李樹泉

[摘? 要]“黨的力量來自組織，組織使力量倍增?！秉h的組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的保證。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義的建黨原則、按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，有著科學(xué)嚴密的組織體系，這也是黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。自黨成立以來，組織發(fā)展始終是各項工作的重中之重?？谷諔?zhàn)爭時期是黨組織發(fā)展承前啟后的重要時期，組織發(fā)展全面走向成熟，并且積累了豐富經(jīng)驗，迄今仍有重要指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]歷史方位;組織發(fā)展;黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)

“黨的力量來自組織，組織使力量倍增?！盵1]黨的組織是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的保證。“正確的政治路線提出以后，組織工作就決定一切，其中也決定政治路線本身的命運，即決定它的實現(xiàn)或失敗?！盵2]抗日戰(zhàn)爭時期是中國共產(chǎn)黨發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時期，黨在抗戰(zhàn)時期達到全面成熟，成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，贏得了抗日戰(zhàn)爭的最終勝利。黨在抗日戰(zhàn)爭時期的組織建設(shè)，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的勝利、成為執(zhí)政黨，奠定了堅實基礎(chǔ)?？偨Y(jié)黨在抗日戰(zhàn)爭時期組織建設(shè)的基本經(jīng)驗，對于推進新時代黨的組織建設(shè)具有重要意義。

一、科學(xué)判斷并準確把握黨的歷史方位

科學(xué)判斷并準確把握黨所處的歷史方位，是黨制定正確路線方針政策的前提。黨領(lǐng)導(dǎo)的中國革命由土地革命戰(zhàn)爭向抗日戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，是中國民族矛盾和階級矛盾轉(zhuǎn)化的必然要求。如何科學(xué)把握黨所處的時代方位，正確認識中國社會矛盾的變化，制定正確的政治方略，順利實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)變，是檢驗黨是否成熟、是否有戰(zhàn)斗力、是否能夠駕馭中國革命航向的重要尺度，這是黨在抗日戰(zhàn)爭時期組織發(fā)展的一個重要經(jīng)驗。

20世紀30年代，當國民黨調(diào)動兵力大規(guī)?！皣恕奔t軍之際，日本帝國主義于1931年發(fā)動蓄謀已久的九一八事變。隨后在短短四個月內(nèi)，中國東北百萬平方公里的大好河山淪于日本侵略者的鐵蹄之下。日本對東北的大規(guī)模侵略，強烈震撼了中國社會，聲勢浩大的群眾性愛國運動嚴重沖擊著國民黨的反動統(tǒng)治，也激化了國民黨內(nèi)各派系之間的矛盾。這表明，反對日本侵略的民族革命斗爭正成為中國各族人民的主要斗爭。然而，當時黨的領(lǐng)導(dǎo)人未能看到時代的變化，未能順應(yīng)形勢的發(fā)展、調(diào)整自己的政策，而是繼續(xù)推行冒險主義和關(guān)門主義方針，強調(diào)國民黨政權(quán)同蘇維埃政權(quán)的對立，作出“目前中國政治形勢的中心，是反革命與革命的決裂斗爭”[3]的錯誤判斷，導(dǎo)致黨非但錯失打開中國革命新局面的歷史機遇，反而使自己在國民黨統(tǒng)治區(qū)和革命根據(jù)地的工作都遭到程度不同的損失。特別是中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”失敗后，中央紅軍被迫進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，中國革命遭遇嚴重挫折?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在中國革命生死攸關(guān)的時刻，黨中央于1935年1月在遵義召開了政治局擴大會議，著力解決當時具有決定意義的軍事和組織問題，改變了中央領(lǐng)導(dǎo)特別是軍事領(lǐng)導(dǎo)。會議依據(jù)民主集中制的原則，獨立自主地解決了黨的組織問題，結(jié)束了王明“左”傾教條主義錯誤在中央的統(tǒng)治，“實際上變更了一條政治路線。過去的路線在遵義會議后，在政治上、軍事上、組織上都不能起作用了”[4]。遵義會議確立了毛澤東在黨中央和紅軍中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實際上也開始了黨的組織路線的轉(zhuǎn)變。

