劉曉華

循環(huán)農(nóng)業(yè)是將種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等與加工業(yè)有機(jī)聯(lián)系的綜合經(jīng)營(yíng)方式，不僅能夠解決農(nóng)業(yè)面臨的污染問(wèn)題，還可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，提高產(chǎn)出效果，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目的，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重中之重。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，山東省菏澤市即可生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展之路。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的范疇

近年來(lái)，菏澤市重點(diǎn)做好推廣減量節(jié)本增效技術(shù)，實(shí)施測(cè)土配方施肥，開(kāi)展低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù);開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污水循環(huán)利用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，開(kāi)展農(nóng)村新型清潔能源利用;探索推廣生態(tài)種養(yǎng)模式。重點(diǎn)推廣“農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)型”生態(tài)養(yǎng)殖模式，倡導(dǎo)自然、生態(tài)、綠色的養(yǎng)殖方式。開(kāi)展水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng);開(kāi)展森林菏澤建設(shè)。加快平原綠化，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，保持了較高的森林郁閉度，有效提升了全區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平。

二、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)循環(huán)理念缺乏

廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，存在著只顧眼前利益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傾向。相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳引導(dǎo)力度不夠，這些觀念的缺失導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決。

（二）資金投入力度不夠

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資金實(shí)力有限，一時(shí)難以籌措到足夠的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。加之生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)投入大、運(yùn)行成本高、見(jiàn)效慢，種養(yǎng)者不愿投入。雖然市、縣財(cái)政近年來(lái)對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入有較大幅度的增加，但比之實(shí)際需求仍有較大的距離。

（三）農(nóng)技力量薄弱

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一全新的業(yè)態(tài)，但目前這方面的技術(shù)力量嚴(yán)重不足。一是鎮(zhèn)街農(nóng)技人員隊(duì)伍老齡化，后續(xù)農(nóng)技力量也較薄弱，一些生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)已有的技術(shù)得不到很好地推廣應(yīng)用。二是對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研究和探索不夠，一些生態(tài)農(nóng)業(yè)急需的技術(shù)無(wú)法得到很好地滿(mǎn)足。三是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的執(zhí)行者農(nóng)民，大多文化技術(shù)水平較低，無(wú)法很好地實(shí)施發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)措施。

（四）農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率低

由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以千家萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)廢棄物回收相對(duì)比較麻煩。加上缺乏專(zhuān)門(mén)的回收機(jī)構(gòu)，致使農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率低，一定程度上造成了對(duì)環(huán)境的污染。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策

（一）提高對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

要通過(guò)各種媒體宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

（二）加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系全社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，一要制定有利于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，加大政府對(duì)其發(fā)展的投入。政府應(yīng)安排生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流和試驗(yàn)示范的補(bǔ)助。二要建立多渠道、多形式的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民間工商資本投資發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，拓展發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金渠道。三是金融部門(mén)要加大對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的支持，制定優(yōu)惠的支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)信貸政策，增加對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，以解決農(nóng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求和提高抗御自然災(zāi)害的能力。

（三）增強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐

一是要圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的全過(guò)程開(kāi)展科學(xué)研究和科技引進(jìn)、創(chuàng)新，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率，提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防治、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥、畜禽排泄物治理、動(dòng)物尸體無(wú)害化處置、秸稈還田等行之有效地技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)良性有序發(fā)展。三是要繼續(xù)實(shí)踐和探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。要繼續(xù)建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和示范工程，推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植，“種、養(yǎng)、沼”三結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)多級(jí)利用生產(chǎn)模式。通過(guò)示范點(diǎn)的以點(diǎn)帶面形成輻射效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極探索應(yīng)用生物食物鏈和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，達(dá)到物質(zhì)良性循環(huán)、資源節(jié)約的目標(biāo)。還要立足于蕭山區(qū)實(shí)際，依托現(xiàn)有的農(nóng)、林、山、水資源，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造文化型、旅游型、生態(tài)景觀型、品牌型農(nóng)業(yè)。開(kāi)發(fā)養(yǎng)生林業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)，打造濕地公園、休閑公園，發(fā)展陽(yáng)臺(tái)、屋頂農(nóng)業(yè)。

（四）建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核制度

首先要制定一套完整的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)考核體系，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化，使之看得見(jiàn)、摸得著、可計(jì)算。同時(shí)要明確各部門(mén)的具體工作職責(zé)，真正將責(zé)任落到實(shí)處。其次要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)建設(shè)任務(wù)，按期保質(zhì)保量完成項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)。再次要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)責(zé)任監(jiān)管員和技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，制定工作目標(biāo)任務(wù)，明確其崗位職責(zé)。

四、結(jié)束語(yǔ)

上述各項(xiàng)制度和要求要列入年度工作考核范疇，以一整套強(qiáng)有力的制度體系保障生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。