于村 黃學(xué)敏 于迪迪 章寶丹

摘要：實(shí)施崗位設(shè)置管理制度是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容。本單位不斷優(yōu)化崗位設(shè)置管理制度，在工作實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐漸形成了一套行之有效的崗位管理模式，在轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、崗位精細(xì)化管理等方面取得了顯著的成效。本文通過介紹本單位的崗位設(shè)置管理工作的主要做法、成效、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為其他疾控系統(tǒng)的改革提供借鑒。

關(guān)鍵詞：崗位設(shè)置;人事制度改革;疾控

實(shí)施崗位設(shè)置管理制度是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。本單位按照崗位設(shè)置管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)具體實(shí)施方案進(jìn)行多次討論與制訂，經(jīng)職代會(huì)審議通過，崗位設(shè)置實(shí)施方案于2012年修訂后正式實(shí)施。本文以浙江省疾病預(yù)防控制中心為例，通過介紹本單位的崗位設(shè)置管理工作實(shí)踐創(chuàng)新的主要做法、取得的主要成效、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，為其他疾控系統(tǒng)的改革提供借鑒。

一、崗位設(shè)置管理工作實(shí)踐創(chuàng)新的主要做法

（一）抓好制度建設(shè)，堅(jiān)持制度先行

本單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視崗位設(shè)置管理的制度建設(shè)，每年根據(jù)最新的文件政策精神和管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際工作需要，不斷對(duì)《職工崗位聘用考核實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂與完善。目前已制訂了涉及崗位任職條件、破格和越級(jí)規(guī)定、年度績(jī)效考核、聘期考核、自主評(píng)聘方案等制度，整體上形成了一套比較規(guī)范、穩(wěn)定的崗位設(shè)置管理制度。

（二）做好崗位設(shè)置，實(shí)行因崗擇人

本單位根據(jù)省人力社保廳核準(zhǔn)的三類崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和等級(jí)，以現(xiàn)有崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，以完成政府交付工作和本單位發(fā)展需求為重點(diǎn)，結(jié)合本單位人力資源現(xiàn)狀，確定各崗位名稱、等級(jí)與職數(shù)。開展職工崗位競(jìng)聘工作時(shí)，本單位提前公布崗位職數(shù)和崗位說明書，明確崗位職責(zé)、聘用條件、崗位等級(jí)等事項(xiàng)，做到以責(zé)設(shè)崗、因崗擇人。

（三）實(shí)施崗位競(jìng)聘，激勵(lì)優(yōu)秀人才

本單位職工崗位聘用實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過設(shè)置差異化的競(jìng)聘條件，初步實(shí)現(xiàn)了評(píng)聘合一、“能上能下”的用人機(jī)制。制訂不同崗位的任職條件，明確相應(yīng)崗位競(jìng)聘條件。為激勵(lì)優(yōu)秀人才，除了三年正常晉升途徑外，允許工作業(yè)績(jī)特別優(yōu)秀的專技人員進(jìn)行破格、越級(jí)競(jìng)聘。另外，本單位針對(duì)高學(xué)歷人才取得中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格后的入崗問題，專門制訂了六個(gè)條件;符合相應(yīng)條件，可直接參與專技九級(jí)或八級(jí)崗競(jìng)聘，縮短高學(xué)歷人才晉升副高的年限。

（四）開展分類考核，統(tǒng)籌考慮業(yè)績(jī)

為加強(qiáng)本單位職工崗位績(jī)效考核管理，客觀、公正地評(píng)價(jià)職工工作表現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性和主動(dòng)性，本單位建立了月度考核、年度考核和聘期考核等一整套系統(tǒng)科學(xué)的考核機(jī)制。第一，月度考核由處所自行組織，考核結(jié)果報(bào)本單位人事管理部門審核備案。第二，針對(duì)年度考核，本單位專門制訂了《職工年度崗位績(jī)效考核指導(dǎo)意見》，建立了綜合指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、其他工作指標(biāo)的崗位年度考核指標(biāo)體系，并設(shè)立了年度產(chǎn)出績(jī)效清單。第三，聘期考核一般為三年一次，所有崗位人員統(tǒng)一進(jìn)行考核。其中，專業(yè)技術(shù)二、三級(jí)崗位按照實(shí)際聘期進(jìn)行聘期考核，由省衛(wèi)生健康委統(tǒng)一安排。本單位對(duì)不同崗位的聘期考核要求不同，對(duì)于高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員，專門制訂了《高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位聘期考核指標(biāo)》。所有崗位人員的聘期考核工作均采取個(gè)人述職與組織考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核對(duì)象撰寫述職報(bào)告，所在處所采取績(jī)效分析、內(nèi)部評(píng)議、服務(wù)對(duì)象滿意度調(diào)查等多種考核方法，進(jìn)行綜合考核，最后由單位進(jìn)行綜合評(píng)定、確定考核等級(jí)。

