楊洋 何奕林

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)村科技服務(wù)體系已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我們必須要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)來構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。本文就新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式的含義、特征進(jìn)行了分析，并給出了關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的建議。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村;服務(wù)體系;主導(dǎo)模式

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣制度指導(dǎo)下的農(nóng)村科技服務(wù)體系不同，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是從社會(huì)生態(tài)學(xué)的角度出發(fā)，以優(yōu)勢(shì)組織模式為主導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)多元化和模式多樣性為基礎(chǔ)，具備主導(dǎo)型和多樣性的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。

一、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式的含義及特征

分析世界各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村科技服務(wù)體系，不難發(fā)現(xiàn)，雖然各國的科技服務(wù)組織模式的類型不同，但是它們都是以一定的方式構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)，并且在這個(gè)系統(tǒng)中每一種科技服務(wù)模式的地位和作用都不同，其中一定有一種模式居于主導(dǎo)地位，它可以決定和影響農(nóng)村科技服務(wù)體系的發(fā)展方向，這種模式就是主導(dǎo)模式，它主要具備以下幾種特征：

（一）具備多層次、全方位的科技服務(wù)功能

農(nóng)戶作為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，雖然對(duì)科技服務(wù)的需求規(guī)模不是很大，但是農(nóng)戶對(duì)科技服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，像病蟲害處理、良種的購買方式及信息、農(nóng)產(chǎn)品的加工等等，這些需求幾乎涉及各個(gè)方面的內(nèi)容，也涉及各色各樣的組織。再加上，農(nóng)戶在尋求科技服務(wù)時(shí)一般都會(huì)選擇現(xiàn)場(chǎng)交易的方式，這些都是的新型農(nóng)村科技服務(wù)主導(dǎo)模式必須要能夠?qū)崿F(xiàn)多層次、全方位的發(fā)展新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式應(yīng)當(dāng)能夠?qū)夹g(shù)中的服務(wù)進(jìn)行延伸，農(nóng)村科技服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)不斷地?cái)U(kuò)寬自己的服務(wù)范圍，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程提供咨詢服務(wù)，同時(shí)農(nóng)村科技服務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)加工技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)工作結(jié)合起來，必要的時(shí)候可以針對(duì)一些技術(shù)難題組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（二）具有大范圍、可復(fù)制性

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的情況來看，農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是呈現(xiàn)出小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的特征，這也直接導(dǎo)致農(nóng)村家庭對(duì)科技服務(wù)的要求規(guī)模有限并且比較分散，這也對(duì)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式提出了更好的要求，只有新型農(nóng)村科技服務(wù)體系具備了大范圍、可復(fù)制性才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地域科技服務(wù)的全覆蓋，讓新型農(nóng)村科技服務(wù)體系可以真正地發(fā)揮其特征。

（三）體系獨(dú)立性

新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式是一個(gè)獨(dú)立的、完整的系統(tǒng)，它并不是政府職能的附屬部門，也不是一個(gè)單純存在的科研系統(tǒng)，它的運(yùn)行過程不需要受到過多的形式干預(yù)，具備一定的自我管理、自我約束能力。同時(shí)，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系也是一個(gè)有著完整的組織主體、組織要素、組織形式和組織制度的復(fù)雜系統(tǒng)，它并不是簡(jiǎn)單個(gè)體的相加，而是一個(gè)有層次，有多種不同組織元素，不同組織元素之間可以實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

（四）非營(yíng)利性組織的社會(huì)公益性質(zhì)

從以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國很多農(nóng)業(yè)科技成果的保密性都不是很好，很容易被他人模仿和復(fù)制，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)多人同時(shí)使用卻不為其買單的情況。再加上農(nóng)業(yè)在我國處于基礎(chǔ)地位，因此農(nóng)業(yè)科技的成果大多都有著公共物品的性質(zhì)，具備一定的公益性，所以新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式也具備非營(yíng)利性的社會(huì)公益性質(zhì)，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)和供給的責(zé)任。

（五）產(chǎn)、學(xué)、研三位一體

新型農(nóng)村科技服務(wù)的本質(zhì)就是幫助農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程，它的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面，一方面是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的過程;另一方面就是農(nóng)業(yè)科技本身。就農(nóng)業(yè)科技服務(wù)過程來說，它不僅僅是向農(nóng)戶提供新技術(shù)，并讓農(nóng)戶可以接受、采納新技術(shù)的過程，同時(shí)它也是一個(gè)提升農(nóng)戶科技素質(zhì)、價(jià)值觀，從而幫助農(nóng)戶更好地采納新技術(shù)，因此新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式必須要能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研三者可以緊密結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

二、新型農(nóng)村科技服務(wù)體系主導(dǎo)模式的創(chuàng)新設(shè)計(jì)

（一）建立以“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展型模式

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技基礎(chǔ)，它可以為農(nóng)戶提供必要的科技服務(wù)，因此政府特別重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府也在不斷地采取措施幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快龍頭企業(yè)發(fā)展的速度，讓其可以更好地帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展。在新型農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的過程中，政府應(yīng)當(dāng)將龍頭企業(yè)作為一種寶貴的科技服務(wù)資源，建立一種以“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展型模式，讓龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶三者之間可以建立縱向產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，讓龍頭企業(yè)可以通過協(xié)會(huì)的力量減少科技服務(wù)的交易次數(shù)，減少科技服務(wù)的成本，從而形成一個(gè)全方位、多層次的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò);農(nóng)戶也可以通過協(xié)會(huì)更加方便地獲得科技服務(wù);與此同時(shí)，協(xié)會(huì)也可以對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行制約，幫助降低科技服務(wù)交易過程的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立以農(nóng)村科技合作社為基礎(chǔ)的農(nóng)民自主組織型模式

在新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建立建設(shè)的過程中，政府應(yīng)當(dāng)從我國的基本國情出發(fā)，考慮到小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的矛盾，將科技合作社作為新型農(nóng)村科技服務(wù)體系發(fā)展的基礎(chǔ)，客觀上建立“科技合作社+農(nóng)戶”的主導(dǎo)模式，建立合作社內(nèi)部社員的公共信息通道，從而形成規(guī)?；男枨蠛凸┙o，讓內(nèi)部組織交易可以代替市場(chǎng)交易，這樣一來就可以很好地減少交易的總成本，減少農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立以“戶聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)技推廣部門聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)的政府主辦型模式

考慮到農(nóng)業(yè)科技成果大多都具備公共物品的性質(zhì)，無法對(duì)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行衡量，并且在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)應(yīng)用的過程中，存在嚴(yán)重地社會(huì)成本和個(gè)人成本不一致的問題，如果單純地靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)根本沒有辦法達(dá)到供需平衡的狀態(tài)，所以必須要政府出面采取宏觀調(diào)控的措施對(duì)這些問題進(jìn)行解決，以“戶聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)技推廣部門聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)的政府主辦型模式就是其中一種主導(dǎo)模式。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及農(nóng)村建設(shè)的不斷改進(jìn)，政府也在不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系也在逐漸趨于完善，新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的主導(dǎo)模式也在朝著綜合化、市場(chǎng)化以及網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，這對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。

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