楊煌

一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是我國(guó)政治生活中的大事。今年的兩會(huì)不一般。不僅因?yàn)?020年是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、完成第一個(gè)百年目標(biāo)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，更因?yàn)橐粓?chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，春天的盛會(huì)推遲到了夏天。這個(gè)特殊時(shí)期召開的兩會(huì)，具有特殊的意義。這一場(chǎng)疫情，給沖刺全面小康帶來(lái)前所未有的考驗(yàn)。一個(gè)有著14億人口、近百萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大國(guó)，能否實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)？全面小康社會(huì)能否如期建成？在更加不穩(wěn)定不確定的世界中我們?nèi)绾畏€(wěn)健前行？?jī)蓵?huì)期間，習(xí)近平總書記同代表委員們親切交流、共商國(guó)是，再次強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決克服疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)”。關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵宣示凝聚起了中華民族萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的磅礴力量。

一、堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)

這場(chǎng)疫情對(duì)世界格局產(chǎn)生了深刻影響，對(duì)我國(guó)安全和發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，疫情影響下，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。從國(guó)際看，疫情沖擊造成世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，國(guó)際交往受限，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，我們不得不在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。

如何面對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)？習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：越是在困難的時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。馬克思主義方法論是我們認(rèn)識(shí)問題、解決問題的看家本領(lǐng)和制勝法寶?！安恢\全局者，不足謀一域?！比婵矗鸵獜目傮w上把握，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已接近100萬(wàn)億元，有全球規(guī)模最大的中等收入群體，1億多個(gè)市場(chǎng)主體，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，這是我們發(fā)展的底氣；辯證看，就要從發(fā)展變化的眼光看，從危中發(fā)現(xiàn)機(jī)，新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品逆勢(shì)成長(zhǎng)，短期壓力可以轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，就是要有大歷史的眼光，登高望遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)到疫情沖擊是暫時(shí)的，不會(huì)動(dòng)搖我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的疫情，我國(guó)迅速果斷采取超常規(guī)舉措，很快取得疫情防控重大戰(zhàn)略成果，而且統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)濟(jì)重啟取得積極成效，各地有力、有序、有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總體上較快復(fù)蘇，3月份以來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步好轉(zhuǎn)，應(yīng)對(duì)疫情還催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。這充分表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，展現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性和巨大潛能，我們完全有條件、有能力、有信心戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，完成我們確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。

二、我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一切奮斗的根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子

“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。”“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖?！痹绞抢щy時(shí)期，越不能忘記為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)。為了讓人民過(guò)上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是我們推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

重點(diǎn)圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鱽?lái)做。今年政府工作報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，這體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退已成定局，我們受到的影響有多大、有多深，還有很多不確定性。如果硬性定一個(gè)，那著眼點(diǎn)就會(huì)變成強(qiáng)刺激、抓增長(zhǎng)率了，不符合我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宗旨，不符合我們一直在講的不以GDP增長(zhǎng)率論英雄的理念。不設(shè)GDP增速具體量化指標(biāo)，而把就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置上，強(qiáng)調(diào)各方面要重點(diǎn)圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鱽?lái)做。這樣做實(shí)際上是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更高的質(zhì)量。不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，不是說(shuō)不重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是說(shuō)要任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，發(fā)展還是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在條件允許的情況下，我們要力爭(zhēng)有一定的增幅，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

著力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板。疫情沖擊會(huì)不會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？全面建成小康社會(huì)是個(gè)完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，不僅僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?！笆濉币?guī)劃包括了全面建成小康社會(huì)的主要內(nèi)容，從目前執(zhí)行情況看，有一些指標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，比如，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%。正如習(xí)近平總書記指出的，“全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展”，“總體而言，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”。目前，全面建成小康社會(huì)還有一些短板，必須加快補(bǔ)上。補(bǔ)短板是硬任務(wù)，脫貧是絕對(duì)指標(biāo)。要打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。衡量全面小康社會(huì)建成與否，既要看量化指標(biāo)，也要充分考慮人民群眾的實(shí)際生活狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)獲得感。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。疫情仍是下一階段影響我國(guó)發(fā)展的最大變數(shù)。我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但全球疫情仍在蔓延，輸入風(fēng)險(xiǎn)依然存在，國(guó)內(nèi)疫情也存在反彈風(fēng)險(xiǎn)，這就必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。在這個(gè)前提下統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把握好擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。這既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊的需要，也是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的需要，更是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。著力為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)他們的市場(chǎng)活力。我們現(xiàn)有的1億多個(gè)市場(chǎng)主體，是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來(lái)。改革開放是過(guò)去40多年推動(dòng)我國(guó)取得巨大成就的制勝法寶，今年也不例外。無(wú)論是破解難題還是促進(jìn)發(fā)展，都要在改革上想辦法、找出路，打破不合理的條條框框，把市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力更大釋放出來(lái)。我們要站在歷史正確的一邊，開放的大門要越開越大，以開放促改革促發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。

三、在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局

今年，我們既要為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)有機(jī)銜接。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，要努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)中掌握工作主動(dòng)權(quán)、打好發(fā)展主動(dòng)仗?！拔：蜋C(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！泵鎸?duì)疫情給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，信心比黃金更寶貴。要用全面的、辯證的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)我們的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)，堅(jiān)定信心，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，著力壯大新增長(zhǎng)極，形成發(fā)展新動(dòng)能，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)。

激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造活力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中，落實(shí)到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去。要始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會(huì)治安等實(shí)際問題，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。要發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。我國(guó)有9億勞動(dòng)力，沒有就業(yè)那就只是9億張吃飯的口，有了就業(yè)就是9億雙可以創(chuàng)造巨大財(cái)富的手。人間煙火氣，最暖凡人心。以就業(yè)、民生為目標(biāo)，激發(fā)城市勃勃生機(jī)，提振老百姓信心，煥發(fā)人民群眾中的無(wú)窮創(chuàng)造力。

時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。越是接近目標(biāo)，越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要真抓實(shí)干、埋頭苦干。各地區(qū)各部門各方面對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把更多力量和資源向基層下沉，力戒形式主義、官僚主義，一步一個(gè)腳印前行，用實(shí)干破難題，用擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)中華民族千年小康夢(mèng)，乘勢(shì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。