劉友多

(福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，福建 福州 350003)

黨的十九大提出中國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代林業(yè)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇：一是人們對(duì)優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的巨大需求，帶動(dòng)林業(yè)不斷提升生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，成為林業(yè)發(fā)展新的活力和動(dòng)力。二是加快新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)的氛圍更加濃厚，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的領(lǐng)導(dǎo)保障；三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為林業(yè)發(fā)展提供新抓手，林業(yè)主要領(lǐng)域在鄉(xiāng)村，主要從業(yè)人員是林農(nóng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有力推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐；四是決勝全面建成小康社會(huì)為林業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)提供有利條件，福建省林區(qū)是貧困人口聚集區(qū)，隨著全面建成小康社會(huì)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝期，林區(qū)生產(chǎn)條件將加快改善，森林資源利用方式將更加綠色與可持續(xù)，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出有力保障。

1 關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)與定義

1.1 林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

是指以習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，以滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的巨大需求為目標(biāo)，緊緊圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，充分利用森林資源的多種效益服務(wù)社會(huì)的新時(shí)代林業(yè)發(fā)展模式。

林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵：林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須包括下面內(nèi)容，一是林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品高質(zhì)量，林業(yè)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品必須滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的需求，并且這種需求是動(dòng)態(tài)的；二是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)對(duì)象是高層次的，要服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整；三是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要融入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，在山水林田湖草綜合系統(tǒng)治理中，充當(dāng)好自己的“角色”；四是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系與治理能力必須是高質(zhì)量的；五是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還要體現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)部的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)與和諧的發(fā)展。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)

是用于考核、評(píng)估、比較某一社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量及其效果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵：包括評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)部級(jí)差的設(shè)定、評(píng)價(jià)指標(biāo)層級(jí)及內(nèi)容。

2 構(gòu)建指標(biāo)體系的總體框架

2.1 研究總體思路

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照 “生態(tài)文明建設(shè)”理念與要求，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外林業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)“新福建”發(fā)展定位，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的多種需求。根據(jù)福建社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理位置、氣候條件、土壤植被、生態(tài)環(huán)境等各方面的客觀條件和福建林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的自身特點(diǎn)，以森林生態(tài)學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)理論、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，以系統(tǒng)層次性、可操作性、前瞻性、科學(xué)性、綜合性和穩(wěn)定性為原則，圍繞福建林業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，提出體現(xiàn)福建林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理論的發(fā)展指標(biāo)體系。

2.2 指標(biāo)體系選擇原則

福建林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新理論的發(fā)展指標(biāo)體系，既要明確福建省林業(yè)的未來(lái)五年發(fā)展方向，也要反映福建林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和成果。確定指標(biāo)體系遵循的原則是：

2.2.1 層次性原則 指標(biāo)的選取與確定必須分門(mén)別類(lèi)、按層次來(lái)確定。通過(guò)所規(guī)劃的指標(biāo)體系，把林業(yè)發(fā)展的各個(gè)層次的指標(biāo)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)發(fā)展未來(lái)五年的總體目標(biāo)。

2.2.2 可操作性原則[1]所確定的指標(biāo)必須容易測(cè)定。應(yīng)當(dāng)降低指標(biāo)測(cè)定與評(píng)價(jià)的復(fù)雜性，減少指標(biāo)測(cè)定與評(píng)價(jià)的成本，達(dá)到實(shí)用和普及推廣應(yīng)用。

2.2.3 前瞻性原則 所確定的指標(biāo)必須起到引導(dǎo)福建林業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的作用。指標(biāo)體系代表是省級(jí)層面的“頂層設(shè)計(jì)”，是全局性與方向性結(jié)合，是引導(dǎo)全省林業(yè)發(fā)展的方向。

2.2.4 科學(xué)性原則[2]所確定的指標(biāo)必須反映福建林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，必須符合福建林業(yè)發(fā)展實(shí)際。林業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合的工程，要以科學(xué)為根本、適度超前。

2.2.5 綜合性原則 林業(yè)系統(tǒng)是個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)。指標(biāo)既要全面反映系統(tǒng)特征、又不能事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，要在體現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)總體框架的前提下，突出重點(diǎn)、適度綜合。

2.2.6 穩(wěn)定性原則 森林資源、林業(yè)建設(shè)以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都需要較長(zhǎng)時(shí)間和較大空間的實(shí)施與積累過(guò)程。因此，確定未來(lái)林業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，一定要突出穩(wěn)定性原則，使得所選擇的指標(biāo)既具有發(fā)展目標(biāo)的穩(wěn)定性。又要具有長(zhǎng)期評(píng)價(jià)和時(shí)空比較的穩(wěn)定性。

2.3 指標(biāo)體系選擇理論依據(jù)

