趙春江

近期，農業(yè)農村部、中央網信辦聯合印發(fā)了《數字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》。這是貫徹落實黨中央、國務院關于“發(fā)展數字經濟”“建設數字中國”“實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”的重大舉措，對推動信息技術與農業(yè)農村全面深度融合，引領驅動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

第一，數字農業(yè)是農業(yè)的又一次革命。隨著現代信息技術在農業(yè)領域的廣泛應用，農業(yè)的一次革命——數字革命已經到來。數字農業(yè)是用現代工業(yè)生產的組織方式、管理理念和先進技術發(fā)展現代農業(yè)而形成的一種新的農業(yè)業(yè)態(tài)，以“信息+知識+智能裝備”為特征，與以“土地+機械”為核心的傳統農業(yè)有著根本性的不同。由于信息和知識作為生產要素介入，數字農業(yè)使得生產效率得到倍增放大，實現產業(yè)結構升級、產業(yè)組織優(yōu)化和產業(yè)創(chuàng)新方式變革，增強農業(yè)產業(yè)整體素質、農業(yè)效益和競爭力，提升資源利用率、勞動生產率和經營管理效率。

第二，發(fā)展數字農業(yè)農村是全球共識。世界主要國家地區(qū)的政府和組織相繼推出了數字農業(yè)農村發(fā)展計劃。美國搭建人工智能戰(zhàn)略實施框架，提出智慧農業(yè)研究計劃。歐盟出臺《地平線2020》，提出利用對地觀測技術為小農戶搭建智慧服務平臺。歐洲農機協會提出以現代信息技術與先進農機裝備應用為特征的農業(yè)4.0。德國發(fā)布《有機農業(yè)——展望戰(zhàn)略》，明確基于“工業(yè)4.0”的基本理念發(fā)展智慧農業(yè)。荷蘭《數字化戰(zhàn)略》明確數字化技術在開放式耕種、精準農業(yè)、溫室園藝、畜牧養(yǎng)殖、食品質量安全以及生產鏈各環(huán)節(jié)的應用。日本發(fā)布“機器人新戰(zhàn)略”，啟動基于智能機械+IT的“下一代農林水產業(yè)創(chuàng)造技術”。韓國發(fā)布了信息化村計劃，加快推進農村的信息化建設以縮小城鄉(xiāng)差距和增加農民收入。據國際咨詢機構研究與市場預測，到2025年，全球智慧農業(yè)市值將達到300.1億美元。

第三，發(fā)展數字農業(yè)農村是變革的引導力量。一方面，信息和知識的融入使得勞動對象、勞動資料和勞動者三個實體性要素發(fā)生根本變化，加速農業(yè)增長方式從依賴自然資源向依賴信息資源和知識資源的轉變;另一方面，數字農業(yè)決定了新的農業(yè)生產關系的性質和形式，重構農業(yè)生產經營模式，推動農業(yè)生產的集約化布局與專業(yè)化分工，倒逼生產向規(guī)模化發(fā)展，提高農業(yè)組織化程度，加速農村土地經營權有序流轉，促進新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展壯大，革新農產品的經營流通方式，建立最快速度、最短距離、最少環(huán)節(jié)的流通路徑，提高市場流通效率，大幅降低交易成本，實現產銷有效對接。

第四，發(fā)展數字農業(yè)農村是建設數字中國的必然要求。一是建設數字中國的重要基礎。農業(yè)農村是數字中國建設的重要組成部分和亟須補齊的短板。加快數字農業(yè)農村建設，彌合城鄉(xiāng)數字鴻溝，讓農業(yè)農村農民共享數字經濟發(fā)展紅利，將為數字中國建設提供有力支撐。二是農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措。推動農業(yè)農村全方位、全角度、全鏈條數字化改造，有利于催生新業(yè)態(tài)新模式，釋放數字對農業(yè)農村經濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，促進生產成本節(jié)約、要素配置優(yōu)化、供求有效對接、治理精準高效，推進產業(yè)數字化、數字產業(yè)化，推動農業(yè)農村發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。三是新一輪科技革命和產業(yè)變革的基本要求。數字技術與農業(yè)農村的深度融合已成為經濟增長的動力源，產業(yè)轉型升級的驅動力。

總體看，發(fā)展數字農業(yè)農村是大勢所趨，我國已經進入加快發(fā)展數字農業(yè)農村的新階段。但同時也要看到，數字農業(yè)農村發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，基礎條件建設亟待加強，科技創(chuàng)新亟待突破，體制機制亟待創(chuàng)新，需要加快推進數字農業(yè)農村試點從“盆景”走向“風景”。按照規(guī)劃部署要求，要加快信息技術與農業(yè)農村融合發(fā)展的基礎理論突破、關鍵技術研究、重大產品創(chuàng)制、標準規(guī)范制定、典型應用示范，著力發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放的普惠效應，全面激發(fā)農業(yè)農村經濟發(fā)展活力。