劉春生

摘 要：在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，已經(jīng)對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大的影響，同時(shí)也對(duì)這些農(nóng)民的收入產(chǎn)生了巨大的影響。中國自古以來都是農(nóng)業(yè)為立國的根本，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的進(jìn)步發(fā)展同時(shí)也促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的必要性

隨著財(cái)政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少，目前菏澤市基層農(nóng)技推廣體系普遍存在人員力量不足、年齡整體偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展的瓶頸。近20年，菏澤市由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的鄉(xiāng)級(jí)組織由443個(gè)減至286個(gè)，減少約52.8%;由于村村合并，村級(jí)農(nóng)技人員由近4800名減少至3200名左右，減少約42.3%，這些對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣極為不利。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織生產(chǎn)、服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)彌補(bǔ)基層農(nóng)技力量不足將顯得十分必要。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要途徑與方法

（一）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織多從事一線生產(chǎn)勞動(dòng)及生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，一般具有市場(chǎng)營銷水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、生產(chǎn)信息靈通等特點(diǎn)。在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)上，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門牽頭，按照“政府買單，社會(huì)法人培訓(xùn)，農(nóng)民受益”的原則，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的需求進(jìn)行合理安排，內(nèi)容可包括新品種、新技術(shù)、新模式及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技能等。

（二）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)各自的實(shí)際情況，建設(shè)規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在基地上開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，使基地建設(shè)成為新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地、成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、成為農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地、成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)基地。通過基地建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在廣大農(nóng)戶心目中的說服力、感召力、影響力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織吸納廣大農(nóng)戶參與

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織具有機(jī)械作業(yè)面廣、技術(shù)貢獻(xiàn)率高、組織化程度好的特點(diǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織通過參會(huì)、入會(huì)等形式，吸納農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主等人員參加，重點(diǎn)吸引具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)戶參與，將農(nóng)戶發(fā)展為科技示范戶，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。通過農(nóng)事操作、經(jīng)驗(yàn)交流、座談講解等形式，提高參與者的種植水平、經(jīng)營能力，使廣大農(nóng)民走規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。

（四）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù)

在互利共贏的基礎(chǔ)上，積極探索多形式的技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可與農(nóng)戶訂立合同，開展技術(shù)承包，實(shí)行技術(shù)有償服務(wù)。按照規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)種田的要求，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收的經(jīng)營體制。此種形式具有涉及面積大、技術(shù)應(yīng)用效果好、可操作性強(qiáng)以及相關(guān)人員積極性高等特點(diǎn)，可重點(diǎn)加以推廣應(yīng)用。在此方面江蘇省的興化市釣魚鎮(zhèn)作出了積極的探索，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

三、加強(qiáng)菏澤市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

（一）面對(duì)相應(yīng)問題，提出具體整改對(duì)策

在農(nóng)村技術(shù)推廣中，出現(xiàn)了體制不健全的現(xiàn)象。沒有根據(jù)技術(shù)提出相應(yīng)的完善措施，并具體通過完整的內(nèi)容進(jìn)行闡述。這要求國家建立相關(guān)的保障制度，針對(duì)機(jī)制提出具體的內(nèi)容，讓機(jī)制不再空洞，而有深層次的內(nèi)容，可以帶動(dòng)技術(shù)的發(fā)展方向。推廣的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍人員不合理，人員建設(shè)滯后，很多人員技術(shù)跟不上發(fā)展，有的人員綜合素質(zhì)低，無法適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展。針對(duì)這一問題應(yīng)加大研發(fā)隊(duì)伍，多引入人才，并且對(duì)人才的要求是技術(shù)過硬，應(yīng)提高考評(píng)條件，加強(qiáng)對(duì)綜合素質(zhì)的要求，加強(qiáng)工作人員對(duì)農(nóng)村的適應(yīng)能力。國家財(cái)政投入不符合發(fā)展，針對(duì)這一問題國家要加大財(cái)政投入，建立相關(guān)財(cái)政保護(hù)制度，建立相關(guān)財(cái)政預(yù)案，采取累計(jì)資金的方式或加大集資方式，用更好地方式、更合理地資金帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在推廣中會(huì)遇到很多問題，但要針對(duì)問題提出解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)推廣，更好為技術(shù)服務(wù)。

（二）整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資源

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要對(duì)資源進(jìn)行整合，讓資源更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。資源要合理，通過對(duì)不同資源的利用達(dá)到技術(shù)的先進(jìn)性。同時(shí)資源的發(fā)展要健康，要沿著健康的軌道前行。資源的方面要廣，涉及的技術(shù)也要廣，讓資源帶動(dòng)技術(shù)健康、全面、合理地發(fā)展。政府要加大對(duì)資源整合的投入，擴(kuò)寬發(fā)展渠道，用最好的政策、最合理地制度、最全面的方向更好整合農(nóng)村技術(shù)推廣的資源，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)教育科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主體作用

在農(nóng)村技術(shù)推廣中，要發(fā)揮教育科研單位的主體作用，讓教育科研單位服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。教育科研單位要加大宣傳和管理的力度，加大技術(shù)和資金的投入，用好的管理理念來促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。同時(shí)要投入更多的資金，加強(qiáng)主體的作用。另外，要加深與農(nóng)業(yè)單位的合作，幫助農(nóng)業(yè)單位發(fā)展，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)各種問題的時(shí)候要協(xié)助管理，以保問題會(huì)成功解決。要建立與農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)聯(lián)系，在一條產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問題的時(shí)候，不可推卸責(zé)任，要有責(zé)任管理的理念。用好的管理、好的協(xié)作、好的聯(lián)系、好的共同發(fā)展，共同以新的措施帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，解決具體問題，服務(wù)農(nóng)村。