黃威 吳金怡 趙嘉文 葉夢瑤

摘 要：城市精神是一個城市的內(nèi)在氣質(zhì)和根本價值追求。而培育城市精神，必須從市民入手，精心設(shè)計豐富多彩的載體，努力實踐城市精神。文章以鄭州市為例，基于其“博大、開放、創(chuàng)新、和諧”的城市精神，以城市步道無障礙設(shè)計作為切入點，在分析其無障礙化步道設(shè)計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，與國內(nèi)外部分城市的無障礙設(shè)計進行對比，探索了鄭州市無障礙步道設(shè)計的優(yōu)化路徑，以期從無障礙化水平提升的角度提出弘揚城市精神的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：城市精神;無障礙化;步道設(shè)計;鄭州市

“無障礙化設(shè)計”的研究，最早可以追溯到20世紀(jì)30年代。面對戰(zhàn)爭遺留下來的傷殘者在工作和生活中遇到的諸多生存問題，西方國家提出“殘疾人有接受社會保障的權(quán)利”，于是西方建筑學(xué)界在住宅的新建和改造層面開始探索實施無障礙化。但直到1974年，“無障礙設(shè)計”這個概念才得以真正確立，并明確指出無障礙建設(shè)的目標(biāo)是使殘疾人充分參與社會生活和發(fā)展，并享有平等地位。[1]

本文所指“無障礙化步道設(shè)計”，主要是強調(diào)在交通與城市建設(shè)尺度下，殘障人士及老齡人口使用較多的步道部分，包括緣石坡道、盲道、無障礙出入口、低位服務(wù)設(shè)施、無障礙標(biāo)識系統(tǒng)、信息提示這六種要素。

一、鄭州市無障礙化步道建設(shè)現(xiàn)狀

鄭州市無障礙環(huán)境建設(shè)日趨完善，但在安全性、連續(xù)性、可達(dá)性、便捷性四個方面仍存在較大問題。經(jīng)調(diào)研和對相關(guān)機構(gòu)的走訪后，筆者總結(jié)目前鄭州市在無障礙步道設(shè)計中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）步道被占用現(xiàn)象較為突出

通過調(diào)查了解，無障礙人士及老齡人口的出行范圍有限，在城市道路紅線內(nèi)，步道是殘障人士和老年人使用最多的部分。其希望能夠在步行可達(dá)的范圍內(nèi)，獲取日常生活需求的各類服務(wù)。但目前步道被共享單車、電動車、機動車、物流快遞車停放占用的現(xiàn)象較為突出（圖1）。

（二）無障礙化步道設(shè)計缺乏連續(xù)性設(shè)計

無障礙化步道設(shè)計應(yīng)充分考慮殘障人士及老齡人口的需求，尤其是對于視覺殘障人士以及需借助輪椅出行的人來說，步道設(shè)計的連續(xù)性極為重要。但從目前鄭州市無障礙化步道建設(shè)來看，一方面盲道設(shè)計存在無故間斷，并且未設(shè)置相應(yīng)提示的現(xiàn)象;另一方面，路口的緣石坡道出現(xiàn)未設(shè)置（圖2）或設(shè)置坡度不合理、坡口與車行道之間高差較大、坡面設(shè)有格擋樁等問題。

（三）無障礙化步道設(shè)計缺乏系統(tǒng)化考慮

無障礙步道設(shè)計雖然強調(diào)的是道路紅線范圍內(nèi)的人行道部分，但無障礙化設(shè)計本身應(yīng)以人的出行線路為基本出發(fā)點，并通過設(shè)計便利其出行，因此，在步道設(shè)計時，應(yīng)充分考慮到使用者的需求，強化步道與其他設(shè)施間的連接性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，殘障人士和老年人使用頻率較高的是菜市場、社區(qū)醫(yī)院、超市、公交站、周邊公園等設(shè)施。但這些區(qū)域的建設(shè)屬個人行為，現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)均未對其提出具體的建設(shè)要求，故此類設(shè)施周邊往往缺少相應(yīng)設(shè)施。

（四）部分無障礙化步道設(shè)計不符合規(guī)范指標(biāo)要求

根據(jù)走訪了解到，目前鄭州市的無障礙化環(huán)境設(shè)計主要依據(jù)全國《無障礙設(shè)計規(guī)范》要求實施，但在實際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)無障礙化步道建設(shè)仍存在著提示盲道與行進盲道鋪設(shè)不符合規(guī)范要求，以及設(shè)置無障礙坡道但坡度過大不利于通行等問題。

二、國內(nèi)外無障礙化步道建設(shè)經(jīng)驗

（一）新加坡無障礙步道設(shè)計

新加坡地處熱帶，全年氣候炎熱，城市在規(guī)劃的過程中倡導(dǎo)人流引入建筑內(nèi)部，故新加坡盲道僅在主要道路交叉口、道路沿線車行出入口設(shè)置提示（圖3）。同時在道口行人過街處，設(shè)置盲道防撞柱。考慮到殘障人士行動速度較慢，特在人行橫道口裝有過街延時按鈕（圖4），保障其能順利通過人行橫道。公共交通遵循連續(xù)性原則：一是公交站臺采用無高差緣石坡道，結(jié)合無障礙公交車保障殘障人士的出行。二是交通樞紐出入口及進出閘機、換乘通道等均設(shè)有連續(xù)的盲道通向無障礙專用車廂。[2]

