王懷穎 劉碩 黎春林 王勁

1.公安部第一研究所 2.北京中天鋒安全防護(hù)技術(shù)有限公司

引言

新型冠狀病毒感染性肺炎疫情爆發(fā)后，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)國(guó)家安全的重要力量，積極響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央的指示，努力做好重大疫情防控下的社會(huì)安全保障工作。全國(guó)約200多萬(wàn)民警、500萬(wàn)輔警投入到疫情防控工作中，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)秩序、道路和流動(dòng)人員管控、出入境人員隔離管控等繁重任務(wù)，積極協(xié)助做好出入管控地區(qū)的人員、車(chē)輛、物品、衛(wèi)生檢疫工作，配合感染人員排查和移送，全面提升定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所等重點(diǎn)安保工作的勤務(wù)等級(jí)，維護(hù)隔離及醫(yī)療救治秩序。

在這次疫情的重大考驗(yàn)之下，公安裝備中缺乏成體系的、專(zhuān)業(yè)化的防疫實(shí)戰(zhàn)裝備的問(wèn)題暴露無(wú)遺。為此，趙克志部長(zhǎng)做出了關(guān)于“加強(qiáng)民警輔警自身防護(hù)工作、強(qiáng)化心理疏導(dǎo)”的重要批示，全面建立科學(xué)預(yù)防、有效防控與高效處置的公安防疫裝備體系，提高民警的自身防護(hù)與特殊時(shí)期的社會(huì)維穩(wěn)能力，已勢(shì)在必行。

一、成體系研發(fā)公安防疫裝備和建立相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的迫切需求

2003年“SARS”爆發(fā)，中國(guó)內(nèi)地累計(jì)報(bào)告非典型肺炎臨床診斷病例5327例，死亡349例。鐘南山院士也曾經(jīng)多次指出“非典會(huì)卷土重來(lái)”。之后國(guó)內(nèi)各研究機(jī)構(gòu)以最快速度投入到醫(yī)用防護(hù)裝備領(lǐng)域，已初步研制出了醫(yī)務(wù)人員防護(hù)裝備、病人隔離運(yùn)輸裝備和病人隔離治療裝備，如生物防護(hù)服、生物防護(hù)口罩等。軍隊(duì)也相繼推出了防化裝備，但針對(duì)疫情期間民警使用的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備的研發(fā)還寥寥無(wú)幾。

2020年，新冠疫情在全球范圍內(nèi)爆發(fā)，公安部迅速推出了《公安民警疫情應(yīng)對(duì)身心健康手冊(cè)（1～4版）》，該手冊(cè)對(duì)執(zhí)勤時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴哪些防護(hù)裝備、不同區(qū)域執(zhí)勤時(shí)如何預(yù)防被感染新冠病毒進(jìn)行了規(guī)定，并全方位地對(duì)新冠肺炎疫情及其防護(hù)知識(shí)進(jìn)行了科普，有針對(duì)性地幫助民警輔警調(diào)適心理狀態(tài)。《健康手冊(cè)》的出版迅速而及時(shí)，同時(shí)研制系列公安防疫裝備并建立公安防疫應(yīng)急體制、制定相關(guān)裝備技術(shù)規(guī)范已迫在眉睫。

二、公安防疫實(shí)戰(zhàn)裝備國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

（一）國(guó)外警察防疫裝備窘迫現(xiàn)狀

世界各國(guó)非常注重單兵核生化（CBRN）防護(hù)裝備（包括生物防護(hù)裝備）的研制和防護(hù)體系的建設(shè)。美軍聯(lián)合軍種輕型綜合集成防護(hù)服（JSLIST）如圖1所示，采用兩件式設(shè)計(jì)，其外層采用防水、抗撕裂的尼龍與棉服綢混紡面料，內(nèi)襯材料基于德國(guó)的Saratoga技術(shù)，該防護(hù)服體積小、質(zhì)量輕、耐用性高，能夠提供優(yōu)異的生化毒劑防護(hù)效果。