2.3.1 森林生態(tài)學(xué)理論 森林生態(tài)學(xué)是研究組成森林的不同生物種類(lèi)之間及生物與外界環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。內(nèi)容主要包括：個(gè)體生態(tài)研究，構(gòu)成森林的各種林木與環(huán)境的生態(tài)關(guān)系；種群生態(tài)研究，森林生物種群的形成與變化規(guī)律、種內(nèi)與種間關(guān)系；群落生態(tài)，研究群落的形成、演替與環(huán)境條件的動(dòng)態(tài)關(guān)系；森林生態(tài)系統(tǒng)，研究生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)轉(zhuǎn)化規(guī)律；景觀生態(tài)，研究景觀要素、結(jié)構(gòu)與功能的變化規(guī)律。

2.3.2 景觀生態(tài)學(xué)理論 景觀生態(tài)學(xué)理論發(fā)展中，圍繞生態(tài)學(xué)中的空間關(guān)系和空間效應(yīng)的核心領(lǐng)域、等級(jí)(系統(tǒng))理論、空間種群理論、滲流理論與源—匯系統(tǒng)理論等新理論新觀點(diǎn)，為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定量化格局，解決復(fù)雜性尺度提供了有效的方法。

2.3.3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論 “可持續(xù)林業(yè)”定義為：既能滿(mǎn)足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足需要能力構(gòu)成危害的森林經(jīng)營(yíng)。潘存德[3]提出的定義為：在對(duì)人類(lèi)有意義時(shí)空尺度上，不產(chǎn)生空間和時(shí)間上外部不經(jīng)濟(jì)的林業(yè)。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平上的研究熱點(diǎn)是森林可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

2.3.4 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的觀點(diǎn)有四個(gè)層面：(1)馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論、級(jí)差地租理論和節(jié)約理論，是研究森林生態(tài)效益價(jià)值計(jì)量方法和計(jì)量模型的理論基礎(chǔ)。(2)森林生態(tài)效益價(jià)值的大小，不能由森林自身的價(jià)值來(lái)表示，而必須借助等效物，采用替換法來(lái)評(píng)價(jià)森林生態(tài)效益價(jià)值的大小。(3)森林生態(tài)效益價(jià)值的大小取決于環(huán)境供求狀況和森林生態(tài)效益要素使用者所獲得的效用量?jī)蓚€(gè)方面。(4)人類(lèi)社會(huì)和自然界的一切資源財(cái)富都遵循能量等級(jí)原理。一切物質(zhì)的能量均直接或間接地來(lái)自于太陽(yáng)能。

3 指標(biāo)體系的構(gòu)成

3.1 生態(tài)指標(biāo)體系

(1)森林覆蓋率指標(biāo)(%)

森林覆蓋率=〔(有林地面積+國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積)/土地總面積〕×100%

(2)生態(tài)公益林面積比率(%)

生態(tài)公益林面積比率=國(guó)家規(guī)定公益林林種面積/林地面積×100%

(3)綠化覆蓋率(%)

綠化覆蓋率[4]=∑綠化垂直投影面積(含草地面積)/國(guó)土面積×100%

(4)城市人均公共綠地面積(m2)

城市人均公共綠地面積[4]=∑建成區(qū)各類(lèi)公共綠地面積(m2)/建成區(qū)人數(shù)

(5)濕地面積保有量( hm2)

濕地面積保有量是指到達(dá)規(guī)劃目標(biāo)期末全省范圍內(nèi)濕地達(dá)到的面積總量

(6)自然保護(hù)區(qū)(含小區(qū))面積( hm2)

自然保護(hù)區(qū)面積[5]是指到達(dá)規(guī)劃目標(biāo)期末全省范圍內(nèi)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到的面積總量

(7)森林災(zāi)害發(fā)生面積比率(%)

森林災(zāi)害發(fā)生面積比率=〔災(zāi)害(病蟲(chóng)害、火災(zāi)及其他災(zāi)害)發(fā)生面積/森林面積〕×100%

(8)水土流失率(%)

水土流失率=(水土流失總面積/國(guó)土面積)×100%

3.2 質(zhì)量指標(biāo)體系

(1)森林單位面積蓄積量(m3·hm-2)

森林單位面積蓄積量=森林總蓄積量/森林面積

(2)林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值(億元·a-1)

林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值[5]是指人類(lèi)直接或間接從林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括向經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類(lèi)社會(huì)成員提供服務(wù)。

(3)天然闊葉林占比率(%)

天然闊葉林占比率=(優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為闊葉樹(shù)且天然起源的林分面積/森林面積)×100%

(4)退化林(低效林)修復(fù)面積比率(%)