1935年10月，黨中央率領(lǐng)中央紅軍到達陜甘地區(qū)，在民族危機不斷加重的情形下，“成功把解決生存危機同拯救民族希望聯(lián)系在一起，把長征的大方向同建立抗日前進陣地聯(lián)系在一起，實現(xiàn)了國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向抗日民族戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變”[5]?？谷站韧鲞\動新高潮的到來，表明中國已處于政治形勢大變動的前夜，將全國抗日力量匯聚在一起、結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重任，歷史性地落到了中國共產(chǎn)黨的肩上。

在中央紅軍長征到達陜甘根據(jù)地前后，日本侵略者策動所謂“華北自治運動”，整個華北危在旦夕。隨著中日民族矛盾的急遽上升，中國共產(chǎn)黨把握時代的脈搏、順應(yīng)時代的要求，率先提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確主張。中共駐共產(chǎn)國際代表團根據(jù)共產(chǎn)國際七大的精神，于1935年8月1日草擬了《中華蘇維埃政府、中國共產(chǎn)黨中央為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》），提出抗日救國的政治主張，初步糾正了“左”傾關(guān)門主義，表明中國共產(chǎn)黨的政治策略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。

在《八一宣言》公布之時，黨中央和中央紅軍尚在長征途中，在未獲悉宣言內(nèi)容的情況下，從華北事變后民族危機加深的形勢中，敏銳認識到建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性。1935年10月22日，黨中央在吳起鎮(zhèn)召開政治局擴大會議，毛澤東在報告中明確指出：“日本帝國主義獨占華北，反帝運動高漲，反帝革命在全國醞釀。”[6]張聞天則更明確指出，到達陜北蘇區(qū)，長征的任務(wù)完成了，“一個歷史時期已經(jīng)完結(jié)，一個新的歷史時期開始了”[7]?，F(xiàn)在新的任務(wù)是保衛(wèi)與擴大這一蘇區(qū)，變?yōu)橹苯拥拿褡甯锩鼞?zhàn)爭。[8]黨中央于1935年11月13日發(fā)布《為日本帝國主義并吞華北及蔣介石出賣華北出賣中國宣言》，提出“在亡國滅種的緊急關(guān)頭，我們的出路，只有堅決的武裝起來，開展反對日本帝國主義侵略的民族革命戰(zhàn)爭，與打倒賣國賊首蔣介石國民黨的革命戰(zhàn)爭，以保衛(wèi)華北，與保衛(wèi)中國，以爭取中國民族的最后解放”[9]。紅軍愿同一切抗日反蔣的中國人民與武裝隊伍聯(lián)合起來，反對日本帝國主義。

在歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期，黨中央抓住了歷史機遇，審時度勢，順應(yīng)時代要求，作出了戰(zhàn)略調(diào)整，于1935年12月17日至25日在瓦窯堡召開了具有重大歷史意義的政治局擴大會議。會議科學(xué)分析了民族矛盾逐步上升為中國社會主要矛盾的新特點，確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，解決了遵義會議未能解決的政治路線問題。會議通過的《關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)的決議》明確指出：“目前政治形勢已經(jīng)起了一個基本的變化，在中國革命史上劃分了一個新時期，這表現(xiàn)在日本帝國主義變中國為殖民地，中國革命準備進入全國性的大革命?！盵10]為此，“黨的策略路線，是在發(fā)動、團聚與組織全中國全民族一切革命力量去反對當前主要的敵人：日本帝國主義與賣國賊頭子蔣介石”。當前政治形勢的基本特點是日本帝國主義“正準備并吞全中國，把全中國從各帝國主義的半殖民地，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍盵11]。在這樣的形勢下，“一切不愿當亡國奴，不愿充當漢奸的中國人，迫得走上一條唯一道路：向著日本帝國主義及其走狗漢奸賣國賊展開神圣的民族戰(zhàn)爭”[12]。決議認為，民族革命的新高潮推醒了工人階級和農(nóng)民中的落后階層;廣大的小資產(chǎn)階級群眾和知識分子已轉(zhuǎn)入革命;一部分民族資產(chǎn)階級，許多鄉(xiāng)村富農(nóng)和小地主，甚至一部分軍閥也有對革命采取同情中立的態(tài)度以至有參加的可能，因此“民族革命戰(zhàn)線是擴大了”[13]。黨應(yīng)采取各種適當?shù)姆椒ㄅc方式，去爭取這些力量到反日戰(zhàn)線中來。并且認為，“‘左的關(guān)門主義，是黨內(nèi)主要危險”[14]。

