廖中舉 教授 項禹榕

（浙江理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 杭州 310018）

以往諸多學(xué)者圍繞綠色消費(fèi)政策展開了大量研究，主要集中于中外綠色消費(fèi)政策對比和具體行業(yè)層面的綠色消費(fèi)政策完善兩個方面。在中外綠色消費(fèi)政策對比方面，現(xiàn)有研究主要集中于分析以德、美為主的發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)政策的特征以及實(shí)施效果，對我國綠色消費(fèi)政策的制定和完善提出建議。例如楊曉燕和賀姣佼（2015）以德國為案例，對其綠色消費(fèi)政策特征、調(diào)整時機(jī)等方面做出分析，為我國制訂并完善綠色消費(fèi)政策提供參考；李霞、彭寧和周曄（2014）立足國際，將傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家和新興市場國家進(jìn)行歸類并對比處于不同發(fā)展階段國家的綠色消費(fèi)模式與經(jīng)驗，提出了現(xiàn)階段中國綠色消費(fèi)的政策啟示。張新寧、包景嶺和王敏達(dá)（2012）將發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)的政策手段分為四個層面，分析各層面的不同作用，提出發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)政策對中國的啟示。在具體行業(yè)綠色消費(fèi)政策改善方面，先前研究對具體行業(yè)進(jìn)行分析，對我國綠色消費(fèi)政策調(diào)整提供了依據(jù)。例如胡春林和彭迪云（2009）建立了酒店餐飲業(yè)綠色消費(fèi)計劃行為理論模型，指出為了推進(jìn)酒店餐飲業(yè)綠色消費(fèi)，應(yīng)從政策角度強(qiáng)化消費(fèi)者的行為意向；張國興、程素杰和汪應(yīng)洛（2015）構(gòu)建演化博弈模型，分析了汽車消費(fèi)政策在內(nèi)的多種因素對消費(fèi)者選擇的影響。

從上述研究中可以看出，先前諸多學(xué)者對綠色消費(fèi)政策進(jìn)行了系統(tǒng)研究，但該領(lǐng)域研究還未完善，存在諸多不足。鑒于此，本研究系統(tǒng)梳理了自聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署明確綠色消費(fèi)的概念以來，近30年我國政府頒布的綠色消費(fèi)政策文本，通過共詞分析和聚類分析的研究方法，探究我國綠色消費(fèi)政策的發(fā)展歷程和變遷過程，在彌補(bǔ)以往研究不足的同時，為我國綠色消費(fèi)政策的優(yōu)化提供借鑒。

數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

通過中國政府網(wǎng)、國家發(fā)改委官方網(wǎng)站、北大法寶等網(wǎng)站，本研究系統(tǒng)收集我國1994年以來政府頒布的綠色消費(fèi)政策文本。在政策收集的過程中，排除以下幾類政策文本：地方性政策法規(guī)；各種會議記錄、工作總結(jié)等；附屬于其它文件的目錄、清單。

經(jīng)過仔細(xì)篩選，最終遴選出1994～2018年我國中央級政府機(jī)構(gòu)頒布的綠色消費(fèi)政策文本141份，其中包括法律、決定、通知、條例等政策形式?；仡櫧?0年來的發(fā)展歷程，結(jié)合我國綠色消費(fèi)關(guān)鍵事件及關(guān)鍵政策的頒布年份，將我國綠色消費(fèi)政策的變遷過程劃分為五個階段，即萌芽起步階段（1994～2001年）、探索成長階段（2002～2006年）、高速發(fā)展階段（2007～2011年）、蛻變革新階段（2012～2015年）、穩(wěn)步發(fā)展階段（2016～2018年）。