退化林(低效林)修復(fù)面積比率=〔目標(biāo)期已修復(fù)退化林(低效林)林分面積/退化林(低效林)林分總面積〕×100%

(5)天然林面積保有量(hm2)

天然林面積保有量是指到達(dá)規(guī)劃目標(biāo)期末全省范圍內(nèi)天然起源的林分面積總量

3.3 文化指標(biāo)體系

(1)森林旅游年接待人次(萬(wàn)人次/年)

森林旅游是指人們以森林、濕地、野生動(dòng)植物資源及其外部物質(zhì)環(huán)境為依托，所開(kāi)展的游覽觀光、休閑度假、健身養(yǎng)生、文化教育等旅游活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。森林旅游年接待對(duì)象主要為省內(nèi)林業(yè)部門(mén)主管的各級(jí)森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、森林人家以及非林業(yè)部門(mén)主管的森林旅游景區(qū)。其中，非林業(yè)部門(mén)主管的森林旅游景區(qū)需滿(mǎn)足景區(qū)范圍內(nèi)森林覆蓋率≥60%的條件，才納入森林旅游統(tǒng)計(jì)范疇。

森林旅游年接待人次=∑(森林公園、濕地公園、林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)、森林人家)年接待人次+∑非林業(yè)部門(mén)主管的森林旅游景區(qū)年接待人次

(2)星級(jí)森林人家保有量(家)

星級(jí)森林人家保有量是指到達(dá)規(guī)劃目標(biāo)期末全省范圍內(nèi)經(jīng)各級(jí)林業(yè)主管部分授牌評(píng)定星級(jí)(含一星、二星、三星、四星、五星)的森林人家總數(shù)量。

(3)森林文化教育示范基地(個(gè))

森林文化教育示范基地=林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量+森林公園數(shù)量+森林博物館(展示中心)數(shù)量+生態(tài)文明建設(shè)示范基地?cái)?shù)量

(4)古樹(shù)名木掛牌保護(hù)比率(%)

古樹(shù)名木掛牌保護(hù)比率=(目標(biāo)期已掛牌并采取保護(hù)措施的古樹(shù)名木數(shù)/區(qū)域古樹(shù)名木總數(shù))×100%

(5)國(guó)家森林鄉(xiāng)村(個(gè))

森林鄉(xiāng)村是指中國(guó)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好，鄉(xiāng)土田園特色突出，森林氛圍濃郁，森林功能效益顯著，涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，人居環(huán)境整潔，保護(hù)管理有效的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。國(guó)家森林鄉(xiāng)村是指國(guó)家林業(yè)和草原局組織指導(dǎo)各地，運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，將鄉(xiāng)村綠化美化達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村(以行政村為對(duì)象)認(rèn)定為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。

3.4 保障指標(biāo)體系

(1)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%)

林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率[6]是指林業(yè)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。

一般根據(jù)C - D生產(chǎn)函數(shù)得出科技進(jìn)步速率方程Y=A+α×K+β×L

其中Y 為產(chǎn)出的年均增長(zhǎng)速度，A為科技的年均增長(zhǎng)速度，K為資本的年均增長(zhǎng)速度，L為勞動(dòng)的平均增長(zhǎng)速度 ，α為資本產(chǎn)出彈性 ，β為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性 通常假定生產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)α、β為一常數(shù)，并且α+β= 1 ，即規(guī)模效應(yīng)不變。令E=A/Y×100%，即為科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 。由科技進(jìn)步速率方程可導(dǎo)出科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測(cè)算的一般公式:

E=1-(α×K)/Y-(β×L)/Y

(2)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率(%)

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，是指為提高林業(yè)生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的林業(yè)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)占林業(yè)科技成果總量的比值。

(3)義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率(%)

義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率是指實(shí)際完成法定義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)占應(yīng)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)的比例。

(4)林業(yè)信息化率(%)

林業(yè)信息化率綜合反映林業(yè)信息發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是林業(yè)行業(yè)信息化發(fā)展程度的直接體現(xiàn)，包括國(guó)家級(jí)林業(yè)信息化率、省級(jí)林業(yè)信息化率、市級(jí)林業(yè)信息化率與縣級(jí)林業(yè)信息化率。

RX：表示本級(jí)林業(yè)信息化率；

RXi：表示每個(gè)林業(yè)主管部門(mén)林業(yè)信息化率評(píng)估值；

Xn：表示各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)評(píng)估范圍；

i：表示各級(jí)的第i個(gè)林業(yè)主管部門(mén)；

n:表示各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的數(shù)量。

(5)單位面積林地基礎(chǔ)投入(元·hm-2)

單位面積林地基礎(chǔ)投入=(累計(jì)營(yíng)林基建投入+森林工業(yè)基建)/林地面積

(6)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比率(%)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比率=(系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量/行業(yè)在冊(cè)職工總?cè)藬?shù))×100%