（二）德國無障礙步道設(shè)計

德國的無障礙化建設(shè)水平國際領(lǐng)先，設(shè)計注重以人為本，真正從使用者角度出發(fā)。德國無障礙建設(shè)除了立法完善外，DIN 標(biāo)準(zhǔn)[3]也起到了至關(guān)重要的作用，其從無障礙設(shè)計初期的規(guī)范指導(dǎo)到后期的考察檢驗，嚴(yán)格規(guī)定其流程與規(guī)范。DIN即德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，是德國最為重要的國家標(biāo)準(zhǔn)組織。

以埃斯林根人行橋[4]為例，該人行天橋充分考慮了不同人群的過街需求，橋頭設(shè)有坡道和電梯，方便行人、騎車人和殘障人士通過。無障礙電梯獨立于橋梁本身，入口前有醒目的無障礙標(biāo)識，電梯配置有語音提示，轎廂內(nèi)設(shè)置低位選層按鈕，四面壁同坡道欄桿設(shè)置安全扶手，供乘輪椅者使用。

（三）北京市無障礙步道設(shè)計

我國無障礙環(huán)境建設(shè)較日本和新加坡略有不足，但是在北京、廣州、深圳等一線城市均頒布有關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的法規(guī)條例，相關(guān)無障礙設(shè)施相對完善。特別是北京，我國首都城市是多條政策的試點地區(qū)，無障礙環(huán)境建設(shè)完善程度居于全國首列[5]。

北京市盲道在各級城市道路上均有設(shè)置，且盲道旁有醒目的無障礙標(biāo)識（圖5），方便殘障人士使用的同時避免被非機動車等占用。人行過街語音提示為視覺障礙者提供出行信息。人行天橋等立體交通配置無障礙坡道，供殘障人士、老年人、提重物者等使用（圖6）。投入使用無障礙公交及公共建筑出入口設(shè)置無障礙坡道，保障無障礙體系的連續(xù)性。

三、鄭州市無障礙化步道設(shè)計優(yōu)化對策

現(xiàn)行的《無障礙設(shè)計規(guī)范》中對城市道路的緣石坡道、盲道、人行天橋等無障礙設(shè)施均提出了相應(yīng)的設(shè)計指標(biāo)，但在實際操作過程中，城市不同位置有其特定功能，故存在的問題也不盡相同，這些問題既有共性又有差別，需要具體問題具體分析。根據(jù)不同位置的特點，提出以下改善策略：

（一）構(gòu)建連續(xù)的無障礙化步道系統(tǒng)

鄭州市步道無障礙設(shè)計的現(xiàn)狀，最主要的問題是步道缺乏連續(xù)性，無法從實際的需求入手，保障殘障人士及部分老齡人群的“一次完整的”出行需求。因此，在宏觀層面上，我們需要在設(shè)計的角度上強調(diào)其連續(xù)性、系統(tǒng)化的要求，關(guān)注各環(huán)節(jié)的銜接點，強化公交站點、道路交叉口、臨界界面等細(xì)節(jié)的無障礙設(shè)計，同時將立體交通納入步道系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)，強化以地鐵出入口為主要切入點的地下通道無障礙化設(shè)計，以滿足無障礙人群連續(xù)性的出行需求。

（二）強化社區(qū)層面的無障礙化建設(shè)

對城市進行無障礙化設(shè)計應(yīng)該從使用人群的需求入手，考慮到其出行范圍有限的原因，我們在開展建設(shè)的時候應(yīng)該強化社區(qū)的作用，在宏觀層面把握連續(xù)性，在中觀層面強化社區(qū)范圍無障礙設(shè)計。結(jié)合當(dāng)前15分鐘生活圈的打造，強化社區(qū)范圍內(nèi)從居住單元到社區(qū)服務(wù)中心的路徑設(shè)計，修補當(dāng)前無障礙化設(shè)計只落實在道路總體規(guī)劃層面的問題，提出支路等級的無障礙化設(shè)計需求。

（三）優(yōu)化無障礙步道設(shè)計細(xì)節(jié)

在微觀層面，應(yīng)做到精細(xì)化設(shè)計。適當(dāng)增加語音過街提示及盲文站牌，增加及改善無障礙標(biāo)識。要明確無障礙標(biāo)識是為所有人群而非僅僅是出行障礙人群使用的這一內(nèi)涵。這一細(xì)節(jié)的優(yōu)化，就是對城市精神反饋的重要一點?？梢哉f以通用性為城市無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為共識，適當(dāng)?shù)卦黾庸δ芏鄻?、?gòu)思巧妙、體貼入微的城市家具能夠更好地使人們獲得生活便利，體會城市精神。

參考文獻：

[1]杜長梅.城市公園無障礙系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2013.

[2]白亮盛，張曉，李朝陽，等.無障礙出行新加坡[J].中國公路，2016（20）：58-61.

[3]韓穎.博物館建筑室內(nèi)環(huán)境的無障礙流線研究[D].東南大學(xué)，2016.

[4]于沁然.德國公共建筑無障礙體系研究[D].沈陽建筑大學(xué)，2012.

[5]鄒雙招，譚煒，陳建斌，等.國內(nèi)外城市人行過街無障礙設(shè)施建設(shè)狀況與發(fā)展趨勢[J].城市道橋與防洪，2017（5）：47-51，59，8.

作者單位：

鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院