾身邊腐敗和作風(fēng)典型案例”類型收錄《在職時以權(quán)謀私退休后獲刑五年》《六大紀(jì)律項項違反任性書記被雙開》《堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”》《“借雞生蛋”最終“雞飛蛋打”》《合作社淪為她的“提款機(jī)”》等26個案例。干部可以離職，但反腐沒有休止符，若想安度晚年，就必須時刻做到兩袖清風(fēng)。有的黨員干部視紀(jì)律為兒戲、將紀(jì)律拋之腦后，最終身敗名裂，悔不當(dāng)初，然而，在紀(jì)法面前，再深刻的懺悔，再傷心的懊悔，再痛心的后悔，留下的只能是一個令人惋惜的嘆號。一些基層黨員干部本是群眾身邊的領(lǐng)路人、發(fā)家致富的帶頭人、政策落實的關(guān)鍵人，但卻把“黑手”伸向群眾的救命錢，紀(jì)法豈能容。有的公職人員為獲取高額收益和回報，不惜鋌而走險挪用公款，“借雞生蛋”，最終誤了前程、丟了幸福，落得個“雞飛蛋打”的悲哀下場。有的公職人員不敬畏黨紀(jì)國法，在合作社私自挪用資金償還個人債務(wù)、購買彩票，跌入違法犯罪的深淵那是必然。第四個板塊“扶貧領(lǐng)域問題典型案例”類型收錄《督促整改不力被問責(zé)》 《 群眾“奶酪”動不得》《以權(quán)謀私騙取補(bǔ)助受重處分》《從群眾的救命錢中“分羹”紀(jì)法不容》《“蠅貪”雖小其害卻大》等11個案例。有的黨員干部對上級多次提出要求整改的問題未跟蹤督促，不掌握整改落實情況，是典型的懶政怠政作風(fēng)表現(xiàn)，必須堅決查處。村干部是人民群眾最直接、最近距離的服務(wù)人員，有的卻對人民群眾利益動起歪腦筋，結(jié)果落得權(quán)力、名義一敗涂地的下場。有的村干部違規(guī)騙取危房改造補(bǔ)助資金，侵占了群眾的切身利益，極大傷害了黨群干群關(guān)系。有的村干部利用手中的權(quán)力截留保管農(nóng)戶低?？ú⒖ㄉ系腻X據(jù)為己有，不僅違反黨和國家相關(guān)規(guī)定，更是寒了群眾的心。有的村干部廉潔意識淡薄，履職盡責(zé)不到位，在低保分配中違反評定程序，優(yōu)親厚友，為群眾辦事時吃拿卡要。第五個板塊“涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘典型案例”類型收錄《“村官”變“村霸”》《黨員非法持槍聚眾鬧事被法辦》《以權(quán)換錢罪責(zé)難逃》《“守護(hù)神”淪為“保護(hù)傘”被查》《群眾舉報遭泄露受處分》等5個案例?！按骞佟弊儭按灏浴保鶎右痪€黨員干部在用權(quán)上一旦出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，或者監(jiān)管遲到和缺位，就極易成為個別村級黨組織和干部權(quán)力濫用、腐敗滋生的溫床。掃除黑惡勢力是大勢所趨、民心所向，非法持槍聚眾鬧事、參與黑惡勢力的害群之馬必須徹底清除黨員隊伍。有的公職人員認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)，吃點、喝點、收點小紅包算不了什么，其結(jié)果是受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。個別警察，天職本是打擊違法犯罪，維護(hù)社會治安，保護(hù)一方安寧，但在人情關(guān)系面前卻淪為可恥的黑惡勢力“保護(hù)傘”，可嘆可恨。一些公職人員紀(jì)律和保密意識不強(qiáng)，致使掃黑除惡信息泄露，犯錯非本意問責(zé)免不了。第六個板塊“整治形式主義官僚主義典型案例”類型收錄《項目資金滯留“大管家”被追責(zé)》《這樣的工作隊長要不得》《致富“標(biāo)兵”成“逃兵”》《群眾切身利益的事拖拉不得》《糊涂所長被問責(zé)》等9個案例。項目資金是脫貧攻堅戰(zhàn)役的“子彈”，項目資金滯留既耽擱項目建設(shè)又影響脫貧成效，還挫傷扶貧干部的積極性，是典型的不作為和懶政作風(fēng)表現(xiàn)，必須對相關(guān)負(fù)責(zé)人堅決查處，嚴(yán)肅問責(zé)。作為駐村扶貧工作隊隊長，本應(yīng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩，但卻帶頭違反相關(guān)規(guī)定，向群眾索要財物，受到查處純屬咎由自取。