凌小紅

肉蛋奶和水產(chǎn)品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展遇到新的困難，飼料供不上、物資運不進、產(chǎn)品銷不出、用工回不來等問題普遍存在，如不迅速妥善解決，不僅會影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，而且很快會影響城鄉(xiāng)居民基本生活和疫情防控大局。

各地各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，針對養(yǎng)殖業(yè)面臨的特殊困難，采取特別的支持幫扶措施解決問題堵點，推動養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也積極出臺相關(guān)扶持政策，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)銷秩序日趨恢復(fù)正常。

一、養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)分析

據(jù)有關(guān)官方統(tǒng)計，今年來，全球共有20個國家和地區(qū)發(fā)生4113起非洲豬瘟疫情，世界范圍內(nèi)禽流感疫情也呈高發(fā)趨勢。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，這些疫病的傳播，給國家動物衛(wèi)生體系造成巨大壓力，并對相關(guān)動物產(chǎn)品市場造成沖擊。2019冠狀病毒?。–OVID-19）的全球大暴發(fā)提醒我們，亟需從同一糧食系統(tǒng)視野下審視人類、動物和自然環(huán)境三者的關(guān)系。

動物患有疾病，既會降低畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量，也會威脅人類健康。特別是2018年非洲豬瘟疫情傳入中國以來，養(yǎng)豬業(yè)遭受了災(zāi)難性打擊。2019年以來，全國非洲豬瘟疫情發(fā)生強度明顯降低，2020年高致病性禽流感疫情形勢總體平穩(wěn)，但是重大動物疫病防控形勢依然非常嚴(yán)峻，防控工作不容忽視。

二、養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施

1、加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

優(yōu)先飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復(fù)工，保障相關(guān)企業(yè)的人員防護物資需求和水、電、氣等供應(yīng)。優(yōu)先安排相關(guān)企業(yè)用工返程返崗，并實行優(yōu)惠政策，開綠色通道。建立飼料原料供需調(diào)度機制，推動當(dāng)?shù)丶Z庫與飼料企業(yè)緊密對接，增加政策性玉米投放供應(yīng)，適時調(diào)配投放庫存稻谷、小麥等替代原料。加快豆粕等上游原料生產(chǎn)企業(yè)開工，充分調(diào)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會力量，促進豆粕等飼料原料產(chǎn)銷對接。

2、確保物資和產(chǎn)品運輸暢通

將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應(yīng)急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策，確保“三不一優(yōu)先”，便捷快速通行。盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進城進廠的運輸通道，不攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運輸車輛。對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當(dāng)做法，要堅決予以糾正。

3、千方百計推進當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)解困

家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運不出和禽肉禽蛋賣難問題，幫助重點養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞一刀切，確保飼料不斷供、產(chǎn)品不滯壓、資金不斷流，必要時地方政府要采取禽肉、禽蛋產(chǎn)品臨時收儲措施。生豬要合力抓好生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，加大保障力度，確保各地新建和改擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工復(fù)工、投產(chǎn)達產(chǎn)。水產(chǎn)養(yǎng)殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產(chǎn)品壓塘嚴(yán)重問題，協(xié)調(diào)主產(chǎn)區(qū)和大中城市構(gòu)建銷售流通對接關(guān)系，充分發(fā)揮電商等渠道優(yōu)勢，幫助重點水產(chǎn)加工企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

4、促進畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接

加強畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷調(diào)度分析，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等作用，建立產(chǎn)銷銜接平臺，收集發(fā)布產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)及時精準(zhǔn)對接，解決產(chǎn)品“賣不出”和“買不到”的問題。重點解決貧困地區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷路問題，組織開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，確保貧困群眾的養(yǎng)殖產(chǎn)品有銷路、賣得出。加強對家禽產(chǎn)品消費的科學(xué)宣傳和正確引導(dǎo)，促進市場消費恢復(fù)正常。

5、把復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持政策落實到企業(yè)

各地要組織飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產(chǎn)品加工等骨干企業(yè)按要求積極申報，納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，組織開展銀企對接，將國家專項再貸款和貼息政策落實到位，爭取享受稅收減免等政策。疫情防控期間，對相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。對因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免。

三、多項舉措保障“舌尖上的安全”

隨著生活水平的提高，現(xiàn)在人們要求不僅吃得好，更要吃得安全。保障畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量安全，需要從生產(chǎn)到消費全產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)格管理，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念、提高動物福利，從根本解決食品安全隱患，進而促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

為防控動物疫病，保障人們“舌尖上的安全”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了一系列的針對性措施，大體有四個方面：

第一，與公安、交通等部門聯(lián)合行動，從4月1日開始啟動了為期60天的針對違法調(diào)運行為的專項整治行動。

第二，對于全國生豬網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行監(jiān)控，對于價格明顯偏低的異常行為，一旦發(fā)現(xiàn)立刻進行核查、排查。

第三，向重點省份派出了督導(dǎo)組，開展為期一個月督導(dǎo)工作，督導(dǎo)各地壓實責(zé)任，進一步落實好生豬生產(chǎn)和非洲豬瘟防控兩方面的政策措施，同時與地方一起協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。

第四，進一步加大宣傳和執(zhí)法力度，對違法犯罪分子形成震懾，對養(yǎng)殖場戶起到足夠的警示提醒。

動物疫病的防控既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織倡導(dǎo)“同一福利”“同一健康”的方針，主張在同一平臺上統(tǒng)籌人類、動物和環(huán)境健康之間的關(guān)系。它表明，是時候從整個糧食生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全的角度出發(fā)，探索受疫情威脅的更有效應(yīng)對方法了。所以，我們要面對未知問題和不確定性，結(jié)合實際，依靠科技，將先進的疾病控制技術(shù)與社會、政治和環(huán)境科學(xué)，有效助力養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（作者單位：525200廣東省高州市石鼓鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站）