王馥

摘 要：連云港申報(bào)國(guó)家歷史文化名城應(yīng)首先充分認(rèn)清城市歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，聚智集力，采取合適的策略解決難題，推動(dòng)連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作取得階段性進(jìn)展，彰顯城市文化特色，全力打造連云港人民共有的精神家園。

關(guān)鍵詞：名城創(chuàng)建;歷史文化名城;連云港

基于城市深厚的歷史底蘊(yùn)及文化內(nèi)涵，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城可有效提升城市文化軟實(shí)力、展示城市最佳形象。連云港曾兩次國(guó)家歷史文化名城申報(bào)未果，現(xiàn)再次啟動(dòng)申報(bào)工作，有必要分析曾經(jīng)失敗原因，立足城市現(xiàn)狀并積極準(zhǔn)備，精心書寫城市歷史文化名城新名片，全力打造連云港人民共有的精神家園。

一、連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的現(xiàn)實(shí)困境

連云港堅(jiān)定文化保護(hù)發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)因地制宜，整合有利資源以形成地方特色來突出優(yōu)勢(shì)。但其發(fā)展現(xiàn)狀表明，連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作仍有改進(jìn)空間。

（一）連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的社會(huì)合力尚未有效集積

綜觀全市上下，名城創(chuàng)建工作積極推廣的良好局面尚待加強(qiáng)，全體市民及社會(huì)力量并未深切體會(huì)到名城創(chuàng)建工作的迫切性，全市范圍高度關(guān)注名城創(chuàng)建工作的積極性有待調(diào)動(dòng)，這就導(dǎo)致連云港市民對(duì)于名城保護(hù)規(guī)劃的知情權(quán)與參與權(quán)未能有效保證，媒體和社會(huì)輿論所能發(fā)揮的監(jiān)督作用十分有限。未能參與其中，何談出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。任何一個(gè)城市，名城創(chuàng)建工作都不是也不能僅僅依靠政府，而是需要大量的前期準(zhǔn)備、資金投入，如全社會(huì)的總動(dòng)員及政府財(cái)力與民間資本的多方投入。

連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作尚處于籌備階段，應(yīng)認(rèn)清集積社會(huì)合力癥結(jié)之所在，吸取名城創(chuàng)建成功城市的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以期在具體工作實(shí)施中有所改進(jìn)。

（二）連云港創(chuàng)建歷史文化名城的文化資源要素尚未有效整合

連云港的將軍崖巖畫、藤花落遺址、孔望山摩崖造像是中華文明史上耀眼的文化符號(hào)，孕育的《西游記》《鏡花緣》兩部文學(xué)名著，還有海州五大宮調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，形成了連云港城市寶貴的精神財(cái)富。歷史悠久，文化資源豐富，如此得天獨(dú)厚的歷史文化底蘊(yùn)，是連云港申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

使城市空間中的歷史與現(xiàn)代文化資源磨合，對(duì)當(dāng)前城市形態(tài)進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的調(diào)整，減少、緩解甚至是消除歷史遺產(chǎn)與現(xiàn)代要素沖突，通過有效整合將這些散落的明珠串聯(lián)成城市文化代表的過程，就是對(duì)城市系統(tǒng)中現(xiàn)有歷史文化元素的與現(xiàn)代資源要素整合的過程。

歷史積淀帶來的城市內(nèi)涵隨著時(shí)間流逝不斷豐富，那么究竟是在發(fā)展的基礎(chǔ)上把歷史要素融入新的城市形態(tài)中去，還是受歷史形態(tài)的束縛僵化地發(fā)展？不管是文化資源的保護(hù)還是融入等，連云港對(duì)于名城創(chuàng)建可用的文化資源尚未實(shí)現(xiàn)整合與利用，在兩者有效整合方面的工作還有待加強(qiáng)。

（三）連云港創(chuàng)建歷史文化名城資源現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化

連云港面向連島，背倚云臺(tái)山，又是海港，“山海連云”是其特有的城市自然風(fēng)光，加上坐擁風(fēng)景秀麗的花果山區(qū)、孔望山區(qū)，自然稟賦獨(dú)特，為人文歷史的積淀提供了良好的自然環(huán)境，此外，連云港的歷史可以追溯到秦漢時(shí)期，那時(shí)就有了古代先民的活動(dòng)遺跡。這些可貴的文化資源條件，再加上城市戰(zhàn)爭(zhēng)遺跡及紅色文化遺產(chǎn)，連云港的歷史文化資源具備相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但先前的名城創(chuàng)建未能如愿，究其根本便是歷史文化資源的優(yōu)勢(shì)未能有效轉(zhuǎn)化為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