圖1 1994～2018年五階段綠色消費(fèi)政策數(shù)量

表1 1994～2001年綠色消費(fèi)政策高頻主題詞

圖2 1994～2001年中國綠色消費(fèi)政策主題詞聚類分析

（二）研究方法

本研究通過共詞分析和聚類分析方法，對我國近30年的綠色消費(fèi)政策進(jìn)行研究。共詞分析通過統(tǒng)計同一篇文獻(xiàn)中一組主題詞成對出現(xiàn)的次數(shù)，探析各單一主題詞與其余主題詞的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而分析主題詞所體現(xiàn)的主旨內(nèi)容變化。聚類分析建立在共詞分析的基礎(chǔ)之上，通過共詞頻次統(tǒng)計形成不同的群組，每個群組包含關(guān)系較為緊密的主題詞，各群組可以清晰反映文獻(xiàn)中不同的側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而強(qiáng)化主題詞所代表的主題結(jié)構(gòu)變化。

主題詞是能高度歸納政策內(nèi)容主旨的詞匯，本文借助質(zhì)性分析軟件nvivo，根據(jù)主題詞選取原則進(jìn)行綠色消費(fèi)相關(guān)主題詞提煉，并通過提煉后得到的主題詞進(jìn)行共詞聚類分析。

中國綠色消費(fèi)政策變遷研究

（一）中國綠色消費(fèi)政策的數(shù)量及階段分析

1994年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次明確定義綠色消費(fèi)內(nèi)涵，故本研究將1994年作為中國綠色消費(fèi)政策實(shí)施的初始年份，對1994～2018年間的相關(guān)政策進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國綠色消費(fèi)關(guān)鍵事件及關(guān)鍵政策的頒布年份，將中國綠色消費(fèi)政策的變遷過程劃分為五個階段，見圖1所示。

（二）中國綠色消費(fèi)政策各階段主題詞共詞聚類分析

萌芽起步階段：1994～2001年。1994～2001年間，由于我國還處于綠色消費(fèi)概念發(fā)展的早期階段，故該階段內(nèi)頒布的綠色消費(fèi)相關(guān)政策文本數(shù)量相對較少，僅有6項，占總政策文本數(shù)量的4.3%。提取政策主題詞，選擇出現(xiàn)頻次大于3的作為主題詞，結(jié)果見表1所示。通過將表1中10個主題詞進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果總結(jié)出三個具有代表性的群組，每個群組均體現(xiàn)了萌芽起步階段我國綠色消費(fèi)政策的不同聚焦點(diǎn)，分別是“企業(yè)能源和生態(tài)市場”“控制消費(fèi)污染”及“產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境”，具體如圖2所示。由表1和圖2可以看出，該階段的重點(diǎn)是對產(chǎn)品生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)污染的控制上，其中具有代表性的高頻詞“產(chǎn)品、生產(chǎn)、發(fā)展、環(huán)境、消費(fèi)”出現(xiàn)頻次均為5次。由于20世紀(jì)90年代我國整體綠色消費(fèi)意識還不強(qiáng)，從消費(fèi)端來消除污染的理念還未被消費(fèi)者完全接受，故該階段我國多從企業(yè)角度出發(fā)，以降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染和對末端污染的控制為核心，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)過程中的治理體系建設(shè)，將保護(hù)環(huán)境作為企業(yè)的社會責(zé)任之一，該階段政策重點(diǎn)明確了企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的責(zé)任并指出了企業(yè)合理利用資源的重要性。

探索成長階段：2002～2006年。2002～2006年，《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》等多項政策相繼出臺。該階段頒布的綠色消費(fèi)政策較萌芽起步階段有所增長，共計17項，占總政策文本數(shù)量的12.1%。提取政策主題詞，選取出現(xiàn)頻次大于5的作為主題詞，結(jié)果見表2所示。通過將表2中18個主題詞進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果總結(jié)出四個具有代表性的群組，分別是“清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)”“企業(yè)資源和消費(fèi)質(zhì)量”“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”及“節(jié)能技術(shù)”，具體如圖3所示。由表2和圖3可以看出，該階段的政策重點(diǎn)較萌芽起步階段有較大改變，由控制消費(fèi)污染向節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境向清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)變，并將標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)列為該階段重點(diǎn)關(guān)注的政策聚焦點(diǎn)，其中具有代表性的高頻詞“標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、可持續(xù)”出現(xiàn)頻次分別為17、15、13次。