致富“標(biāo)兵”、村原黨支部書記在脫貧攻堅決勝關(guān)鍵時期不擔(dān)當(dāng)、不作為，臨陣退縮當(dāng)“逃兵”，導(dǎo)致全村脫貧攻堅工作滯后影響全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作整體進(jìn)度，在廣大職工和群眾中造成嚴(yán)重負(fù)面影響，被開除黨籍。個別村干部辦事拖拉，收取的保險費(fèi)沒有及時入賬，導(dǎo)致群眾看病就醫(yī)時無法享受國家減免政策，侵害了群眾利益，不問責(zé)說不過去。財政所長作為會計工作者執(zhí)行財政紀(jì)律不嚴(yán)，會計工作耍把戲、假把式，企圖蒙混過關(guān)，結(jié)果就好比是自掘墳?zāi)?。第七個板塊“其他類型”收錄《入黨不能作兒戲》《工作變賭博5人被嚴(yán)肅處理》《值班期間賭博免去試任職務(wù)》《上班期間飲酒曠工不是小事》《黨員的信用不容透支》等8個案例。個別中共黨員理想信念不堅定，不但不履行黨員義務(wù)還長期隱瞞自己的黨員身份加入其他民主黨派，把入黨當(dāng)作兒戲，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。賭博是社會的一大公害，敗壞黨員干部形象，敗壞黨和政府形象，然而，有的黨員干部卻把賭博作為一種“娛樂”，熱衷追求低級趣味，白天賭晚上賭，工作時間也在賭，必須發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。有的黨員干部不顧上級三令五申，頂風(fēng)違紀(jì)，上班期間飲酒曠工，組織調(diào)查時還提供虛假證明對抗，對黨不忠誠不老實。個別黨員干部在透支信用卡后不按規(guī)定還款，對金融部門催繳和法院判決書生效后仍未及時償還，違反生活紀(jì)律，不僅損害自己，還損害了黨和政府的形象。等等。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。動員千遍不如問責(zé)一次，一個案例勝過一打綱領(lǐng)。通過強(qiáng)化問責(zé)，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的，讓干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤，這是對黨組織、對黨員干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

《問責(zé)進(jìn)行時——文山州問責(zé)典型案例警示錄》都是身邊人身邊事，通過見人見事的問責(zé)，真正把追責(zé)問責(zé)的鞭子落到人、打到位，釋放有權(quán)必有責(zé)、用責(zé)要擔(dān)責(zé)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號，告誡人們問責(zé)就在身邊，切實發(fā)揮了問責(zé)的警示震懾作用。通過用“身邊事”教育“身邊人”，讓黨員干部以最直觀的方式從違紀(jì)違法人員的切身之悔、錐心之痛中受到教育，做到自警、自醒、自重，強(qiáng)化不敢腐的震懾，筑牢不想腐的思想堤壩，形成良好的警示教育效果，牢固樹立正確的權(quán)力觀，保持高尚的精神追求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，守好底線、不越紅線，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

問責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅決查處工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義官僚主義問題，讓問責(zé)永遠(yuǎn)在路上，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為不可碰觸帶電的高壓線，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，促使黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)事業(yè)。同時，落實“三個區(qū)分開來”要求，保證處理意見公正合理，正確對待被問責(zé)干部，既做到嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，又做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。