韓配陣

近年來，隨著農(nóng)信社業(yè)務(wù)管理越來越嚴(yán)，原來掩蓋的許多問題不斷暴露，再加上國家征信體系日益健全，對失信人的懲戒力度越來越大，信訪維穩(wěn)工作出現(xiàn)了新情況、新問題，面臨新挑戰(zhàn)。本文著眼于當(dāng)前農(nóng)信社信訪工作存在的問題，并試圖提出合理化建議。

一、當(dāng)前農(nóng)信社信訪工作存在的問題

一是主要集中信貸業(yè)務(wù)。由于農(nóng)信社管理能力較為落后，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，落實(shí)不到位，再加上一些歷史遺留問題較多，信貸業(yè)務(wù)管理一直未得到有效加強(qiáng)，與其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信訪事件主要涉及柜臺(tái)服務(wù)不同，涉及到農(nóng)信社的信訪事件主要集中于信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如借名貸款，信貸人員吃拿卡要、挪用信貸資金等。

二是無理上訪日益增多。如上訪人反映的問題已經(jīng)由人民法院審理，或依據(jù)相關(guān)按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)處理終結(jié)，但上訪人未從中得到相關(guān)利益，再加上上訪的成本較低，就拒不接受處理結(jié)果，吃準(zhǔn)公家單位或公職人員害怕上訪事件發(fā)生的心理，轉(zhuǎn)而通過上訪這一途徑尋求利益。甚至個(gè)別無職業(yè)道德律師或法律工作者，在代理的案件敗訴后，繼續(xù)為當(dāng)事人“出謀劃策”，鼓動(dòng)當(dāng)事人靠“鬧”解決問題。

三是缺少積極應(yīng)對措施。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾信訪問題上，不是積極查找問題出現(xiàn)的原因，不聽取當(dāng)事員工的匯報(bào)，不對信訪人反映的問題進(jìn)行查實(shí)，而是一味的要求把信訪事件解決在基層行社。甚至由于對個(gè)別信訪案件處理不當(dāng)，使信訪人從中得到“甜頭”，進(jìn)而引發(fā)其他觀望者上訪事件發(fā)生，使得處理起來更為棘手。

四是缺乏專職工作人員。目前，雖然對信訪工作都能做到高度重視，但是大部分縣級(jí)行社沒有專職的信訪工作管理人員，有的員工對相關(guān)的法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度不熟悉，缺少信訪事件處理技巧，在面對上訪人的無理取鬧時(shí)不知道如何應(yīng)對，甚至導(dǎo)致矛盾激化。有的信訪工作人員在接訪后，不積極解決信訪案件，而是一味將案件下推，要求基層行社限期解決。

二、做好當(dāng)前信訪工作的幾點(diǎn)建議

做好新形勢下的信訪工作，必然會(huì)對農(nóng)信社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮更加積極作用。筆者認(rèn)為，要做好以下幾點(diǎn)。

一是加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)管理。要加強(qiáng)信貸隊(duì)伍建設(shè)，對能力明顯不足，經(jīng)辦業(yè)務(wù)劣變較多、違規(guī)違紀(jì)頻繁的客戶經(jīng)理，及時(shí)取消從業(yè)資格，清退出信貸隊(duì)伍。要強(qiáng)化信貸制度剛性約束，狠剎信貸領(lǐng)域違規(guī)惡習(xí)，嚴(yán)格貸前調(diào)查、審查、審批及貸后管理，避免客戶弄虛作假和員工違規(guī)操作行為，從源頭杜絕信訪事件發(fā)生。

二是有效化解無理上訪。農(nóng)信社要加強(qiáng)同政府各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立和完善對無理訪的終結(jié)機(jī)制，敢于為涉事員工和敢干事的員工撐腰。對于已經(jīng)確認(rèn)備案的無理上訪，不應(yīng)該再由農(nóng)信社負(fù)責(zé)，政府各部門應(yīng)從法律層面上給予嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決不開政策口子，不突破法律底線，防止從無理上訪變?yōu)闊o休止上訪。

三是完善信訪處理機(jī)制。建立健全農(nóng)信社與客戶的溝通機(jī)制，使客戶無需上訪就能合理表達(dá)自己的訴求。要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，妥善處置各類上訪事件。切實(shí)做好上訪人的接待工作，堅(jiān)決防止不想接待、推諉扯皮的情況發(fā)生，對不能及時(shí)解決的問題，要切對上訪問做好說服解釋和穩(wěn)控工作，避免出現(xiàn)矛盾激化。

四是加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)。通過加強(qiáng)對員工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步讓農(nóng)信社信訪工作員工熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高政策和理論水平，持續(xù)提升處理各類信訪事件的能力。做到遇到信訪事件懂得如何用法律法規(guī)的尺子去衡量，哪些是員工的問題，哪些是上訪人的問題，哪些話能說，哪些話不能說，從而能夠正確處理信訪事件。