殷立新

摘 要 隨著我國通航市場的不斷發(fā)展以及國家低空空域改革的逐步推進，我國民用直升機產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展期。國內(nèi)民用直升機的機群數(shù)量快速增長，通航作業(yè)飛行時間大幅提升。但受產(chǎn)品種類單一、產(chǎn)品品質(zhì)競爭力不強等因素制約，我國自主品牌直升機并沒有表現(xiàn)出較強的發(fā)展勢頭，需要國家和社會給予更大的政策和市場支持。

關鍵詞 自主品牌;民用直升機;現(xiàn)狀及發(fā)展

1國內(nèi)民用直升機市場現(xiàn)狀

根據(jù)民航局適航司統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，我國在冊的通用航空器總數(shù)為3640架，其中直升機總數(shù)為1173架，占比32.2%，我國直升機市場需求在整個通航市場中相對較高。我國在冊直升機涉及59種機型，其中歐美機型占比96.8%，我國自主品牌機型占比僅3.2%;在冊直升機數(shù)量排名前五的機型分別為：R44、Bell 407、AS 350B3、R22Beta、AW119 MKⅡ，共702架，我國自主品牌機型5種，分別為H425、AC311、AC311A、AC313、H410，共37架。中國民用直升機市場幾乎成為歐美直升機品牌的天下。

2我國自主品牌民用直升機發(fā)展存在的不足

①產(chǎn)品品質(zhì)有待提升。目前我國自主研發(fā)的幾款民用直升機雖然在性能上可以和國外較成熟的同噸位產(chǎn)品相媲美，但在運行體驗感上還有一定的差距，比如，一些成品附件的故障率偏高，一些主要部附件的維護周期與全機定檢周期不同步，維護定檢周期較國外同類產(chǎn)品相比較短。這些問題都會導致用戶的維護工作量及使用成本提高，與國外同類機型相比缺乏競爭力[1]。②可作業(yè)領域有限。目前我國自主品牌在冊民用直升機，主要用于空中游覽、航拍，市場份額還很小，在工業(yè)作業(yè)、農(nóng)林作業(yè)領域幾乎沒有市場，目前市場上同級別國外民用直升機市場應用已有幾十年，產(chǎn)品的性能、作業(yè)改裝等方面已歷經(jīng)了多年的探索和改進，國產(chǎn)民用直升機起步晚，在此方面不可避免存在一定差距。③研究經(jīng)費不足。我國自主品牌民用直升機主要是依附軍用直升機發(fā)展起來的，民機研發(fā)資金基本都是自籌，缺乏一套獨立的覆蓋全壽命周期的民機研發(fā)體系，難以對全流程實施適度合理的成本控制。④市場宣傳推廣不夠，國產(chǎn)品牌知名度不高。國產(chǎn)直升機制造商對外宣傳形式還較為簡單，主要還是通過航展的形式進行宣傳推廣，缺乏系統(tǒng)性、精準性、專業(yè)化的宣傳推廣手段。而且專職從事民機市場宣傳推廣的人員配備不足，廠家官方宣傳較少，宣傳推廣手段和形式不夠創(chuàng)新;借助外部媒體、媒介宣傳力度尚不夠強。缺乏系統(tǒng)化的品牌塑造，包括品牌形象、產(chǎn)品口碑、增值服務等。

3國外政府對民用飛機發(fā)展的主要扶持措施

目前，在民機領域，國外品牌已經(jīng)奪得先機，搶占了絕大部分的市場份額，即使早已渡過了“幼稚工業(yè)”的階段，政府仍在進行強力的扶持。

①國家參與航空基礎科研。歐美、日本、巴西、印度等國政府主要通過設立專門的預算支持NASA、RAE、ONERA、DLR等航空航天技術研究機構(gòu)進行航空航天基礎技術研究，并將研究成果通過多種途徑向民機產(chǎn)業(yè)擴散，促進民機產(chǎn)品的技術升級。這種方式不僅支持了飛機企業(yè)形成新產(chǎn)品開發(fā)能力，同時還為企業(yè)分擔了成本，規(guī)避了風險。②給予制造商補貼。美國對民機制造商的補貼最主要的形式就是稅收優(yōu)惠，美國民機企業(yè)一直是DISC和FSC稅制的受惠者;歐盟采用的是直接的資金補貼，企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品方面獲得政府大量低息或無息貸款，這種貸款在飛機銷售過程中逐步償還;歐美從80年代開始，就相互指責對方的扶持政策，損害本國企業(yè)利益，幾經(jīng)WTO裁定，貿(mào)易爭端仍在進行，企業(yè)還在持續(xù)受惠。③給予運營商補貼。巴西為改善小城市間的空運服務，對創(chuàng)建支線航空工業(yè)和購買國產(chǎn)民機給予了大量經(jīng)濟補貼。④政府訂貨。通過大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，拉動國內(nèi)民機市場需求;通過完善公共服務體系，采購大量民機為準軍事部門所用，目前美國僅警用直升機數(shù)量已超過2000架，日本超過110架，德國、法國均已超過50架。⑤支持出口。歐美不僅制定了長期的出口規(guī)劃，同時還為飛機出口提供條件優(yōu)惠的出口信貸和擔保;巴西通過PROEX計劃對巴西民機出口給予低息、長年限貸款;加拿大通過融資和保險計劃對國外用戶提供飛機融資、保險、擔保，促進民機出口。并且各國政府還會通過國際政治、外交手段為本國民用飛機開拓國際市場，駐外機構(gòu)會為企業(yè)搜集市場情報。

4促進我國自主品牌民用直升機發(fā)展的建議

（1）加大對軍民航空技術研究的資金支持。我國自主品牌民用直升機主要是依附軍用直升機發(fā)展起來的，民機科研項目主要靠企業(yè)自給自足。建議國家在民用直升機科研上加大投入力度，減輕企業(yè)負擔。

（2）加大政策扶持力度。目前國家和地方政府對國產(chǎn)民機銷售和運行制定了一定的獎勵政策，但獎勵范圍和力度尚不夠大。建議進一步加大該類獎勵政策，尤其是對運行國產(chǎn)民機的用戶通過靈活多樣的方式予以獎勵、補貼或稅收減免等。同時，加大民機產(chǎn)業(yè)相關配套政策支持力度，如：政府采購扶持、金融支持、型號科研立項等相關領域和方向的政策支持。

（3）提高我國自主品牌民用直升機市場保有量。我國自主品牌民用直升機發(fā)展尚處于起步階段，研發(fā)設計能力、工業(yè)基礎、制造水平、產(chǎn)品成熟度、經(jīng)營理念、服務保障能力等方面較歐美發(fā)達國家相比仍處于較低水平。建議從國家層面加大對我國自主品牌直升機的采購支持，尤其是在應急救援航空、警務航空等政府購買項目中加強對我國自主品牌直升機支持力度，在大安全和大防務領域真正做到自主可控。只有用得多，我國自主品牌民用直升機才有改進和發(fā)展的空間，競爭力才能逐步提升。獲得商業(yè)成功的民機，不僅僅是“造”出來的，更是“用”出來的。

（4）鼓勵地方政府擴大購買通航作業(yè)服務，激發(fā)市場活力。地方政府在應急救援、社會民生保障等方面，加大通航作業(yè)服務購買力度，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，也為通航發(fā)展提供相對穩(wěn)定的市場。

參考文獻

[1] 胡曉峰.談歐美國家政府對民用飛機產(chǎn)業(yè)的保護措施[J].航空國際合作與交流，2008（2）：10-13.