表2 2002～2006年綠色消費(fèi)政策高頻主題詞

圖3 2002～2006年中國綠色消費(fèi)政策主題詞聚類分析

表3 2007～2011年綠色消費(fèi)政策高頻主題詞

圖4 2007～2011年中國綠色消費(fèi)政策主題詞聚類分析

表4 2012～2015年綠色消費(fèi)政策高頻主題詞

圖5 2012～2015年中國綠色消費(fèi)政策主題詞聚類分析

表5 2016～2018年綠色消費(fèi)政策高頻主題詞

高速發(fā)展階段：2007～2011年。2007～2011年間，綠色消費(fèi)政策文本數(shù)量出現(xiàn)了指數(shù)型增長，共頒布了35項，占總政策文本數(shù)量的24.8%。提取政策主題詞，選取出現(xiàn)頻次大于5的作為主題詞，結(jié)果見表3所示。通過將表3中24個主題詞進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果總結(jié)出四個具有代表性的群組，分別是“可持續(xù)發(fā)展”“可再生”“政策法規(guī)”和“環(huán)境教育”，具體如圖4所示。由表3和圖4可以看出，該階段的政策重點(diǎn)在探索成長階段上做了提升，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)發(fā)展為政策法規(guī)，清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)發(fā)展為可再生，并且環(huán)境教育成為該階段新的政策聚焦點(diǎn)，其中具有代表性的高頻詞“政策、教育、環(huán)境保護(hù)”出現(xiàn)頻次分別為32、30、20次。

蛻變革新階段：2012～2015年。經(jīng)歷了高速發(fā)展階段，2012～2015年間綠色消費(fèi)政策文本數(shù)量平穩(wěn)增長，共出臺了44項政策，占總政策文本數(shù)量的31.2%。提取政策主題詞，選取出現(xiàn)頻次大于10的作為主題詞，結(jié)果見表4所示。通過將表4中28個主題詞進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果總結(jié)出四個具有代表性的群組，分別是“技術(shù)創(chuàng)新”“信息技術(shù)”“制度、市場和人才”“綠色理念”，具體如圖5所示。由表4和圖5可以看出，該階段的政策重點(diǎn)較高速發(fā)展階段有了更強(qiáng)的時代特征，可持續(xù)發(fā)展與高技術(shù)創(chuàng)新融合，環(huán)境教育向制度、市場和人才轉(zhuǎn)變，并將信息技術(shù)納入政策關(guān)注的聚焦點(diǎn)，其中具有代表性的高頻詞“創(chuàng)新、人才、互聯(lián)網(wǎng)”出現(xiàn)頻次分別為42、27、20次。

穩(wěn)步發(fā)展階段：2016～2018年。2016年《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》頒布，其由商務(wù)部、科技部等十部門共同制定及頒布，意味著綠色消費(fèi)的重要性與日俱增。該階段頒布的綠色消費(fèi)政策文本數(shù)量較蛻變革新階段略有減少，共計39項，占總政策文本數(shù)量的27.7%。提取政策主題詞，選取出現(xiàn)頻次大于10的作為主題詞，結(jié)果見表5所示。通過將表5中26個主題詞進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果總結(jié)出四個具有代表性的群組，分別是“環(huán)保和信息技術(shù)”“制度和人才”“高新技術(shù)研發(fā)”“生態(tài)文明”，具體如圖6所示。由表5和圖6可以看出，該階段的政策重點(diǎn)在蛻變革新階段的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)保和信息技術(shù)、高新技術(shù)研發(fā)等，將綠色理念納入生態(tài)文明建設(shè)之中，其中具有代表性的高頻詞“轉(zhuǎn)型升級、人才、互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)學(xué)研”出現(xiàn)頻次分別為27、24、23、11次。

圖6 2016～2018年中國綠色消費(fèi)政策主題詞聚類分析

（三）中國綠色消費(fèi)政策的演變軌跡

從上述分析中可以看出，綠色消費(fèi)政策變遷過程存在復(fù)雜的變遷邏輯，其變遷過程中各階段的政策聚焦點(diǎn)不僅存在逐步發(fā)展的關(guān)系，還存在由于時代特性產(chǎn)生的新聚焦點(diǎn)對舊聚焦點(diǎn)的替代關(guān)系。本研究對綠色消費(fèi)變遷過程中五階段的政策主題詞綜合考量后，得到了綠色消費(fèi)政策發(fā)展的初步軌跡，如圖7所示。