連云港創(chuàng)建歷史文化名城，對(duì)歷史文化資源的保護(hù)、利用和開發(fā)便構(gòu)成了提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容，這是最佳的選擇，也是必然的選擇。不難看出當(dāng)前困擾連云港創(chuàng)建歷史文化名城的根本問題是如何將歷史文化資源現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化，才能夠真正使歷史名城的創(chuàng)建、保護(hù)和發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來。

（四）連云港創(chuàng)建歷史文化名城資源保護(hù)工作與城市發(fā)展尚未有效聯(lián)系

連云港的城市決策者在二十年前為了更好地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，改變連云港落后的歷史面貌，把歷史街區(qū)當(dāng)成落后代表予以拆遷改造，丟失了歷史文化遺存的時(shí)代價(jià)值。這導(dǎo)致連云港遺產(chǎn)保護(hù)在整體上始終游離于城市的發(fā)展主題之外，沒有在同一體系內(nèi)達(dá)成共生，導(dǎo)致遺產(chǎn)保護(hù)的“任務(wù)”與城市發(fā)展的“主題”未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)的和諧統(tǒng)一。

二十年后的今日，連云港當(dāng)代的決策者以及整個(gè)連云港的有識(shí)之士，應(yīng)認(rèn)清歷史的教訓(xùn)，牢固樹立歷史文化遺存的保護(hù)與城市發(fā)展相統(tǒng)一的意識(shí)。

二、連云港創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的對(duì)策

（一）構(gòu)建名城創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府、社會(huì)及市民集體合力作用

創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，可在思想上做到全市上下充分認(rèn)清國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建工作的重要性及緊迫性，倡議全民積極參與;落實(shí)到行動(dòng)上，政府可將名城創(chuàng)建工作提升到城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，讓社會(huì)各界及全體市民明確職責(zé)，將創(chuàng)建工作上升到為社會(huì)服務(wù)的政治高度，鼓勵(lì)各界力量積極為創(chuàng)建工作獻(xiàn)策出力，從全局的角度考慮名城創(chuàng)建工作的優(yōu)先性，構(gòu)建政府、社會(huì)、個(gè)人的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為連云港名城創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

可合理發(fā)揮連云港市社科聯(lián)及駐連高校智庫(kù)的積極作用，研討連云港申創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城的準(zhǔn)備方案、可行措施，分析以往名城創(chuàng)建未果原因，集中探討再次申報(bào)的有效成功路徑。在智力支持得以保障的前提下，構(gòu)建外資引進(jìn)、民資注入的文化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策，政府可考慮提供政策優(yōu)惠以引進(jìn)外資、吸納社會(huì)資金的多融資渠道，采取專項(xiàng)資金貸款、鼓勵(lì)個(gè)人有償投入或者社會(huì)捐贈(zèng)等形式，加大對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)力度和資金投入力度。

連云港創(chuàng)建歷史文化名城不單是為了名城這一榮譽(yù)，看重的是國(guó)家對(duì)一個(gè)城市自然、歷史、文化等資源的認(rèn)可和肯定，更看重的是一個(gè)城市為了這份肯定付出的拼搏與努力，這份肯定離不開全市上下的聯(lián)動(dòng)，必定是全市集體努力的結(jié)晶。

（二）增強(qiáng)名城創(chuàng)建整體意識(shí)，促成歷史要素與現(xiàn)代要素的和諧共生

連云港整合現(xiàn)有文化資源，講好城市故事，表達(dá)城市厚重的文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代的豐富內(nèi)涵是一項(xiàng)整體性工作。

首先，歷史文化名城的創(chuàng)建離不開對(duì)文化資源的開發(fā)與保護(hù)，而這項(xiàng)工作不是單純開發(fā)不保護(hù)，也不是單純保護(hù)不開發(fā)，這是一個(gè)現(xiàn)代要素不斷加入，與歷史要素不斷整合的漫長(zhǎng)過程。歷史要素所蘊(yùn)含的文化信息和歷史價(jià)值，與一直處于動(dòng)態(tài)中的現(xiàn)代要素有機(jī)融合，尋找彼此的共生途徑來實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一，隨著時(shí)間的流逝兩者不斷整合，在歷史與現(xiàn)代的矛盾沖突中尋找創(chuàng)意，在歷史的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地面對(duì)未來，如此定能豐富城市的文化內(nèi)涵，彰顯城市文化特色，留下城市的歷史脈絡(luò)與厚重文化。