但隨著此次新冠疫情在世界范圍內(nèi)大爆發(fā)，也看到了更多國(guó)外警察的裝備現(xiàn)狀。據(jù)路透社報(bào)道，對(duì)全美前20家最大警察局和20多名警方人員的采訪(fǎng)，表明美國(guó)警察缺少病毒防護(hù)用具的情況普遍存在，如圖2所示。據(jù)CNN美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)3月30日的最新消息，最大的紐約市警察局5.5萬(wàn)名警察和文職雇員中，感染者超過(guò)900人，2名警察和2名文職雇員感染后死亡，5100多人在休病假。紐約警局人手嚴(yán)重不足，但仍表示將繼續(xù)在全市巡邏，并將雇傭更多的清潔人員作為減少警局內(nèi)部病毒傳播的措施之一。在世界疫情的“震中”意大利，警察和軍人也只是簡(jiǎn)單配備了口罩和手套。

（二）國(guó)內(nèi)公安防護(hù)裝備發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)，疫情期間除部分特殊警種配備有專(zhuān)用防毒面具外，大部分公安干警配備的是醫(yī)用一次性防護(hù)服，如圖4所示，雖然與國(guó)外相比已經(jīng)提高了防護(hù)等級(jí)，但在實(shí)戰(zhàn)中也暴露出一次性醫(yī)用防護(hù)服不能完全滿(mǎn)足疫情下公安人員復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法內(nèi)容的要求，通常存在穿著后出現(xiàn)熱應(yīng)激反應(yīng)，穿脫不便、靈巧性差、影響通訊，醫(yī)用防護(hù)服與單警裝備的集成度低，存在缺少警察標(biāo)識(shí)、不能多次使用等問(wèn)題。

為此，公安部科技信息化局緊緊圍繞公安疫情防控科技需求，疫情期間迅速組織相關(guān)科研力量進(jìn)行研發(fā)，其中由公安部第一研究所承擔(dān)單警用公安防疫裝備的研制工作，目前研制出的可重復(fù)性使用的警用防疫防護(hù)服如圖5所示，各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)超一次性醫(yī)用防護(hù)服，已組織小批量試用。

三、公安防疫防護(hù)裝備技術(shù)需求

（一）公安單警防疫防護(hù)裝備

公安單警防疫防護(hù)裝備是指重大衛(wèi)生安全事件中，針對(duì)公安專(zhuān)用疾控防護(hù)裝備的特殊安全保障需求，依據(jù)公安勤務(wù)工作特點(diǎn)，解決防護(hù)服與公安執(zhí)勤所攜帶的單警裝備、執(zhí)法記錄儀、通訊器材等裝備的兼容性與集成性設(shè)計(jì)等問(wèn)題，通過(guò)研究生物疫情環(huán)境下新型警用多功能防護(hù)服、全封閉式抗沖擊防霧護(hù)目鏡、防護(hù)呼吸面罩、防護(hù)口罩等系列裝備，形成環(huán)保、安全、便捷、利于勤務(wù)工作的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化單警防疫多功能防護(hù)服裝備。

目前，國(guó)內(nèi)針對(duì)警察使用的疾控防護(hù)裝備的研發(fā)處于空白狀態(tài)，迫切需要開(kāi)發(fā)出針對(duì)民警的輕便便攜、舒適的新型多功能公安疾控防護(hù)裝備，在保證裝備防護(hù)性能的前提下，運(yùn)用先進(jìn)復(fù)合材料、生化材料和功能性面料，加強(qiáng)對(duì)舒適度的研究，擴(kuò)展裝備的多功能性，盡快形成產(chǎn)品及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使疾控防護(hù)裝備和其他防護(hù)裝備一樣，成為必備的警用裝備。

（二）警員健康管理及體征監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)與裝備

截至4月2日公安部發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國(guó)共有60民公安民警和35名輔警犧牲在抗擊疫情和維護(hù)安全穩(wěn)定第一線(xiàn)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志簽署命令，追授4名犧牲在新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)的公安民警全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱(chēng)號(hào)。

抗疫期間部分犧牲民警情況統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明心腦血管等突發(fā)性生理疾病是民警犧牲的主要原因。此外，警務(wù)人員在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)，可能出現(xiàn)過(guò)度緊張、焦慮、抑郁等心理應(yīng)激癥狀。

