田仲華

（寧夏海原縣南華山自然保護(hù)區(qū)管理處 寧夏 海原 755299）

1 野生動(dòng)物資源概況

寧夏在中國(guó)動(dòng)物地理區(qū)劃上跨蒙新區(qū)的東部草原亞區(qū)、西部荒漠亞區(qū)和華北區(qū)的黃土高原亞區(qū)3 個(gè)亞區(qū)。寧夏南華山自然保護(hù)區(qū)處在黃土高原亞區(qū)的西部荒漠亞區(qū)邊緣。從動(dòng)物區(qū)系成分上來(lái)看，黃土高原區(qū)成分占有優(yōu)勢(shì)，華北區(qū)與蒙新區(qū)物種混雜程度大，帶有明顯的過(guò)渡特征。

南華山自然保護(hù)區(qū)脊椎動(dòng)物有5 綱26 目57 科126 屬173 種(含116 亞種)。其中，魚綱2 目3 科8屬9 種，兩棲綱1 目2 科2 屬3 種，爬行綱2 目5 科6 屬10 種(含1 亞種)，鳥綱15 目33 科80 屬115 種(含80 亞種)，哺乳綱6 目14 科30 屬36 種(含35 亞種)。在這些脊椎動(dòng)物資源中，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物22 種，其中金雕屬于國(guó)家I 級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有21 種(其中鳥類Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種17種，哺乳類Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種4 種)。 《瀕危野生動(dòng)物物種國(guó)際貿(mào)易公約》 (CITES)規(guī)定的種類有25 種，列入國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)瀕危物種等級(jí)動(dòng)物名錄的有24 種，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書》 動(dòng)物名錄的有9 種，列入國(guó)家保護(hù)的有益或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄的有65 種，屬于寧夏重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的有35 種。

2 野生動(dòng)物資源保護(hù)的意義和現(xiàn)狀

自2004 年自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，南華山自然保護(hù)區(qū)就持續(xù)不斷地加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，保護(hù)效果也已顯現(xiàn)。目前，靈光寺林區(qū)現(xiàn)有多達(dá)1 000 余只的野雞群，五橋溝林區(qū)也出現(xiàn)了數(shù)量超過(guò)50 只的野豬群。南華山自然保護(hù)區(qū)的各類重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物十分豐富，具有很高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。

2.1 野生動(dòng)物資源保護(hù)的意義。自然界是由許多復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的，野生動(dòng)物是大自然的產(chǎn)物，對(duì)于保持自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)平衡起著重要作用。保護(hù)區(qū)內(nèi)的動(dòng)物、植物、土壤形成了一個(gè)相互依存、相互作用的生物群，任何一方被破壞都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，如果保護(hù)區(qū)內(nèi)的林草植被被破壞甚至消失，那么就會(huì)造成以食草、食果為生的動(dòng)物種群(如野兔、野豬等)衰落甚至滅亡。這些動(dòng)物的滅亡也會(huì)導(dǎo)致保護(hù)區(qū)土壤因?yàn)槿鄙倭藙?dòng)物糞便排泄物的滋養(yǎng)，質(zhì)量和營(yíng)養(yǎng)變得單一、匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致昆蟲類動(dòng)物的衰落和消失，昆蟲的消失又會(huì)導(dǎo)致捕食這種昆蟲的鳥類餓死，鳥類的死亡又會(huì)導(dǎo)致以捕食鳥類為生的大型猛禽類動(dòng)物的衰落和滅亡。整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物組成了一個(gè)相對(duì)平衡的食物鏈，如果保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物遭到大量獵殺必然破壞這個(gè)食物鏈，對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)平衡也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。綜上所述，動(dòng)物資源保護(hù)得好將有利于南華山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡的保持，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)物資源進(jìn)行有效的保護(hù)是當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中需要注意的重大問(wèn)題。

2.2 自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物資源保護(hù)現(xiàn)狀

2.2.1 周邊群眾野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)滋生了追逐食用野生動(dòng)物的不良風(fēng)氣，以吃到野生動(dòng)物為傲，因此野生動(dòng)物的出售價(jià)格近年來(lái)很高，催生了一些不法盜獵者進(jìn)入保護(hù)區(qū)獵捕野雞、野兔等動(dòng)物，對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)物資源進(jìn)行破壞。在利益的面前，人們忽視了對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，加上本區(qū)域野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行力度偏低，讓不法分子產(chǎn)生了狩獵野生動(dòng)物不會(huì)觸犯法律的觀念，對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的生存產(chǎn)生了巨大威脅，阻礙了保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作的順利推進(jìn)。