瓦窯堡會議結(jié)束不久，即12月27日，毛澤東根據(jù)瓦窯堡會議精神，在黨的活動分子會議上作了《論反對日本帝國主義的策略》的報告。報告批評黨內(nèi)存在的看不見民族資產(chǎn)階級的兩重性及其變化，拒絕同其結(jié)成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的錯誤觀點，深刻分析了日本侵略中國對中國社會的影響，特別是中國反動營壘的分化，認為“在地主買辦階級營壘中也不是完全統(tǒng)一的”。為集中反對日本帝國主義及其走狗，“我們要把敵人營壘中間的一切斗爭、缺口、矛盾，統(tǒng)統(tǒng)收集起來，作為反對當前主要敵人之用”[15]。毛澤東認為黨內(nèi)“左”傾關(guān)門主義者患了幼稚病，“革命的道路，同世界上一切事物活動的道路一樣，總是曲折的，不是筆直的。革命和反革命的陣線可能變動，也同世界上一切事物的可能變動一樣”。因此，“組織千千萬萬的民眾，調(diào)動浩浩蕩蕩的革命軍，是今天的革命向反革命進攻的需要。只有這樣的力量，才能把日本帝國主義和漢奸賣國賊打垮”?！爸挥薪y(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略。”“我們一定不要關(guān)門，我們要的是制日本帝國主義和漢奸賣國賊死命的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”。[16]

毛澤東在報告中特別強調(diào)，戰(zhàn)勝國內(nèi)外敵人的根本保證是共產(chǎn)黨和紅軍在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)。他提醒全黨，大革命失敗就是“缺乏革命中心力量”[17]，為避免歷史悲劇的重演，“共產(chǎn)黨和紅軍不但在現(xiàn)在充當著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)起人，而且在將來的抗日政府和抗日軍隊中必然要成為堅強的臺柱子”[18]。

瓦窯堡會議是全民族抗日戰(zhàn)爭興起過程中召開的一次十分重要的會議，它與之后毛澤東在黨的活動分子會議上作的報告，表明中國共產(chǎn)黨已經(jīng)克服“左”傾冒險主義和關(guān)門主義錯誤，制定出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略策略，使黨在新的歷史時期即將到來之際掌握了政治上的主動，系統(tǒng)解決了黨的政治策略問題，并適時完成組織路線的轉(zhuǎn)變。

二、以黨組織的大發(fā)展推進偉大的民族解放斗爭

全國抗戰(zhàn)開始前，全國的共產(chǎn)黨員只有4萬多，并且大多集中于紅軍和陜甘寧邊區(qū)，不少地區(qū)連黨員也沒有，更不用說黨的組織，“黨的組織力量，在全國，一般地說來是微弱的”[20]。黨組織的這種狀況同抗戰(zhàn)形勢和黨所擔負的使命極不相稱。之所以會這樣，“一方面由于國民黨的控制和壓迫的政策，另一方面則是由于我們自己的沒有工作或工作不足。這是我黨在現(xiàn)時抗日民族革命戰(zhàn)爭中的最基本的弱點。不克服這個弱點，是不能戰(zhàn)勝日本帝國主義的”[21]。為此，毛澤東于1939年5月在延安在職干部教育動員大會上特別強調(diào)，“擔負著打倒日本帝國主義、建立新中國的任務(wù)，需要我們建設(shè)一個大黨”，“一個獨立的、有戰(zhàn)斗力的黨”。[22]

（一）建設(shè)全國性的大黨。瓦窯堡會議決議指出，“目前政治形勢已經(jīng)起了一個基本上的變化，在中國革命史上劃分了一個新時期，這表現(xiàn)在日本帝國主義變中國為殖民地，中國革命準備進入全國性的大革命”[23]。“為了完成中國共產(chǎn)黨在偉大歷史時期所負擔的神圣任務(wù)，必須在組織上擴大與鞏固黨。在新的大革命中，共產(chǎn)黨需要數(shù)十萬至數(shù)百萬能戰(zhàn)斗的黨員，才能率領(lǐng)中國革命進入徹底的勝利?！盵24]為了擴大黨員發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，決議提出了“兩個先鋒隊”的論斷，即：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的先鋒隊。他應(yīng)該大量吸收先進的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨?！盵25]據(jù)此，決議明確了黨員發(fā)展的基本標準，即“能否為黨所提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標準。社會成分是應(yīng)該注意的，但不是主要的標準。應(yīng)該使黨變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐，把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級覺悟的布爾什維克戰(zhàn)士”[26]。1939年10月4日，毛澤東在為《共產(chǎn)黨人》雜志撰寫發(fā)刊詞時發(fā)出了“建設(shè)全國性的大黨”的號召，由于“黨所處的環(huán)境，黨所擔負的任務(wù)，現(xiàn)在和過去國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期有很大的不同，現(xiàn)在的環(huán)境是復(fù)雜得多，現(xiàn)在的任務(wù)是艱巨得多了”[27]，“我們黨已經(jīng)走出了狹隘的圈子，變成了全國性的大黨”[28]。黨的建設(shè)的總目標、總?cè)蝿?wù)，就是要“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[29]，并將其稱為“偉大的工程”。