針對(duì)警員在應(yīng)對(duì)疫情期間面臨的新冠病毒傳染威脅、過(guò)度疲勞引起的突發(fā)性生理疾病和心理應(yīng)激反應(yīng)等突出問(wèn)題，公安部給予了高度重視，不僅在《公安民警疫情應(yīng)對(duì)身心健康手冊(cè)（1～4版）》中大篇幅進(jìn)行了介紹，各地公安也通過(guò)安排心理健康室、開(kāi)通直播講座、廣播各種方式對(duì)民警的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)。但如何能在第一時(shí)間甚至提前將警員的生命狀態(tài)進(jìn)行預(yù)判并進(jìn)行有效干預(yù)，是裝備研發(fā)部門(mén)的首要責(zé)任。

通過(guò)研究可穿戴式傳感技術(shù)、生命體征和行為信息采集與傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)，研制警員生命體征和行為信息采集系統(tǒng)，設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)警員生命體征和行為信息監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)APP，對(duì)警員體溫、心率、呼吸、血氧飽和度、腦電等生命體征數(shù)據(jù)和速度、加速度等行為數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，通過(guò)人工智能（AI）技術(shù)分析體征數(shù)據(jù)，進(jìn)行行為識(shí)別，建立警員生理健康監(jiān)測(cè)評(píng)估的理論模型和警員生理健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)警員生理和心理狀況的評(píng)估和預(yù)警，管理警員健康信息，并提出個(gè)性化的健康關(guān)懷建議，作為崗位工作強(qiáng)度的評(píng)判依據(jù)，從而合理分配警力。

（三）應(yīng)對(duì)疫情疑似目標(biāo)緊急隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)裝備

在應(yīng)對(duì)疫情的一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)中，武漢的廣大公安民警、輔警日夜奮戰(zhàn)在抗疫斗爭(zhēng)最前沿，參與拉網(wǎng)式排查1300萬(wàn)人次，流行病學(xué)調(diào)查10萬(wàn)余例，協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)“四類(lèi)人員”8萬(wàn)余名。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)疑似染疫人員后，需及時(shí)開(kāi)展對(duì)工作環(huán)境消毒工作，對(duì)臨時(shí)收容場(chǎng)所進(jìn)行必要的隔離和應(yīng)急救治，及時(shí)對(duì)疑似染疫人員或不幸被感染的警員進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)等工作，如圖6所示。在這些環(huán)節(jié)中，因疾控裝備的缺乏，造成了部分民警被感染和大量感染人群無(wú)法及時(shí)得到妥善安置，其中湖北地區(qū)8名公安民警、輔警因公犧牲。如圖7所示，民警在路遇疑似患有新冠肺炎的老人后，毫不顧忌個(gè)人安危，將老人背在身上，安置在后座，由他開(kāi)車(chē)送往定點(diǎn)醫(yī)院緊急就醫(yī)。老人得到及時(shí)救治，但對(duì)于民警來(lái)說(shuō)，傳染的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)則巨大。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)現(xiàn)有警用隔離室、移動(dòng)警務(wù)站和方倉(cāng)等裝備進(jìn)行改進(jìn)，研發(fā)移動(dòng)布置的隔離室，增加消毒、應(yīng)急救治、負(fù)壓隔離、特殊人員管控、無(wú)接觸隔離、視頻監(jiān)控等設(shè)施，擴(kuò)充容納空間，使其具有移動(dòng)布置、可臨時(shí)容納收治多名疑似染疫人員的隔離場(chǎng)所；通過(guò)對(duì)押運(yùn)車(chē)、巡邏車(chē)等進(jìn)行防疫改造，增設(shè)呼吸機(jī)、隔離裝置等，開(kāi)發(fā)可用于染疫人員和警員的運(yùn)送車(chē)輛。通過(guò)集成研發(fā)移動(dòng)式染疫目標(biāo)臨時(shí)管控場(chǎng)所和批量安全轉(zhuǎn)運(yùn)染疫人員車(chē)輛，可解決缺乏機(jī)動(dòng)布置的對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似人員實(shí)施集中管理和安全轉(zhuǎn)運(yùn)裝備的問(wèn)題。

