曹 銅 連海峰

海關緝毒犬的使用主要集中在國際郵件、進出境口岸旅檢現(xiàn)場、貨物查驗等方面。隨著海關與原檢驗檢疫部門的整合及緝私警察體制改革的不斷深入，海關緝毒犬在海關監(jiān)管現(xiàn)場的查驗作用也發(fā)生了變化，這影響了海關緝毒犬在口岸緝毒戰(zhàn)線的長期健康發(fā)展。海關緝毒犬的工作原理、優(yōu)勢特點、現(xiàn)實處境和發(fā)展需求決定了其裝備定位亟待重新調整。

一、海關緝毒犬作為現(xiàn)場查驗裝備使用理念不符合查驗現(xiàn)場的實際需求

作為海關緝私警察管理，海關監(jiān)管現(xiàn)場使用的查驗裝備之一，從現(xiàn)階段實際使用的現(xiàn)狀來看，海關緝毒犬的使用重現(xiàn)場查驗裝備取向，輕偵查裝備取向，無刑事技術鑒定取向。這是使用單位對海關緝毒犬工作特點缺乏認識、對我國口岸緝毒形勢、工作特點缺乏統(tǒng)籌考量的必然結果。

海關緝毒犬的管理職責雖在緝私警察手中，使用卻延續(xù)以往海關管理犬隊的模式，使用方式模糊不清。警犬作為原有的監(jiān)管現(xiàn)場查驗裝備使用，由于口岸貨物量大、工作時間長、犬的配備數量少、專業(yè)人才短缺、緝毒情報工作不強等實際情況，海關查驗現(xiàn)場常規(guī)毒品查驗設備效用無法覆蓋巨大的查驗需求，緝毒犬使用針對性不強，無法發(fā)揮其特點優(yōu)勢，成果轉化率不高也是海關緝毒犬逐漸被弱化的重要原因。

現(xiàn)場查驗中，海關關員根據自身判斷決定是否需要在X 光機等查驗設備進行輔助檢查，確定使用必要，而后申請緝毒犬配合檢查。之所以沒有開展大范圍、全天候的緝毒犬百分之百的排查，一方面是由于緝毒犬的配備數量不高，配備成本不低，另一方面是由于海關緝毒犬工作效率隨工作時長增加會遞減，無法達到全天候、百分百查驗。此外實行管理職責的辦案單位的實際工作情況也不允許長時間抽出大量警力來完成此項成果轉化率不高的非典型性緝私任務，畢竟案件指標數的完成情況和大要案的高質量偵辦才是考核辦案單位的主要指標。所以海關緝毒犬目前難以全面體現(xiàn)標準化現(xiàn)場查驗裝備的效能。

二、現(xiàn)有海關緝毒犬在刑事技術裝備中的使用定位不符合體制調整后緝私警察的職能需求

緝私警察職能體制改革之后，緝私警察主要立足于海關監(jiān)管區(qū)域案件偵辦以及非海關監(jiān)管區(qū)的涉稅案件偵辦。海關緝私警察通過長期經驗積累，不斷總結摸索出來的情報先導，智慧緝私工作模式與口岸緝私形勢高度契合。但口岸緝私形勢也復雜多變，國際局勢、物流、緝毒形勢、偵查與反偵查等因素都會給情報經營、偵查開案、定人定物帶來諸多不確定因素。而在監(jiān)管現(xiàn)場一個小小的變化因素都將使偵查人員陷入貨物的茫茫大海之中，摸底排查的巨大壓力也不言而喻。人貨分離等傳統(tǒng)性的毒品犯罪特點和毒品走私偵辦人贓并獲的要求之間的矛盾也將長期存在。

海關緝毒犬作為現(xiàn)場查驗裝備的使用理念不能覆蓋口岸查驗現(xiàn)場的實際需求，而刑事技術裝備使用定位同樣得不到有效發(fā)揮。毒品類案件的刑事技術鑒定是基于具備鑒定資質的法定鑒定機構出具的鑒定材料，而海關緝毒犬的刑事技術工作不具備法定的鑒定資格，不能作為定罪依據。

在正面監(jiān)管的前提下，運用刑事執(zhí)法的雷霆打擊才是治理之策，符合緝私警察體制調整之后的緝毒工作特點要求。海關緝毒犬在全天候、多環(huán)境、大面積、快速鎖定、秘密摸底排查、高壓威懾等方面的偵查裝備特性才是契合緝私警察口岸緝毒工作要求的。

三、海關緝毒犬工作特點與偵查類裝備使用定位

緝毒犬利用發(fā)達的嗅覺來查找毒品氣味。根據毒品的氣味擴散原理，在不考慮風向，空間包裝結構的前提下，氣味是由毒品所在中心無差別地向四周逐漸遞減擴散的。即無論犬處在涉毒氣味覆蓋區(qū)域的任何位置，犬都會以運動和訓練習慣，取最短距離直接追蹤至涉毒氣味源頭，找到毒品。這一點體現(xiàn)出的特質是偵查活動的本質特征即摸底排查，也是偵查類裝備服務于偵查活動的最優(yōu)秀特質。通俗來講就是從大范圍內通過一定的線索，追根溯源，排除干擾，不斷縮小范圍，直至精準鎖定犯罪主體，犯罪物證、標的物和犯罪主體的過程。

由此不難看出海關緝毒犬工作特質體現(xiàn)了在刑事案件偵辦中偵查類裝備的標準屬性。

四、海關緝毒犬的偵查類裝備使用定位有利于在新的緝私體制下發(fā)揮最大功效

緝私體制調整后，緝私警察的情報經營和案件偵辦必將隨任務中心的調整更多地向海關監(jiān)管區(qū)進行轉移。而海關緝毒犬體現(xiàn)出的偵查裝備優(yōu)勢，可以為海關緝私警察情報系統(tǒng)帶來幫助。在緝私情報先導、智慧緝私的工作模式下發(fā)揮優(yōu)勢，將目標從堆積如山的范圍內予以精確，這是其他偵查類裝備所不能完成的。

同時緝私警察具備的專業(yè)緝毒素質也能夠最大程度地保證摸底排查工作在緝毒犬工作過程中秘密進行，使得毒品案件人贓并獲，深挖擴線更具優(yōu)勢，為控制下交付提供更多的保障和底氣。

五、新體制下緝毒情報工作與海關緝毒犬的使用

在新體制下，海關緝毒犬的訓練、配發(fā)和使用應加大與情報部門的溝通與協(xié)調。在情報先導、智慧緝私的工作模式下，加強對現(xiàn)場監(jiān)管渠道情報的收集和研判，針對性開展訓練。根據口岸所面臨的緝毒形勢和客觀環(huán)境特點，時刻跟進，更新訓練內容，調整配發(fā)標準、合理安排使用。不照搬某一固定模式，因地制宜地開創(chuàng)出符合國情和地區(qū)、行業(yè)特點的海關緝毒犬訓練、配發(fā)、使用、維護工作機制。配合辦案單位的需求，盡早形成合力，提升成果轉化率，打牢行之有效、值得信賴的堅實基礎。擺脫因為不會用、沒用好而造成的不愛用、想不起用，最后無用的尷尬處境。情報工作也需要在新戰(zhàn)場中調整工作模式思路，全盤考量海關緝私工作優(yōu)勢資源整合，最大限度發(fā)揮合力，在新形勢下時刻把握戰(zhàn)局，把握主動。