二、取得的主要成效

（一）崗位設(shè)置日益規(guī)范，管理制度大體穩(wěn)定

本單位在崗位設(shè)置過程中，通過科學(xué)合理設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)，極大滿足了人員配置的要求;通過“能者上、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制，保證優(yōu)秀人才有崗、有位、有為，促進(jìn)了本單位人員的合理有序流動(dòng)，人員與崗位更加匹配。同時(shí)，近年來本單位也大體保持了崗位設(shè)置管理制度的穩(wěn)定，有利于今后該項(xiàng)工作可持續(xù)地推進(jìn)。

（二）職工觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，工作熱情得到提高

本單位較早實(shí)現(xiàn)了職稱和崗位聘用的銜接，職工的觀念逐漸從職稱聘用向崗位聘用轉(zhuǎn)變;通過逐步推行優(yōu)勝劣汰、“能上能下”的崗位動(dòng)態(tài)管理新模式，保持崗位管理流動(dòng)性，并始終堅(jiān)持公平、公開、公正的崗位競(jìng)聘制度，使職工意識(shí)到通過自己的努力有機(jī)會(huì)達(dá)到自己期望的目標(biāo)，增強(qiáng)其壓力意識(shí)、本領(lǐng)意識(shí)，并提高其工作熱情與積極性。

（三）人才梯隊(duì)日趨合理，科研水平顯著提高

本單位通過崗位設(shè)置管理，出臺(tái)了一系列對(duì)科研、人才的傾斜政策，激勵(lì)了一大批科研骨干和優(yōu)秀人才在適合自己的崗位上更好地發(fā)揮才能。本單位人才隊(duì)伍得到穩(wěn)定，各類人才不斷涌現(xiàn)，每年均有優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干入選省級(jí)或市廳級(jí)人才培養(yǎng)工程，人才梯隊(duì)日趨合理;科研水平也得到顯著提高，科技產(chǎn)出逐年增長(zhǎng)。

三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）制度要公開透明，執(zhí)行要公正平等

制度要做到公開透明，所有涉及崗位管理的聘用條件、程序、規(guī)定等應(yīng)在事先充分征求職工意見，經(jīng)單位職代會(huì)審議通過后實(shí)施;在執(zhí)行過程中程序到位，不隨意更改規(guī)則，公正平等地對(duì)待每位職工，做好政策解釋工作，減少誤解與矛盾，讓職工有足夠的信任感、有明確的奮斗目標(biāo)。

（二）崗位設(shè)置管理模式需要實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理

由于各種外因、內(nèi)因的影響，崗位設(shè)置管理模式需要實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理，崗位任職條件的設(shè)置需不斷完善和優(yōu)化，管理方式也要不斷創(chuàng)新，制度設(shè)計(jì)應(yīng)更加健全?？商剿鹘⒅苯永m(xù)聘機(jī)制，即滿足特定考核條件的優(yōu)秀職工，可以直接予以續(xù)聘，不用再參加下一輪崗位競(jìng)聘，這樣也能激勵(lì)職工不斷提升自身能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)與上級(jí)部門、兄弟單位等的溝通交流

由于不同事業(yè)單位面臨的實(shí)際問題不同，需要與上級(jí)部門、兄弟單位等建立有效溝通，積極尋求他們的支持與幫助。例如針對(duì)評(píng)聘矛盾的問題，通過溝通，上級(jí)部門指導(dǎo)本單位建立了破格、越級(jí)相關(guān)規(guī)定，并下放衛(wèi)技自主評(píng)聘權(quán)限，使本單位逐步實(shí)現(xiàn)了評(píng)聘合一。

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