隨著國共合作抗戰(zhàn)局面的形成，黨的活動范圍進一步擴大。為了適應(yīng)各方面工作的需要，黨中央于1938年3月作出《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》?！稕Q議》指出：“為了擔負起擴大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底戰(zhàn)勝日本帝國主義的神圣任務(wù)，強大的黨的組織是必要的。但應(yīng)該指出，目前黨的組織力量，還遠落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區(qū)，尚無黨的組織，或非常狹小。因此大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴重的任務(wù)?！盵30]為此，要“打破黨內(nèi)在發(fā)展黨員中關(guān)門主義的傾向”，“大膽向著積極的工人、雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生、知識分子、堅決勇敢的下級官兵開門”，“特別注意在戰(zhàn)區(qū)在前線上大量的吸收新黨員，建立強大的黨組織。在后方無黨的組織的地區(qū)，當?shù)攸h應(yīng)有計劃的與迅速的去重新建立與發(fā)展黨的組織”。[31]

從全國來看，到1940年，共產(chǎn)黨員人數(shù)已發(fā)展到80余萬，到抗戰(zhàn)結(jié)束時達到120多萬人。黨員數(shù)量的大大增加，是黨興旺發(fā)達的重要表現(xiàn)，也為黨成為左右中國政局的決定性力量打下了基礎(chǔ)。

（二）加強黨的干部隊伍建設(shè)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素”[32]，這是毛澤東在黨的六屆六中全會中提出的一個十分重要的論斷。黨的干部是黨的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨的路線和政策的制定者、執(zhí)行者，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證，沒堅強有力的干部隊伍，黨的事業(yè)是不可能向前發(fā)展的。

瓦窯堡會議提出了“必須大數(shù)量的培養(yǎng)干部”的要求，指出在“偉大斗爭時期，黨的干部堅固的團結(jié)于黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的周圍，是有決定意義的。黨要團結(jié)全黨領(lǐng)導(dǎo)最廣大群眾走上民族革命與土地革命的戰(zhàn)爭，沒有很多的與很好的干部作紐帶，是不能成功的。正確的組織路線與干部政策，是完成這個任務(wù)的前提”[33]。

1937年5月，毛澤東在給黨的全國代表會議作結(jié)論時強調(diào)：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！薄爸袊伯a(chǎn)黨早就是一個大政黨，經(jīng)過反動時期的損失它依然是一個大政黨，它有了許多好的領(lǐng)袖和干部，但是還不夠。我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個最好的群眾領(lǐng)袖。”[34]毛澤東在黨的六屆六中全會上進一步指出：“中國共產(chǎn)黨是在一個幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的。十七年來，我們黨已經(jīng)培養(yǎng)了不少的領(lǐng)導(dǎo)人材，軍事、政治、文化、黨務(wù)、民運各方面，都有了我們的骨干，這是黨的光榮，也是全民族的光榮。但是，現(xiàn)有的骨干還不足以支撐斗爭的大廈，還須廣大地培養(yǎng)人材。在中國人民的偉大的斗爭中，已經(jīng)涌出并正在繼續(xù)涌出很多的積極分子，我們的責(zé)任，就在于組織他們，培養(yǎng)他們，愛護他們，并善于使用他們。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[35]

在干部的選拔和使用上，黨中央提出了“任人唯賢”的干部路線和“德才兼?zhèn)洹钡倪x拔使用標準。要求干部必須“懂得馬克思列寧主義，有遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”[36];必須“堅決執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利”[37]。

