景冰

黨的十九屆四中全會強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。國有企業(yè)作為社會主義公有制經(jīng)濟的頂梁柱和壓艙石，是我們黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，國有企業(yè)的治理能力也是國家治理能力的重要組成部分。國有企業(yè)能否治理好，直接關系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當前，中國特色社會主義進入了新時代，隨著全面深化改革不斷向縱深推進，國資國企改革已進入“攻堅期”和“深水區(qū)”，全面加強國有企業(yè)黨的建設、提升國有企業(yè)現(xiàn)代治理能力水平、實現(xiàn)國有資本保值增值，無疑對國有企業(yè)辦公室工作提出了新任務、新要求。

一、關于新形勢下對國有企業(yè)辦公室的職能定位

關于辦公室工作的職能定位，習近平總書記這樣指出，“辦公室，是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機構(gòu)的關鍵部門。辦公室工作如何，對一個地方全面的工作影響很大。辦公室工作做好了，各項工作的順利開展也就有了可靠保證?！比绾巫龊棉k公室工作，首要的是明確其職能定位。對于國有企業(yè)而言，辦公室往往和黨委辦公室、董事會辦公室合署辦公，作為單位的一個重要窗口，既是領導的“參謀部”和“左右手”，又是聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右、溝通八方的“中樞神經(jīng)”，擔負著參與政務、管理事務、綜合服務的重要職責，承擔著全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工作。

1.國有企業(yè)辦公室是參與政務的“參謀部”。參與政務主要體現(xiàn)在有效服務領導科學決策、當好黨政領導的參謀助手上。辦公室只有扎實做好信息收集、調(diào)查研究、建言獻策等各項工作，及時掌握第一手資料，幫助領導出主意、想辦法、提建議、擬方案，才能為領導決策提供全面、準確、及時的信息，提供科學、有效的依據(jù)，真正做到為領導分憂。

2.國有企業(yè)辦公室是管理事務的“指揮部”。管理事務主要體現(xiàn)在協(xié)助領導處理機關日常事務性工作、當好公司機關的運轉(zhuǎn)中樞上。辦公室只有及時、準確執(zhí)行領導的意志，統(tǒng)籌抓好辦文辦會、機要保密、督查督辦等機關事務管理工作，才能確保上傳下達、政令暢通、令行禁止，才能確保中省、主管部門和企業(yè)的各項決策部署得到有效貫徹落實，真正做到為發(fā)展盡責。

3.國有企業(yè)辦公室是綜合服務的“后勤部”。綜合服務主要體現(xiàn)在做好機關后勤保障綜合協(xié)調(diào)，當好上下左右、四面八方的橋梁紐帶上，主要體現(xiàn)在服務發(fā)展、服務決策、服務落實上，主要體現(xiàn)在服務領導、服務部門、服務職工三個方面。辦公室只有當好“管家”和“店小二”，積極做好物資采購、接待服務、用車用餐、信訪維穩(wěn)等工作，才能使領導跳出繁雜的事務性工作，騰出時間集中精力謀劃大事、處理要事，才能使各職能部門各司其職、各負其責、有效運轉(zhuǎn)，才能使職工安心工作無后顧之憂，全力以赴投入本職工作，真正做到為職工解難。

二、目前國有企業(yè)辦公室工作中常見的問題及原因分析

1.受重視程度還不夠高。首先，公司領導對辦公室工作不夠重視。在部分國有企業(yè)里，堅持以業(yè)績?yōu)閷颍越Y(jié)果為標準。與能創(chuàng)造顯性價值、創(chuàng)造利潤的業(yè)務部門相比，公司領導仍存在重業(yè)務部門輕綜合部門的觀念，因此對承擔綜合服務性工作的辦公室還不夠重視。其次，辦公室工作人員自身對辦公室工作不夠重視。辦公室的工作量與工作節(jié)奏決定了出差錯的機率比較大，忙中出錯很可能導致領導不滿意，職工也不滿意，自己兩頭受氣，因此往往是出力不討好，很難出成績，在辦公室工作人員看來，辦公室工作是不愿干、不好干、很難干的工作。再其次，職工對辦公室工作不夠重視。在部分職工眼里，辦公室的工作屬于沒事找茬型的工作，工作人員可有可無、多管閑事。其實不然，辦公室的工作雖然看起來都是小事，但實際上都是大事，做好了都是小事，沒做好就是大事。

2.辦公室業(yè)務還不夠精細化。辦公室工作就內(nèi)部分工來說，有調(diào)研、信息、督辦、信訪、接待、機要、檔案、文印、收發(fā)等各項工作，業(yè)務種類繁多、工作量大且瑣碎。因此，在人員少、時間緊、任務急的情況下，往往會出現(xiàn)缺項漏項、效率不高、雜亂無章的局面，這也是當前部分國有企業(yè)辦公室工作中存在的共性問題。具體表現(xiàn)在會務工作中茶水供應不及時、桌牌擺放不正確、設備調(diào)試不到位，接待工作中考慮問題不全面、安排細節(jié)不周到、禮儀行為不規(guī)范，辦文工作中公文運轉(zhuǎn)不及時、文件格式不規(guī)范、文稿質(zhì)量不夠高等，這些都容易造成不良的影響，有損領導的顏面，有損公司的形象。究其原因，大部分都是工作機制不健全、責任分工不明確、工作流程不規(guī)范導致的。