以歷史要素與現(xiàn)代要素的和諧發(fā)展，構(gòu)建連云港創(chuàng)建歷史文化名城的文化保護(hù)體系，以自身文化建設(shè)，更好地服務(wù)城市發(fā)展。

（三）突顯名城創(chuàng)建資源特色，發(fā)揮資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)建歷史文化名城要深度挖掘城市資源特色，充分發(fā)揮自身歷史文化資源優(yōu)勢(shì)來提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，使之在名城創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

連云港的文化資源特色是具備相對(duì)豐富的歷史文化資源與紅色文化資源，其特色可通過挖掘歷史文化資源“原”特色來突顯，可從四個(gè)“原”著手：留住“原住民”，保留“原生態(tài)”，保護(hù)“原創(chuàng)性”，保住“原產(chǎn)地”。保住傳統(tǒng)特色，亮出地域品牌，講好地方文化故事，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。突顯歷史文化資源特色強(qiáng)調(diào)其整體性，物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都要有所偏重，不可厚此薄彼，體現(xiàn)的文化特色和歷史風(fēng)貌便是一個(gè)城市的文化符號(hào)，體現(xiàn)了內(nèi)蘊(yùn)的城市精神，也要注意保護(hù)。

連云港要講好能體現(xiàn)這座城市歷史文化、城市內(nèi)涵、人文民俗、風(fēng)土人情的故事，在突顯歷史文化積淀、鮮明競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中經(jīng)營(yíng)好連云港城市品牌，才能為名城創(chuàng)建成功夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）明確名城創(chuàng)建工作導(dǎo)向，致力歷史文化資源的可持續(xù)開發(fā)與保護(hù)

連云港創(chuàng)建歷史文化名城，面對(duì)資源保護(hù)與名城創(chuàng)建工作導(dǎo)向明確的雙重困境，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到歷史文化資源的可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的前提和保障，推行歷史文化資源的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)名城創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升的有效途徑。一旦競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)喪失意味著城市核心競(jìng)爭(zhēng)力消失殆盡，為此有必要對(duì)連云港現(xiàn)有的歷史文化資源采取積極有效的保護(hù)和開發(fā)。而只有在明確的工作機(jī)制保障下，歷史文化資源的可持續(xù)保護(hù)與發(fā)展才能得到鞏固與強(qiáng)化，才能實(shí)現(xiàn)資源效能的轉(zhuǎn)化;只有在明確的工作導(dǎo)向下，將歷史文化資源保護(hù)納入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略才能找到走出困境的突圍之路，實(shí)現(xiàn)歷史文化資源的可持續(xù)發(fā)展與名城創(chuàng)建工作的和諧統(tǒng)一。

為此需要實(shí)現(xiàn)城市歷史文化資源管理體系內(nèi)的關(guān)系和諧、效率及能力的提高，彰顯城市管理層面的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、結(jié)語

當(dāng)下中國(guó)城市通過創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城來保護(hù)文化、弘揚(yáng)文化、延續(xù)文脈，擴(kuò)大城市影響，提高城市軟實(shí)力。歷史最早可追溯到夏商時(shí)期的連云港，近年來作為“一帶一路”重要的節(jié)點(diǎn)城市，正積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文明名城，這折射出連云港向著更高層次攀升的意志和決心。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，連云港正處于城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期，政府非常注重文化的發(fā)展和城市文明的更新，不斷加大對(duì)歷史文化資源的開發(fā)和保護(hù)來提升城市文化內(nèi)涵。連云港歷史文化名城的定位定將吸引更多對(duì)連云港歷史文化的關(guān)注，以此增加城市的厚重感，成功實(shí)現(xiàn)城市的文化轉(zhuǎn)型。

連云港歷史悠久，文化燦爛，核心資源尚待認(rèn)真挖掘，系統(tǒng)整理，精心提煉，以汲取精華，發(fā)揚(yáng)光大。創(chuàng)建歷史文化名城，任重而道遠(yuǎn)。

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作者單位：

江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院