4 關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)分析

4.1 生態(tài)指標(biāo)體系分析

生態(tài)指標(biāo)體系主要反映林業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)安全和區(qū)域生態(tài)保障方面的功能和需求。達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)要求，就能夠獲得特定要求的森林生態(tài)功能和效益。

森林覆蓋率能體現(xiàn)森林保護(hù)與造林綠化建設(shè)成就；生態(tài)公益林面積比率體現(xiàn)全省生態(tài)公益林面積比重和生態(tài)空間的大??；綠化覆蓋率體現(xiàn)全省綠地面積比重和綠地空間的大??；城市人均公共綠地面積體現(xiàn)全省城市建成區(qū)綠地面積比重和城市綠地空間中人居環(huán)境的優(yōu)劣；濕地面積保有量體現(xiàn)全省濕地面積比重和濕地空間的大?。蛔匀槐Ｗo(hù)區(qū)(含小區(qū))面積體現(xiàn)全省自然保護(hù)區(qū)(含小區(qū))面積比重和生物多樣性狀況；森林災(zāi)害發(fā)生面積比率體現(xiàn)全省森林災(zāi)害面積比重和森林防災(zāi)減災(zāi)水平；水土流失率表明全省水土流失面積比重和水土保持水平。

4.2 質(zhì)量指標(biāo)體系分析

高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系主要反映林業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域森林質(zhì)量狀況和林業(yè)為社會(huì)提供服務(wù)方面的功能和需求。達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)要求，就能夠獲得特定要求的森林高質(zhì)量和相應(yīng)的生態(tài)服務(wù)價(jià)值。

森林單位面積蓄積量體現(xiàn)單位面積森林的蓄積量狀況，是衡量區(qū)域森林質(zhì)量高低的重要指標(biāo)；林業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)區(qū)域林業(yè)為社會(huì)提供的服務(wù)與價(jià)值，換句話就是林業(yè)為社會(huì)做出的貢獻(xiàn)；天然闊葉林占比率體現(xiàn)全省天然闊葉林面積比重、森林自然度與樹(shù)種結(jié)構(gòu)狀況；退化林(低效林)修復(fù)面積比率體現(xiàn)全省對(duì)退化林(低效林)修復(fù)人工干預(yù)程度與經(jīng)營(yíng)狀況；天然林面積保有量體現(xiàn)全省天然起源森林面積比重和森林自然度與穩(wěn)定度。

4.3 文化指標(biāo)體系分析

森林生態(tài)文化指標(biāo)體系反映森林生態(tài)文化的建設(shè)情況和區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展水平和發(fā)展方向。

森林旅游年接待人次反映全省森林旅游景觀資源的知名度、旅游資源開(kāi)發(fā)水平與服務(wù)能力；星級(jí)森林人家保有量反映區(qū)域森林休閑活動(dòng)開(kāi)展的程度與服務(wù)水平；森林文化教育示范基地是森林文化教育宣傳的場(chǎng)所，體現(xiàn)區(qū)域森林科普知識(shí)宣傳程度和服務(wù)范圍；古樹(shù)名木掛牌保護(hù)比率反映城市文明悠久的歷史文化和保護(hù)水平；國(guó)家森林鄉(xiāng)村體現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村生態(tài)文化、自然生態(tài)保護(hù)、森林綠地建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化管護(hù)與鄉(xiāng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理水平與范圍。

4.4 保障指標(biāo)體系分析

林業(yè)保障指標(biāo)體系反映林業(yè)發(fā)展在法律、人員素質(zhì)、資金等方面的支撐保障的力度和制約瓶頸，表示應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)的保障條件。以及政府在林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮重要作用，通過(guò)保障指標(biāo)體系體現(xiàn)。

林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是反映林業(yè)區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和林業(yè)技術(shù)進(jìn)步在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用大?。涣謽I(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率是衡量林業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力；義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率體現(xiàn)區(qū)域法定義務(wù)植樹(shù)人關(guān)心支持林業(yè)與義務(wù)植樹(shù)宣傳普及水平；林業(yè)信息化率反映區(qū)域林業(yè)信息發(fā)展水平；單位面積林地基礎(chǔ)投入是衡量林地單位面積基建資金的投入水平；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比率體現(xiàn)區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)中平均專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平與科技的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用程度。

5 總結(jié)

通過(guò)福建林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系研究，形成生態(tài)、質(zhì)量發(fā)展、文化和保障指標(biāo)體系。通過(guò)進(jìn)一步指標(biāo)篩選、優(yōu)化，建立多目標(biāo)函數(shù)模型、求解，形成核心指標(biāo)，為福建省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。