3.參謀助手作用發(fā)揮不充分?；谵k公室的特定地位與作用，對辦公室工作人員的要求也就非同一般。然而，目前部分國有企業(yè)辦公室的工作人員隊伍良莠不齊，整體素質(zhì)還不夠高，較大一部分在工作中扮演了“傳話筒”的角色，忙于領導交辦的事務較多，能充分發(fā)揮主觀能動性、真正為領導出謀劃策的較少，一定程度上導致了參謀助手作用發(fā)揮的還不充分。究其原因，主觀上，辦公室工作人員怕工作越位、礙于領導的威嚴不敢說?？陀^上，面對新形勢、新任務、新要求，部分國有企業(yè)的辦公室工作人員普遍存在忙于日常繁雜瑣碎的事務性工作較多，真正能靜下心來學習思考、調(diào)查研究的較少，導致了工作人員還存在知識結(jié)構(gòu)單一、“本領恐慌”、業(yè)務能力欠缺。

三、加強國有企業(yè)辦公室工作的幾點建議

1.按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強制度建設。按照國資國企深化改革的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全黨委會、董事會、經(jīng)理辦公會議事規(guī)則，明確職責邊界權(quán)限，規(guī)范公司治理，建立黨委領導、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代治理能力和水平。按照公司法和公司章程的要求，圍繞公司高效運行，建立健全機關日常管理、保密管理、公文處理、印章管理、車輛管理、后勤保障、考勤請休假、固定資產(chǎn)管理等各項規(guī)章制度，規(guī)范辦文辦會各項工作，明確工作流程，使各項工作有據(jù)可依、有章可循。

2.按照“團結(jié)、精干、高效”的原則，加強團隊建設。辦公室是一個整體，既要強化“單兵作戰(zhàn)”能力，更要提升“協(xié)同作戰(zhàn)”水平。對上協(xié)調(diào)，多匯報、多溝通，左右協(xié)調(diào)，多溝通、多交流，對下協(xié)調(diào)，多指導、多幫助。同級之間、部門之間要互相協(xié)作、互相配合、守望相助，整體聯(lián)動、形成合力。加強思想政治建設，深入學習黨的路線、方針、政策，對中省、主管部門和公司的各類會議、文件精神要做到先學一步、學深一層，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強業(yè)務知識學習，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，加快知識儲備更新，跟上時代步伐，做到補短板、強弱項，不斷增長才干。加強業(yè)務技能培訓，堅持以干代訓，通過輪崗交流、專題講座、舉辦業(yè)務培訓班、師帶徒、內(nèi)部分享交流等方式，提高工作人員業(yè)務水平，繼而提高工作質(zhì)量和效率。加強紀律作風建設，引導辦公室工作人員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，做到講規(guī)矩、守紀律，樹立全局觀念、大局意識、團隊意識，不斷改進工作作風，努力實現(xiàn)從被動應付到主動服務轉(zhuǎn)變，切實打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的辦公室工作人員隊伍。

3.按照工作規(guī)范有序高效運轉(zhuǎn)的需要，健全工作機制。制度的生命力在于執(zhí)行，決策部署的關鍵在于落實。辦公室作為國有企業(yè)的牽頭抓總部門，辦公室工作無小事，每一件都需要認真對待，時刻秉承“辦文零問題、辦會零失誤、辦事零差錯”的目標。健全崗位責任制，細化職責分工，責任落實到人，確保人人有事干、事事有人干。設立崗位AB角，“AB角”人員一方外出學習、培訓或出差、休假離崗期間，由另一方代為接替、處理另一方負責的有關工作。要完善督查督辦機制，做好各項會議決定事項、領導交辦事項、重要工作部署、公文運轉(zhuǎn)處理等情況的跟蹤、督辦和落實，建立重點工作任務督辦臺賬，及時下發(fā)督辦單，限期辦結(jié)定期通報。建立部門周例會工作機制，對部門每周的工作及時進行總結(jié)檢查，反思改進、不斷提高。建立考核問責機制，發(fā)揮考核激勵的指揮棒作用，對工作成績突出的給予獎勵，對工作中的重大失誤要問責處理。

4.按照提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的目標，創(chuàng)新工作載體。借助大數(shù)據(jù)、新科技、新媒體等手段，以信息化推進管理現(xiàn)代化，實現(xiàn)公司體制機制的運行創(chuàng)新。以OA辦公系統(tǒng)為載體，建立公文處理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)，搭載便捷高效的綜合利用云計算大數(shù)據(jù)平臺，不斷優(yōu)化公文審批和辦理流程，規(guī)范檔案管理和會務管理。按照要求，推進公務用車改革，完善安保、后勤外包辦法，實現(xiàn)后勤服務的社會化，不斷提升公司管理水平。

（作者單位：陜西黃河古賢水利樞紐開發(fā)有限公司）