戴偉娟

為了配合財(cái)政部管理會(huì)計(jì)指引體系的建設(shè)，總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在2018年9月份發(fā)布了《中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架（征求意見(jiàn)稿）》，征求來(lái)自實(shí)務(wù)界、理論界等多方專家人士的肯定和修改意見(jiàn)，并在2019年3月正式發(fā)布了《中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架》。中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架的出臺(tái)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的必然要求，由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)管理會(huì)計(jì)及其管理會(huì)計(jì)人才的需求更加強(qiáng)烈，但管理會(huì)計(jì)人才供應(yīng)不足、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)缺失成為管理會(huì)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)一步發(fā)揮作用的絆腳石，在此背景下，管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架呼之欲出。本文在對(duì)簡(jiǎn)述征求意見(jiàn)稿內(nèi)容、相關(guān)修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)特色社會(huì)主義管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架的構(gòu)思，以期為我國(guó)管理會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供有益意見(jiàn)。

一、職業(yè)能力框架出臺(tái)背景分析

管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架是我國(guó)管理會(huì)計(jì)指引體系的重要組成部分，是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)管理會(huì)計(jì)需求的必然結(jié)果。管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架為管理會(huì)計(jì)進(jìn)一步發(fā)展和管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)提供了方向和依據(jù)。首先，管理會(huì)計(jì)是我國(guó)企事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵和難點(diǎn)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素也對(duì)應(yīng)地發(fā)生了變化，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行新常態(tài)。與此對(duì)應(yīng)的，我國(guó)大力進(jìn)行供給側(cè)改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)改革的應(yīng)對(duì)思路，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提出從成本領(lǐng)先戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的要求，對(duì)應(yīng)地在財(cái)務(wù)核算上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職業(yè)的影響。由于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)職能將逐漸被人工智能取代。此外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也從命令型組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)型組織結(jié)構(gòu)，逐漸向自治型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。這種組織結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)的結(jié)果，使得會(huì)計(jì)必須由純粹的處理財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)為處理“財(cái)務(wù)+業(yè)務(wù)”，即業(yè)財(cái)融合。在此背景下傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員亟待轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)人員應(yīng)跳出財(cái)務(wù)的局限，走向管理的高度。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，會(huì)計(jì)人才應(yīng)該培養(yǎng)哪些能力、具備哪些技能，目前沒(méi)有明確的制度規(guī)定。再其次，在實(shí)務(wù)工作中，一方面管理會(huì)計(jì)人才供應(yīng)不足，而另一方面高校培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)可依。這在很大程度上阻礙了管理會(huì)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的進(jìn)一步發(fā)揮。在這一背景下，出臺(tái)一套適合我國(guó)國(guó)情的管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架尤為緊迫。

二、管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架內(nèi)容概述

1.框架結(jié)構(gòu)。征求意見(jiàn)稿把管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力分為專業(yè)能力和輔導(dǎo)能力兩大類。專業(yè)能力包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和籌劃管理能力，輔助能力包括開(kāi)拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力。管理會(huì)計(jì)的能力建立在職業(yè)道德規(guī)范基礎(chǔ)之上。

2.職業(yè)能力之間的關(guān)系。征求意見(jiàn)稿認(rèn)為管理會(huì)計(jì)需要做到業(yè)財(cái)融合，不僅需要有專業(yè)能力，還需要有輔助能力，兩者缺一不可，不可偏廢，職業(yè)道德規(guī)范是基礎(chǔ)。專業(yè)能力由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和統(tǒng)籌管理能力兩部分構(gòu)成。輔助能力由開(kāi)拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力兩部分構(gòu)成。這些能力都是管理會(huì)計(jì)能力重要組成部分。其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和統(tǒng)籌管理能力之間的關(guān)系如下：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力是管理會(huì)計(jì)能力的基礎(chǔ)職業(yè)能力，統(tǒng)籌管理能力是管理會(huì)計(jì)的根本能力，兩者相輔相成，構(gòu)成了職業(yè)能力主體內(nèi)容。