2.2.2 野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律有待進(jìn)一步完善。 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、 《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 的頒布實(shí)施，為野生動(dòng)物保護(hù)工作提供了法律保障。但是現(xiàn)行的相關(guān)法律和行政條例對(duì)于如何界定野生動(dòng)物亂捕濫殺，對(duì)于違反《野生動(dòng)物保護(hù)法》 和《野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》 如何量刑定罪等問(wèn)題沒有更為具體、細(xì)化的規(guī)定，從而導(dǎo)致野生動(dòng)物保護(hù)部門的執(zhí)法可操作性不強(qiáng)。再加上南華山自然保護(hù)區(qū)目前沒有執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致打擊獵殺野生動(dòng)物行為無(wú)法有效開展。

2.2.3 機(jī)構(gòu)不完善，經(jīng)費(fèi)不足，保護(hù)工作開展不力。目前，南華山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物資源的保護(hù)工作情況不容樂(lè)觀。一是缺少專門的野生動(dòng)物保護(hù)組織。為了有效開展野生動(dòng)物保護(hù)工作，必須成立野生動(dòng)物專項(xiàng)保護(hù)小組，從而有效開展保護(hù)工作。但目前南華山保護(hù)區(qū)仍未成立該組織，野生動(dòng)物保護(hù)與森林巡護(hù)是同一班人，導(dǎo)致野生動(dòng)物保護(hù)力量不足，專業(yè)不夠，嚴(yán)重影響了野生動(dòng)物保護(hù)的效果。二是需要專項(xiàng)資金保障。保護(hù)區(qū)不但沒有專門的動(dòng)物保護(hù)組織，專項(xiàng)保護(hù)資金也很短缺，使得保護(hù)手段相對(duì)落后，無(wú)法采用最新的保護(hù)方式，難以對(duì)野生動(dòng)物資源實(shí)現(xiàn)有效的保護(hù)。三是缺乏專業(yè)的保護(hù)工作人員。目前，自然保護(hù)區(qū)關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)的科研工作基本為零，嚴(yán)重影響了對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)工作和保護(hù)區(qū)的發(fā)展。

3 保護(hù)策略探討

3.1 完善野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)范性文件，推進(jìn)依法保護(hù)工作順利開展。積極推動(dòng)縣級(jí)人民政府完善野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的規(guī)范性文件，為開展相關(guān)保護(hù)工作提供依據(jù)和保障。積極推動(dòng)縣級(jí)以上人民政府及野生動(dòng)物保護(hù)主管部門結(jié)合海原縣和南華山自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，制定出臺(tái)與野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的規(guī)范性文件，更加具體、細(xì)化、有針對(duì)性的對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作提供支持，同時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同開展保護(hù)工作，通過(guò)嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物獵殺違法犯罪活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物資源安全、保持保護(hù)區(qū)生態(tài)平衡的目標(biāo)。

3.2 保護(hù)野生動(dòng)物資源，經(jīng)費(fèi)保障要先行。足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障是做好野生動(dòng)物保護(hù)工作的基礎(chǔ)。通過(guò)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，推動(dòng)南華山自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作順利開展。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)。人民群眾是保護(hù)野生動(dòng)物的關(guān)鍵力量。為了提高周邊群眾的保護(hù)意識(shí)，我們應(yīng)當(dāng)把野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作擺在前面。通過(guò)新聞媒體和新媒體客戶端發(fā)布信息，開展“野生動(dòng)物保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊”等活動(dòng)，發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳單，在主流媒體播放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳影片，進(jìn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》 的宣傳，普及相關(guān)法律法規(guī)及地方性政策，不斷提高人民群眾保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)。

3.4 加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)專業(yè)化程度建設(shè)。通過(guò)外出培訓(xùn)觀摩和專業(yè)保護(hù)人員的吸收，提升保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)的能力。加大動(dòng)物保護(hù)科學(xué)研究工作力度，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物種類、數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，為保護(hù)野生動(dòng)物提供數(shù)據(jù)以及理論依據(jù)和技術(shù)保障。

3.5 持續(xù)不斷做好野生動(dòng)物疫情排查工作。野生動(dòng)物疫情排查工作是保障野生動(dòng)物安全的重要部分，這項(xiàng)工作不容忽視。

綜上所述，野生動(dòng)物保護(hù)工作是自然保護(hù)區(qū)管理工作的重要部分，野生動(dòng)物資源的保護(hù)效果會(huì)直接影響自然保護(hù)區(qū)的管理工作，一定要提高認(rèn)識(shí)，加大保護(hù)力度，不可輕視。