從知識分子中選拔干部，是干部隊伍建設(shè)的重要方面。由于“左”的錯誤影響，黨內(nèi)存在長期輕視甚至排斥知識分子的傾向。為了克服這一傾向，1939年12月1日，黨中央發(fā)出由毛澤東起草的《大量吸收知識分子》的決定。決定指出：“共產(chǎn)黨必須善于吸收知識分子，才能組織偉大的抗戰(zhàn)力量，組織千百萬農(nóng)民群眾，發(fā)展革命的文化運動和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的?！薄叭h同志必須認識，對于知識分子的正確的政策，是革命勝利的重要條件之一?！盵38]中央軍委總政治部于1939年6月專門發(fā)出《關(guān)于大量吸收知識分子和培養(yǎng)新干部問題的訓(xùn)令》，提出要大批吸收純潔的革命知識分子參加下層工作，不要歧視知識分子。[39]

大量知識分子成為黨的干部，使得黨政機關(guān)和部隊干部的文化水平、政治政策水平大大提高，彌補了黨的干部隊伍建設(shè)的不足。

（三）建設(shè)“大而精”的黨組織?？箲?zhàn)時期黨組織的大發(fā)展，是黨領(lǐng)導(dǎo)民族解放斗爭的必然選擇，是實現(xiàn)黨的政治路線的客觀需要。然而，短時間內(nèi)黨員隊伍的迅速擴大，不可避免地會引起一些問題，中央組織部部長陳云指出：“這些新黨員極大部分是散漫的小資產(chǎn)階級的成分。他們?yōu)樽非笳胬?，愿意為共產(chǎn)主義奮斗，加入共產(chǎn)黨，我們歡迎他們。但是，他們之中的許多人還帶著濃厚的非無產(chǎn)階級思想和習(xí)慣?！薄斑@就需要引起我們極大的注意，加強對新黨員的思想意識的教育?！盵40]

為克服黨員發(fā)展中存在的問題，黨中央于1939年8月25日發(fā)出《關(guān)于鞏固黨的決定》?！稕Q定》認為，在中央作出大量發(fā)展黨員的決策后，黨組織獲得很大發(fā)展，“建立了全國的群眾性的布爾塞維克的黨的基礎(chǔ)”[41]，但也存在“嚴重的錯誤與缺點”，這些錯誤與缺點主要有：“某些地方黨部為追求新黨員的數(shù)目字，便進行所謂發(fā)展黨的突出運動，集體加入與不經(jīng)過個別的詳細審查的征收黨員。因此許多普通抗日分子或黨的暫時同路人，也加入了黨。異己分子，投機分子，以及奸細，也乘機混入了黨。使黨的組織之無產(chǎn)階級先鋒隊的作用和黨的組織之鞏固程度大大受到損害。使黨的組織與群眾抗日團體之區(qū)別，在某些地方模糊起來。使民族敵人與階級敵人，有了一些機會來進行破壞我黨的陰謀。”[42]因此，“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴重的任務(wù)，成為完成的政治任務(wù)的決定因素”[43]。

對于如何鞏固黨，中共中央政治局作了七項決定：（1）停止發(fā)展黨員，將整理、緊縮、嚴密和鞏固黨的組織作為當前和今天一定時期的中心任務(wù);（2）詳細審查黨員成分，清刷混入黨內(nèi)的異己分子、投機分子以及敵探奸細;（3）加強黨內(nèi)馬克思列寧主義教育、階級教育和黨的教育;（4）加強對黨的各級干部的教育工作;（5）加強黨的保衛(wèi)工作和反對奸細的斗爭;（6）加強黨的秘密工作，嚴格劃分公開機關(guān)和秘密組織;（7）加強黨的紀律和黨的團結(jié)。[44]

事實上，對大量發(fā)展黨員可能產(chǎn)生的問題，黨中央是清醒的，曾多次提出針對性的要求。比如，“大量的發(fā)展黨員，不是采用不經(jīng)審查的拉伕式的辦法，新黨員的入黨，必須經(jīng)過支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”，“嚴防漢奸、托派分子、陰謀家、投機家混入黨內(nèi)”等。[45]

《關(guān)于鞏固黨的決定》發(fā)出后，各級黨的組織按照中央的統(tǒng)一部署，停止發(fā)展黨員，把鞏固黨作為中心工作，通過大力整頓黨的組織，審查黨員成分，清洗混入黨內(nèi)的敵對分子、異己分子和投機分子，建立健全各種制度，使黨員的素質(zhì)得到很大提高，黨組織的戰(zhàn)斗力大大提升。

