郭帥營　劉喜納　馮娜

【摘要】當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由過去農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性短缺。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，短板更加突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾將會阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。本文通過分析供給側(cè)改革下河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，找出促進河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策。

【關(guān)鍵字】供給側(cè)改革? 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟? 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況

1.1河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概況

河南省，簡稱“豫”，省會鄭州，位于中國中東部、河南中下游，是全國重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心，素有“九州腹地、十省通衢”之稱。

截至2019年末，河南省總?cè)丝跒?0952萬人，常住人口9640萬人，居住在鄉(xiāng)村的常住人口為4511萬人，占常住人口的46.79%：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值54259.2億元，同比增長7%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4635.4億元，增長2.3%;全省居民人均可支配收入23902.68元，增長8.8%。

河南省擁有肥沃的土地資源，全省耕地面積為12188.9萬畝，居全國第三位，雖然人均耕地僅有1.14畝，低于全國人均耕地1.52畝，但是河南以占全國6.5%的耕地生產(chǎn)了占全國10.3%的糧食。糧食作物主要有水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯等;主要的經(jīng)濟作物為甘蔗、食用菌、煙葉、油菜、棉花、芝麻、花生、生麻、黃紅麻等。

近年來，河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，2019年糧食總產(chǎn)量1339.08億斤，連續(xù)三年超1300億斤，增長0.7%。其中，夏糧產(chǎn)量749.08億斤，增長3.6%;秋糧產(chǎn)量590.00億斤，同比下降2.8%。全年禽蛋產(chǎn)量442.4萬噸，增長7.0%;牛奶產(chǎn)量204.1萬噸，增長0.7%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量554.0萬噸，同比下降16.4%;其中禽肉、牛肉和羊肉產(chǎn)量分別為145.2萬噸、36.2萬噸和28.1萬噸，分別增長19.1%、4.1%和4.5%，豬肉產(chǎn)量344.4萬噸，下降28.1%。

1.2河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

第一，充足的勞動力。河南省作為人口大省，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口所占比重大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的勞動力。2018年上半年，河南新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.92萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達到2983.92萬人;新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)11.89萬人，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員總量112.84萬人。截止2019年年底，河南總?cè)丝谶_到10952萬人，常住人口9640萬人，常住人口占總?cè)丝诘?8.02%，居住在鄉(xiāng)村的常住人口為4511萬人，占常住人口的46.79%。

第二，較強的糧食生產(chǎn)能力。河南省作為國家主要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和全國第一的小麥生產(chǎn)基地，全年總的糧食產(chǎn)量約1200億斤左右，約占全國的十分之一。其中小麥產(chǎn)量在700億斤，占全國小麥總產(chǎn)的四分之一還要多;玉米產(chǎn)量約350億斤，水稻產(chǎn)量約100億斤。河南2019年糧食總產(chǎn)量為1339.08億斤，連續(xù)三年超過1300億斤，增長率為0.7%。河南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長為我國糧食儲備提供了重要來源。

第三，豐富的自然資源。一是擁有充足的光熱資源。河南省屬暖溫帶-亞熱帶、濕潤-半濕潤季風氣候，大部分地區(qū)地處暖溫帶，氣候溫和、四季分明，日照充足，降水充沛。二是擁有肥沃的土地資源。全省耕地面積為792.6萬公頃，居全國第三位，而且絕大多數(shù)土地上有深厚的土層和營養(yǎng)元素豐富的土壤。三是擁有豐富的水資源。河南地跨長江、淮河、黃河和海河四大流域，境內(nèi)大小流域1500多條，水源充足。以上資源都為農(nóng)作物成長奠定了良好的基礎，為河南農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有利保障。

2、供給側(cè)改革下河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量的日益改善，人均消費水平也在飛快地提高，消費者不再滿足于單純的糧食供給，他們更傾向于綠色健康高質(zhì)量的食品以及更加豐富的產(chǎn)品種類，追求飲食營養(yǎng)健康，強調(diào)膳食均衡。消費者不僅對蔬菜、果類、豆類、菌類等經(jīng)濟作物需求量增大，而且對農(nóng)產(chǎn)品中肉類、蛋類、奶類、魚類等富有營養(yǎng)的產(chǎn)品的需求量也在快速增加。然而，我省長期以來重糧食作物輕經(jīng)濟作物，不僅經(jīng)濟作物的發(fā)展滯后，而且糧食作物品種較為單一，對于肉類、奶類、蛋類、魚類等農(nóng)產(chǎn)品的供給相對較少。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高收益低。河南省農(nóng)業(yè)在供給側(cè)改革調(diào)整下，取得了一定的成果，經(jīng)營效果與收益有了一定程度的改善，而且糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)步增長，但是也存在不少的問題影響著農(nóng)業(yè)收益的提升，比如說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越高，就是其中一個較為關(guān)鍵的問題。小麥和玉米是河南省產(chǎn)量較高的兩種糧食作物，由于最近幾年農(nóng)資成本、人工成本、生產(chǎn)成本上升以及糧食價格下降等因素，這兩種糧食的收益越來越低。

2.3農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。河南省雖然加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，但有效投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施仍顯薄弱。農(nóng)田水利設施數(shù)量較少、分布不均勻、設施老化、抗災能力弱;高標準農(nóng)田比例不高，只占全省耕地的一半，并且部分已建成項目標準還不高;農(nóng)機新技術(shù)新裝備有效供給不足成為當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最大的“短板”和“瓶頸”;鄉(xiāng)村公路質(zhì)量差，易路面硬化，且管理維護力度不夠，許多道路遭到破壞不能得到及時維修;鄉(xiāng)村集市的農(nóng)貿(mào)市場等建設比較落后，存在數(shù)量少、設施差等問題。

2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。近年來，河南省農(nóng)業(yè)科技人才的總數(shù)與以往相比有了很大的提升，研究經(jīng)費也有了很大的提高，但是仍滿足不了我省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需要，而且農(nóng)業(yè)科技人才在全省的分布不均勻。農(nóng)業(yè)研究所、高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各組織合作還不夠深入、分工還不夠科學，重研發(fā)、輕推廣的現(xiàn)象較為嚴重。農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體偏低。以上這些都是阻礙農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素。

2.5生態(tài)環(huán)境壓力大。河南不僅是糧食生產(chǎn)大省，也是化肥農(nóng)藥的使用大省，化肥農(nóng)藥的過度使用會造成土壤、水資源以及大氣的污染;大多農(nóng)戶為了圖省事，秸稈被隨意丟棄或者直接焚燒，不僅浪費資源、污染環(huán)境，還易引發(fā)火災;農(nóng)戶為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，農(nóng)膜的使用量和使用面積不斷增加，農(nóng)田污染問題日益嚴重，威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境;禽畜飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的大量糞便、氣體、以及廢棄物造成了嚴重的環(huán)境污染;工業(yè)廢水、生活垃圾等也給生態(tài)環(huán)境的保護帶來巨大壓力。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題突出，制約著我省農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。