3.具體能力分類。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力未作細(xì)分，統(tǒng)籌管理能力根據(jù)管理會(huì)計(jì)工具方法應(yīng)用領(lǐng)域，分為戰(zhàn)略管理能力、預(yù)算管理能力、成本管理能力、營(yíng)運(yùn)管理能力、績(jī)效管理能力、投融資管理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力等7個(gè)方面。輔助能力的開(kāi)拓創(chuàng)新能力包括技術(shù)上善于依托信息技術(shù)手段，思維上勇于創(chuàng)新開(kāi)拓。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力包括人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力。

4.職業(yè)能力級(jí)別。管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力級(jí)別分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)4個(gè)等級(jí)。各級(jí)別職業(yè)能力采用符合相應(yīng)資質(zhì)條件、參加能力測(cè)試合格的方式確定，特級(jí)職業(yè)能力通過(guò)評(píng)審方式確定。初級(jí)職業(yè)能力側(cè)重于具體管理會(huì)計(jì)工具方法的運(yùn)用;中級(jí)職業(yè)能力要求在工具方法運(yùn)用的基礎(chǔ)上具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力;高級(jí)職業(yè)能力則側(cè)重于制定和指導(dǎo)、組織實(shí)施與管理會(huì)計(jì)相關(guān)的各項(xiàng)工作的職業(yè)能力?？傮w上講，初中級(jí)對(duì)專業(yè)能力要求所占比重最大，級(jí)別越高，對(duì)輔助能力要求也越來(lái)越高。

三、中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架（征求意見(jiàn)稿）現(xiàn)有意見(jiàn)概述

目前在知網(wǎng)上可以搜到的關(guān)于《中國(guó)管理會(huì)計(jì)職業(yè)能力框架（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)主要來(lái)自以下三個(gè)方面的聲音：一是企事業(yè)單位的實(shí)踐工作者，主要代表是各集團(tuán)企業(yè)總會(huì)計(jì)師;二是行業(yè)協(xié)會(huì)，總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng);三是高校教師，主要包括國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、高校資深財(cái)會(huì)教師。

1.能力體系層級(jí)過(guò)多。職業(yè)能力首先分專業(yè)能力和輔助能力，專業(yè)能力又包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和統(tǒng)籌管理能力，其中統(tǒng)籌管理能力根據(jù)管理會(huì)計(jì)工具區(qū)分了七項(xiàng)子能力，共同有3個(gè)層級(jí)。專家提出，這一分級(jí)體系層級(jí)過(guò)多，不夠直觀，建議不做專業(yè)能力和輔助能力的區(qū)分，直接按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力、統(tǒng)籌管理能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)能力大類來(lái)分，把3個(gè)層級(jí)減為1個(gè)層級(jí)或2個(gè)層級(jí)，更加直觀清晰。

2.在文字表述上，各個(gè)能力提法專業(yè)性有待提高。在這一點(diǎn)上，專家紛紛提出各自的意見(jiàn)和看法，意見(jiàn)稿中對(duì)職業(yè)能力的劃分，應(yīng)體現(xiàn)會(huì)計(jì)能力和管理能力，并突出業(yè)財(cái)融合能力。會(huì)計(jì)能力可理解為專業(yè)能力，包括了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和管理會(huì)計(jì)能力，兩者是相輔相成的。管理能力可理解為輔助能力，這部分能力是會(huì)計(jì)人員走向中高級(jí)管理職位必備的技能。

3.能力構(gòu)成有所遺漏。劉躍珍等專家指出在具體能力構(gòu)成上面，缺乏對(duì)宏觀政策的把控能力、戰(zhàn)略謀劃能力、系統(tǒng)思維能力、合規(guī)管理能力、心理承受能力等方面的相應(yīng)描述，應(yīng)該把這部分補(bǔ)充進(jìn)去。管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮的作用將隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步提升，這就要求管理會(huì)計(jì)師不僅僅立足于企業(yè)內(nèi)部，而應(yīng)該從整個(gè)宏觀環(huán)境、行業(yè)背景下總體規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的能力。

4.各能力之間的權(quán)重不明確。羅乾宜等人指出能力框架中各個(gè)能力的權(quán)重不夠明確，應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整能力權(quán)重，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能力和職業(yè)道德規(guī)范應(yīng)適當(dāng)增加權(quán)重。職業(yè)道德規(guī)范是管理會(huì)計(jì)師所有能力的立命之本，但是在框架之中，并未特別強(qiáng)調(diào)突出。