三、加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，歷來高度重視組織的力量?？箲?zhàn)時期，黨以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，從中央到地方黨的組織形成科學(xué)嚴密的體系，使全黨成為統(tǒng)一的整體，黨的組織優(yōu)勢最大限度地得到發(fā)揮，確保黨始終走在時代的前列。

（一）實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨在抗日戰(zhàn)爭時期提出并實行一元化領(lǐng)導(dǎo)，是與黨當時面臨的形勢和實際工作的矛盾密切相關(guān)的。1942年前后，中國抗日戰(zhàn)爭進入最困難的時期，除了日本侵略者的“掃蕩”封鎖之外，國民黨的反共活動也十分猖獗?？朔媾R的困難，進一步鞏固并發(fā)展抗日根據(jù)地，壯大人民力量，是全黨面臨的十分緊迫而嚴峻的問題。而當時黨領(lǐng)導(dǎo)的各抗日根據(jù)地處于分割狀態(tài)，這種狀況容易造成令出多頭、各自為政的局面。同時，黨的歷史上形成的主觀主義、宗派主義的錯誤思想認識還大量存在，某些根據(jù)地擅自發(fā)表有關(guān)全局的意見或主張，造成全黨認識上和行動上的混亂，導(dǎo)致中央在一些政策上的被動。對于出現(xiàn)這種狀況的原因，黨中央認為是“由于主觀主義、宗派主義的遺毒，由于對某些政治觀點與組織關(guān)系還缺乏明確的了解與恰當?shù)慕鉀Q，黨政軍民中（實際上是黨政軍民系統(tǒng)中黨員干部的關(guān)系），在某些地區(qū)，還存在著一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。例如：統(tǒng)一精神不足，步伐不齊，各自為政，軍隊尊重地方黨、地方政權(quán)的精神不夠，黨政不分，政權(quán)中黨員干部對于黨的領(lǐng)導(dǎo)鬧獨立性，黨員包辦民眾團體，本位主義，門戶之見等等。這些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，妨害了抗日根據(jù)地的堅持與建設(shè)，妨害我黨進一步布爾什維克化，[46]。要統(tǒng)籌全部工作，各根據(jù)地必須實行一元化領(lǐng)導(dǎo)。

為實現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，中共中央政治局于1942年9月1日通過了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》（通稱“九一決定”）?！稕Q定》指出：“黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊和無產(chǎn)階級組織的最高形式，他應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團結(jié)。根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一與一元化，應(yīng)當表現(xiàn)在每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會（中央局、分局、區(qū)黨委、地委），因此，確定中央代表機關(guān)（中央局、分局）及各級黨委（區(qū)黨委、地委）為各地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，統(tǒng)一各地區(qū)的黨政軍民工作的領(lǐng)導(dǎo)，取消過去各地黨政軍委員會（黨政軍委員會的設(shè)立，在根據(jù)地創(chuàng)立時期是必要的正確的）?！盵47]

實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，目的在于“加強各抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，是為了更順利的進行反對日寇的戰(zhàn)爭，‘一切服從戰(zhàn)爭是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”[48]。而對于如何實現(xiàn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，決定規(guī)定：“中央代表機關(guān)及區(qū)黨委地委決議、決定或指示，下級黨委及同級政府黨團、軍隊軍政委員會，軍隊政治部及民眾團體及黨員，必須無條件執(zhí)行?！薄吧霞壵臎Q定、命令、法令，上級軍事領(lǐng)導(dǎo)的命令、訓(xùn)令，上級民眾團體的決定（以上文件之重要者必須經(jīng)過各該機關(guān)黨員負責(zé)人交同級黨員批準，或事先商得黨委負責(zé)人同意，然后頒發(fā)，但不是一切都要批準），不僅下級政府、軍隊、民眾團體必須無條件執(zhí)行，下級黨委也必須無條件執(zhí)行。不得假借無上級黨委指示而違抗或擱置，下級黨委對上級政府、軍隊、民眾團體之決定如有不同意見，可報告上級黨委。”[49]“九一決定”特別強調(diào)“下級服從上級，全黨服從中央的原則之嚴格執(zhí)行，對于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是有決定意義的”[50]。

實行黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)了抗日根據(jù)地內(nèi)黨政軍民之間的關(guān)系，統(tǒng)一了根據(jù)地的工作，保證了黨的方針政策的落實，有力推動了根據(jù)地的建設(shè)和對敵斗爭的開展。

