余先邦

摘 要：壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨中央國務(wù)院在新時代發(fā)展背景下作出的重要決策與戰(zhàn)略部署，對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。下文主要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的對策進(jìn)行研究與分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：發(fā)展;壯大;農(nóng)村;集體經(jīng)濟(jì)

近年來，伴隨農(nóng)村改革的日漸深入，海東市樂都區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了很大發(fā)展，農(nóng)民收入也不斷提升，有效推動了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但總體來看當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還很不合理，存在的問題還比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，認(rèn)識模糊，觀念滯后。經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)村村干部與群眾沒有充分認(rèn)識到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性，還存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為當(dāng)前都在提倡個體私營經(jīng)濟(jì)，此時在提出發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合時宜，覺得市場經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)與自己沒有多大關(guān)聯(lián)性。還有的認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有資金無法搞，對資金存在很多顧慮，害怕一旦搞不好，不僅勞民傷財，還無法向上級交代，安于現(xiàn)狀不求上進(jìn)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大阻礙。第二，發(fā)展資金缺乏。由于啟動資金不足，一些村莊在將發(fā)展項目確定好后，迫于集體沒有積累，群眾又沒有錢，而且通過銀行進(jìn)行貸款就存在很大的難度，又缺少外部引資的必要條件，這些項目很少得到有效落實(shí)。同時，由于資金流動不足，由于一些村級企業(yè)向銀行貸款具有很大難度，不得不走向停產(chǎn)的窘境。第三，經(jīng)營管理不善。由于村干部接受文化教育水平不高，市場經(jīng)濟(jì)知識體系，還存在很大的不足，經(jīng)驗缺失，很多時候存在隨意，盲目決策的現(xiàn)象，經(jīng)營管理水平亟待提升，嚴(yán)重影響村級體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

面對新的發(fā)展形勢，如何壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，與當(dāng)?shù)貙?shí)際充分結(jié)合，提出下列對策：第一，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，應(yīng)當(dāng)通過各種形式，對國家關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，讓廣大干部群眾對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)有一個更加深入的了解，不能僅僅認(rèn)為此項工作是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政治問題，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不但有利于提升農(nóng)民收入，使其過上幸福生活，同時，對農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)有著重要的推動作用，還能夠進(jìn)一步提升村集體的凝聚力與吸引力，提升黨群干群關(guān)系，對基層政權(quán)鞏固發(fā)揮著重要作用，更能促進(jìn)相關(guān)人員發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感與緊迫感，對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題認(rèn)真解決，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，振興鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，因地制宜，分類指導(dǎo)。要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際推進(jìn)一村一策，提高工作針對性，不能在工作中搞一刀切，對具備一定集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村莊，重點(diǎn)發(fā)展壯大與提升。經(jīng)濟(jì)條件薄弱的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)起步、上路，推進(jìn)其快速發(fā)展。和當(dāng)?shù)貙?shí)際充分結(jié)合，并考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，共同推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)，并抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)扶持興辦，有效應(yīng)對農(nóng)副產(chǎn)品賣難問題，在不大量投資和保證原料供應(yīng)前提下，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起好步，從小到大，逐步發(fā)展與擴(kuò)大。與集市和城鎮(zhèn)接近的村莊，可以借助商品集散強(qiáng)和交通便利等一些有利條件，加強(qiáng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和運(yùn)輸業(yè)等企業(yè)的興辦，條件具備的可以建設(shè)村級農(nóng)貿(mào)市場，認(rèn)真遵循“宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁”的原則，針對一些荒水、荒灘、荒坡、荒山等區(qū)域，加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大林果業(yè)。構(gòu)建企業(yè)加農(nóng)戶、農(nóng)場加農(nóng)戶和輔助組織加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，可以通過租賃承包以及股份合作等形式開展多種經(jīng)營。建立完善的管理體制，對當(dāng)前集體企業(yè)管理落后、產(chǎn)權(quán)不清政企不分等相關(guān)問題有效解決，有效轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)股份合作制，對存量資產(chǎn)有效盤活，推動集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。并且遵循循序漸進(jìn)的發(fā)展速度，不能盲目推進(jìn)，急于求成，造成不良后果。第三，大力推進(jìn)農(nóng)村各類專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。合作社是處于不利競爭環(huán)境下的農(nóng)民，基于市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過自愿聯(lián)合形式的一種重要組織形式，也是實(shí)現(xiàn)了公有制的重要形式，這種形式與農(nóng)村雙層經(jīng)營體制需要相符合，而且又與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，使過去一家一戶辦不了的事情和原有集體無法解決的事情得到了有效解決。種養(yǎng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地經(jīng)驗的學(xué)習(xí)與借鑒，對不同類型的專業(yè)合作社進(jìn)行積極發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速提升與發(fā)展壯大。第四，對于相關(guān)優(yōu)惠政策制定與落實(shí)，結(jié)合實(shí)際研究符合實(shí)際的優(yōu)惠政策，為村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展提供政策支持，地區(qū)和縣財政如果具備條件情況下，可以進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持，每年將一些資金拿出來，對于某些經(jīng)濟(jì)薄弱村莊提供經(jīng)濟(jì)扶持，在對農(nóng)業(yè)項目開發(fā)過程當(dāng)中以及建設(shè)菜籃子工程當(dāng)中，要加強(qiáng)集體企業(yè)傾斜，擴(kuò)大扶持力度，針對一些全面考察和通過論證，且具有良好發(fā)展前景的項目，政府部門可以為其貸款提供擔(dān)保工作。第五，進(jìn)一步強(qiáng)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。只有建設(shè)一個工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)村班子，才能更好地發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，所以應(yīng)當(dāng)對領(lǐng)導(dǎo)制度不斷健全，更好地維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)。所以，應(yīng)當(dāng)對村級一把手認(rèn)真選好，保持嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，清正廉潔，為群眾辦實(shí)事辦好事，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。對黨員數(shù)量少、素質(zhì)差、缺乏領(lǐng)導(dǎo)人才的后進(jìn)村，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)或好的企業(yè)中選派或以掛職鍛煉的形式幫助工作。也可用直接從大學(xué)畢業(yè)生中招聘村干部的辦法，充實(shí)基層干部隊伍;二要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平要采取多種形式，加強(qiáng)對村干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們解放思想，更新觀念，增長才干，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力;三要加強(qiáng)班子制度建設(shè)要建立健全村級組織的各種規(guī)章制度，通過制度的貫徹、檢查、監(jiān)督，使村干部的行為有健全的法規(guī)、制度約束，提高決策的民主化和科學(xué)化，使每個班子成員都能夠依照同一目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范自己的行為。

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