（四）疑似染疫人員目標(biāo)識(shí)別與群體處置技術(shù)及裝備

在疫情防控中，一線(xiàn)公安承擔(dān)著在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、公路和街區(qū)等設(shè)卡快速排查可疑人員，出警處理治安事件和各類(lèi)刑事案件，維護(hù)公共秩序等任務(wù)。因此在疫情現(xiàn)場(chǎng)需配備的處置裝備除了要滿(mǎn)足日常出警需要，更需滿(mǎn)足適應(yīng)大流量人群、快速反應(yīng)與執(zhí)法對(duì)象保持相對(duì)的安全距離，防止飛沫、唾液等情形的疫情傳播等要求。急需包括快速大流量無(wú)接觸體溫檢測(cè)、人臉識(shí)別、遠(yuǎn)距離喊話(huà)告誡處置、武器警示處置、非接觸警械約束、隔離處置及救援等在內(nèi)的裝備。解決體溫檢測(cè)和人臉識(shí)別模塊的集成技術(shù)、非接觸式染疫人員控制技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，研發(fā)應(yīng)對(duì)大流量人群的集體溫檢測(cè)和人臉識(shí)別于一體的通道式目標(biāo)識(shí)別裝備及移動(dòng)式防疫機(jī)器人、非接觸式抓捕叉和抓捕網(wǎng)組合裝備，并組合現(xiàn)有處置裝備提出應(yīng)對(duì)疫情的綜合裝備保障方案，尤為迫切。

（五）公安防疫裝備技術(shù)規(guī)范

從此次疫情來(lái)看，普通醫(yī)護(hù)人員和防化部隊(duì)、消防等應(yīng)急救援人員使用的實(shí)戰(zhàn)防護(hù)裝備從功能和性能上無(wú)法完全滿(mǎn)足疫情下公安人員復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法內(nèi)容的特殊要求，而防疫裝備的配置也大多是根據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)狀和現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編配，缺乏以任務(wù)需求為導(dǎo)向的針對(duì)性編配方案和裝備使用技術(shù)規(guī)范，因此迫切需要考慮從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，根據(jù)各級(jí)公安機(jī)關(guān)不同警種的工作內(nèi)容和任務(wù)需求來(lái)確定防疫裝備的配備種類(lèi)、配備數(shù)量和配份比、分級(jí)配備標(biāo)準(zhǔn)等使用技術(shù)規(guī)范，以便根據(jù)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)級(jí)別，針對(duì)緊急醫(yī)療事件下公安行業(yè)不同職能，科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)范公安防疫裝備的分級(jí)配備，提高民警在加強(qiáng)自身防護(hù)的同時(shí)，從容高效地應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的勤務(wù)要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，疫情期間公安實(shí)戰(zhàn)裝備的研發(fā)與應(yīng)用具有重要意義，一方面需從疫情環(huán)境微生物威脅和應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行分析，包括各警種不同環(huán)境和工作內(nèi)容條件下面臨的主要生物威脅，為裝備需求論證、制定裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)和裝備分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，通過(guò)性能試驗(yàn)對(duì)比國(guó)內(nèi)外商業(yè)化的或技術(shù)成熟度較高的生物防護(hù)材料，遴選出性能最優(yōu)選材組合方案，通過(guò)合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)各裝備之間的集成。單警防疫防護(hù)裝備、警員健康管理及體征監(jiān)測(cè)技術(shù)、疑似染疫人員緊急隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)裝備、目標(biāo)識(shí)別與群體處置技術(shù)與裝備可以此為核心，系統(tǒng)性地展開(kāi)應(yīng)用，建立具有高效防控及處置能力的公安防疫裝備技術(shù)體系，隨著國(guó)家針對(duì)突發(fā)性衛(wèi)生事件的治理水平以及公安部門(mén)的及時(shí)響應(yīng)能力的不斷提高，將發(fā)揮出更大的作用。特別是公安防疫裝備技術(shù)規(guī)范的建立，可在突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件情況下，起到及時(shí)而必要的指導(dǎo)作用。