（二）堅決維護黨中央的權(quán)威。維護中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義政黨建設(shè)的重要原則，也是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)長期革命實踐正反兩個方面經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。

維護中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，在中國共產(chǎn)黨成立之初就作了基本規(guī)定。黨的二大通過的第一部黨章規(guī)定，“全國代表大會為本黨最高機關(guān)。在全國大會閉會期間，中央執(zhí)行委員會為最高機關(guān)”，“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”。[51]黨的六屆六中全會對此作了經(jīng)典概括：“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級黨的委員會的委員必須無條件的執(zhí)行，成為一切黨員與干部的模范?！盵52]《關(guān)于鞏固黨的決定》進一步強調(diào)，“為著鞏固黨，必須提高黨的紀律和加強黨團結(jié)。必須在黨內(nèi)開展正確的思想斗爭，保證黨內(nèi)思想上的一致，提高黨的鐵的紀律，保證黨的行動上一致”[53]。

1941年3月26日，中共中央政治局專題討論了如何加強黨性的問題，將是否服從中央的指揮，維護中央的權(quán)威，上升到黨性的高度。作為《關(guān)于增強黨性的決定》的起草人之一，王稼祥指出了“黨內(nèi)獨立主義的錯誤”的表現(xiàn)、危害以及糾正的方法，在他看來，糾正這些錯誤的根本辦法就是“實行中央集權(quán)”，“實行鐵的紀律，對犯錯誤的干部必須實行紀律與組織的制裁”。[54]陳云在發(fā)言中認為：“下層雖有違反黨性的，但頭子愈大，危險愈大，軍隊愈多，危險愈多。”“個人利益必須服從黨的利益，個人利益僅僅包含在黨的利益中?！薄包h的利益與個人利益是有矛盾的，但個人利益必須以黨的利益為前提?！盵55]毛澤東在發(fā)言中聯(lián)系黨的歷史上的教訓(xùn)強調(diào)：“對干部的錯誤要正面批評，不要姑息。我們黨的組織原則是團結(jié)全黨，但同時必須進行斗爭，斗爭是為團結(jié)。我們干部要做到雖受打擊也要服從組織，就在一個時期為上級所不解了，并且孤立，都能夠忍耐下去。要能上能下?！盵56]7月1日，中共中央政治局討論通過了《關(guān)于增強黨性的決定》。決定發(fā)出后，“對于全黨是起了教育的作用，使黨在政治上、組織上、思想上比過去更加統(tǒng)一，一些象過去那種政治上隨便發(fā)表意見同黨的主張對立的現(xiàn)象，最近是沒有看到了。這表現(xiàn)我們黨在思想上政治上更加統(tǒng)一了。在組織上也是一樣，那些鬧獨立主義的情形比較少了，能夠把局部利益服從黨的整個利益，這表現(xiàn)了黨的進步，表現(xiàn)了黨比過去更加鞏固一些”[57]。中央政治局于1943年3月20日通過的《關(guān)于中央機構(gòu)調(diào)整及精減的決定》規(guī)定：“在兩次中央全會之間，中央政治局擔負領(lǐng)導(dǎo)整個黨工作的責(zé)任，有權(quán)決定一切重大問題。政治局推定毛澤東為主席。政治局每月應(yīng)舉行例會兩次，必須時可召開臨時會議。凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問題，必須在政治局會議上討論通過?！盵58]“書記處是根據(jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機關(guān)，他在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問題?！盵59]中共中央書記處決定由“毛澤東、劉少奇、任弼時三同志組成，澤東同志為主席”，中央書記處所討論的問題“主席有最后的決定權(quán)”。[60]這次重要的人事調(diào)整，毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不僅在思想上而且在組織上進一步得到確認。

為從制度上確保黨的集中統(tǒng)一和中央的權(quán)威，黨中央在抗戰(zhàn)時期還制定了多個黨內(nèi)法規(guī)，如《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》，黨的七大把“四個服從”，即“黨員個人服從所屬黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，部分組織統(tǒng)一服從中央”[61]鄭重寫入黨章。

總之，抗日戰(zhàn)爭時期是黨組織建設(shè)在各個方面達到成熟的歷史時期，形成了組織建設(shè)的一系正確的方針政策和做法，促進了黨組織的大發(fā)展，使黨成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱，保證了抗日戰(zhàn)爭和新民主義革命的勝利，其經(jīng)驗至今仍有重要意義。

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