研究結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

發(fā)展理念的演變。我國綠色消費(fèi)的發(fā)展理念經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過程。早期重視產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，并對清潔生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)提出要求；中期轉(zhuǎn)向可再生及綠色理念；最終，上升到生態(tài)文明。早期政策重點(diǎn)落在產(chǎn)品生產(chǎn)上，普遍認(rèn)為環(huán)境污染問題的解決主要是企業(yè)的責(zé)任。隨后，政府在綠色消費(fèi)發(fā)展的中期越來越強(qiáng)調(diào)綠色理念，旨在提升公眾綠色消費(fèi)的思想意識，通過減少日常生活消費(fèi)中產(chǎn)生的污染，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。經(jīng)歷了中期綠色理念之后，近幾年提出了生態(tài)文明的理念，追求人、自然、社會三者和諧發(fā)展。

綠色技術(shù)的演變。綠色技術(shù)發(fā)展從早期的控制消費(fèi)污染，轉(zhuǎn)向節(jié)能技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展，并在中期強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新，最終上升到高新技術(shù)研發(fā)。上世紀(jì)90年代我國生產(chǎn)力水平較弱，較少企業(yè)能夠通過技術(shù)手段來降低生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染，因而該階段我國企業(yè)以控制末端污染為主。直至2002年清潔生產(chǎn)促進(jìn)法頒布以來，以節(jié)能技術(shù)為代表的綠色技術(shù)迅速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)才逐步從終端向生產(chǎn)端轉(zhuǎn)移，并逐漸擴(kuò)散至生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)全過程。近年來，我國科技水平穩(wěn)定提升，對技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新成為新的突破點(diǎn)，并在近幾年建立起以技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，通過自主技術(shù)研發(fā)降低生產(chǎn)消費(fèi)過程中產(chǎn)生的污染，實(shí)現(xiàn)技術(shù)綠色化。

推動因素的演變。推動綠色消費(fèi)變革的因素主要由早期的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)展為法律約束，并當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)及法律逐步完善之后，提出依靠制度、市場和人才以推動綠色消費(fèi)。早期我國對行業(yè)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定不夠完善，國家通過宏觀調(diào)控，利用政策、法律等形式約束企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。待政策、法律完善之后，利用市場的自我調(diào)節(jié)能力，依靠消費(fèi)者的綠色消費(fèi)理念選擇其合適的商品。并基于人才在綠色技術(shù)發(fā)展中的作用，推動新型人才的培養(yǎng)。通過人才強(qiáng)國戰(zhàn)略將人才作為我國發(fā)展的優(yōu)勢戰(zhàn)略資源，促進(jìn)人才在推動綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)中的作用。

（二）政策啟示

其一，豐富健全各類政策及法律法規(guī)。當(dāng)前我國對綠色消費(fèi)的指導(dǎo)方針主要體現(xiàn)在政策角度，缺乏支持綠色消費(fèi)的法律制度，國家應(yīng)積極推進(jìn)綠色消費(fèi)的立法工作，通過法律手段來保障政策實(shí)施的有效性，并明確政府、企業(yè)和人民群眾的責(zé)任與義務(wù)，形成良好的綠色消費(fèi)運(yùn)行機(jī)制。與此同時，完善稅收優(yōu)惠、協(xié)商調(diào)解等鼓勵性政策機(jī)制，與法律的強(qiáng)制性交相呼應(yīng)，多角度、多方面促進(jìn)綠色消費(fèi)健康發(fā)展。其二，政策制定部門積極關(guān)注熱點(diǎn)領(lǐng)域和科技發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建適當(dāng)數(shù)據(jù)庫，對生產(chǎn)消費(fèi)進(jìn)行合理監(jiān)控，了解消費(fèi)熱點(diǎn)改變、重大科技發(fā)展等事項，將最新熱點(diǎn)作為政策制定重點(diǎn)考慮對象，積極做出政策調(diào)整和改變，降低政策時滯性。