李心萍

2月18日，階段性減免企業(yè)社保單位繳費(fèi)的政策一出，企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛表示，“有了這些政策，應(yīng)對(duì)疫情我們更有信心了！”

“這次階段性的減免社保繳費(fèi)，是我們應(yīng)對(duì)疫情這一突發(fā)事件所采取的一項(xiàng)特殊措施，也是我國(guó)社會(huì)保障歷史上的第一次?！比松绮扛辈块L(zhǎng)游鈞說，我們的目的是盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，紓解企業(yè)的困難，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

具體措施包括免、減、緩三項(xiàng)：

免，即2～6月，各省份可對(duì)中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)實(shí)行免征。湖北省可以將免征的范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。

減，即2～4月，湖北以外的全國(guó)其他省份對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位的三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)可減半征收。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位不涉及經(jīng)營(yíng)問題，受疫情影響較小，因此不納入此次減免政策的范圍。

緩，即受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)用，緩繳的期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。

此次階段性減免社保繳費(fèi)，能在多大程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？社保減免后繳費(fèi)少了，會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老金發(fā)放？針對(duì)大家關(guān)注的這些熱點(diǎn)問題，人社部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

史上最大規(guī)模社保減免，可為企業(yè)減負(fù)5000多億元

“研究過程中，我們比較了多種方案，經(jīng)過綜合分析，我們認(rèn)為階段性減免社保費(fèi)的效果更直接，針對(duì)性和實(shí)效性也更強(qiáng)?！庇吴x說，初步估計(jì)，我們預(yù)測(cè)此次階段性減免共可減少三項(xiàng)社保企業(yè)繳費(fèi)5000億元以上，比去年較大幅度降低社保費(fèi)率綜合方案的力度還要大。

這一舉措讓很多企業(yè)感到了溫暖。魅KTV創(chuàng)始人吳海說，這次減免具有很強(qiáng)的普惠性，堅(jiān)定了中小微企業(yè)渡過難關(guān)的信心?！拔覀兊牡谝环磻?yīng)就是一下子就把企業(yè)能夠‘挺的時(shí)間翻了一倍”。吳海介紹，在企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工受影響的情況下，社保是服務(wù)型企業(yè)成本的大頭，僅社保和公積金兩項(xiàng)的月支出就在107.66萬元。

“在遇到突發(fā)重大疫情的危急時(shí)刻，社會(huì)保險(xiǎn)制度就是要充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)減振器和民生安全網(wǎng)的作用，既要兜牢底線，也要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。保企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)才能有保障，形成企業(yè)發(fā)展與社保制度發(fā)展的良性循環(huán)?！庇吴x說。

除了減免社保繳費(fèi)，企業(yè)還可以緩繳公積金?！鞍凑諊?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行研究提出了關(guān)于住房公積金的三項(xiàng)階段性支持政策。” 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹說。

一是對(duì)企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。緩繳期間繳存時(shí)間要連續(xù)計(jì)算，不影響每個(gè)職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

二是對(duì)職工，特別是對(duì)一線的醫(yī)護(hù)人員、疫情防控人員，因疫情需要來隔離或者暫時(shí)受疫情影響的職工，同樣2020年6月30日前，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理。同時(shí)，考慮對(duì)于支付房租有壓力的繳存職工，可合理提高租房提取額度，并靈活安排提取時(shí)間。

三是對(duì)疫情比較嚴(yán)重和嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存公積金。

社保繳費(fèi)和公積金繳費(fèi)減、免、緩，就是要大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定百姓就業(yè)。

“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時(shí)的，就業(yè)機(jī)會(huì)依舊存在，隨著疫情的緩解，相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)將逐漸釋放?！敝袊?guó)勞動(dòng)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮說，相信在這次超預(yù)期利好政策的帶動(dòng)下，中小微企業(yè)能順利渡過難關(guān)，走出低谷。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，所以就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面也沒有變?！庇吴x說，當(dāng)前疫情對(duì)企業(yè)用工和就業(yè)帶來一些影響，比如開復(fù)工的時(shí)間推遲，勞動(dòng)者返崗時(shí)間錯(cuò)后，還有一些中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)階段性的錯(cuò)配。但這是短期的，待疫情緩解以后，隨著經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，前期的消費(fèi)和投資將會(huì)釋放，勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求也會(huì)同步擴(kuò)張，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)有望保持總體穩(wěn)定。

“除了減免社保繳費(fèi)，財(cái)政部還在促進(jìn)穩(wěn)定崗位和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了相關(guān)的措施?！必?cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平說，這些措施包括加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還的力度，加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的作用，使用結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持相關(guān)的企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等。

“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，指導(dǎo)地方細(xì)化減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策和措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地見效。”余蔚平說，同時(shí)，加強(qiáng)分析研判，跟蹤重點(diǎn)的行業(yè)，重點(diǎn)的區(qū)域，重點(diǎn)的群體就業(yè)形勢(shì)的變化，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善現(xiàn)行的政策措施。

養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余超5萬億元，按時(shí)足額養(yǎng)老金發(fā)放有保障

實(shí)施階段性社保減免政策，基金進(jìn)一步減收，今年的養(yǎng)老金發(fā)放會(huì)不會(huì)受影響呢？

“截至2019年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已經(jīng)超過了5萬億元。這次出臺(tái)的階段性的減免政策，預(yù)計(jì)養(yǎng)老金減收4714億元，雖然基金收入有所減少，但是影響總體可控，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有保障的?！庇辔灯秸f，幫助地方做好養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，今年還要做好四個(gè)“加大”。

——加大中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充力度。從1998年到2019年，中央財(cái)政對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助累計(jì)超過了4萬億元，其中2019年安排5261億元，今年還將繼續(xù)加大補(bǔ)助的力度，幫助地方緩解因?yàn)殡A段性降費(fèi)對(duì)基金造成的收支壓力。

——加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的中央調(diào)劑的力度。2018年，我國(guó)建立了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。2019年，通過基金的中央調(diào)劑，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地的省份受益1500多億元。今年調(diào)劑的比例將進(jìn)一步提高至4%，中央調(diào)劑基金的規(guī)模也將相應(yīng)的增加。

——加大劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的力度。截至2019年底，中央層面已經(jīng)完成四批81家中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本的劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.3萬億元。目前，地方層面的劃轉(zhuǎn)工作正在積極地推進(jìn)。

——加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革的力度。今年，我國(guó)將加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金合理的調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化制度的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

“通過上述這些措施，我們能夠做到兩個(gè)不折不扣。不折不扣落實(shí)好階段性減免社保費(fèi)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)負(fù)擔(dān);不折不扣確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)廣大退休人員的養(yǎng)老權(quán)益?！庇辔灯秸f。