婁兆鋒

(中共濟(jì)南市委黨校 馬克思主義研究中心，山東 濟(jì)南 250100)

習(xí)近平總書記指出，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，各級黨委、政府把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，花更多時間和精力關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)家成長。民營企業(yè)家要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會的典范。(1)《習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話》(2018年11月1日)，新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/01/c_1123649488.htm可見在民營企業(yè)家隊(duì)伍中進(jìn)行中國優(yōu)秀企業(yè)家精神培育的極端重要性。

一、民營企業(yè)家隊(duì)伍與中國企業(yè)家精神的豐富內(nèi)涵

(一)民營企業(yè)家隊(duì)伍及其重要地位

“企業(yè)家”一詞源于法文Entrepreneur, 指從事具有冒險(xiǎn)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動的人。英文意指創(chuàng)建企業(yè)并擔(dān)任經(jīng)營管理職責(zé)的指揮者，專指那些有創(chuàng)新思想并有創(chuàng)新業(yè)績的企業(yè)經(jīng)理。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)家是能將其他各種生產(chǎn)要素集中到一起，進(jìn)行優(yōu)化組合，從事創(chuàng)新活動并得以實(shí)現(xiàn)的重要生產(chǎn)要素，是通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合的經(jīng)營管理人才。熊彼特認(rèn)為，一個人只有實(shí)際上“實(shí)現(xiàn)新組合”時才是企業(yè)家，“安定下來”經(jīng)營時就失去了這種資格。(2)熊彼特：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》，商務(wù)印書館1990年版，第87頁?？梢姡髽I(yè)家僅指通過創(chuàng)新，使生產(chǎn)要素實(shí)際上“實(shí)現(xiàn)新組合”的經(jīng)營管理人才。

民營企業(yè)家隊(duì)伍是在非公有制經(jīng)濟(jì)形式中從事創(chuàng)新活動的倡導(dǎo)者和實(shí)施者群體。這里不僅指“實(shí)現(xiàn)新組合”的群體，也包括適應(yīng)市場需要，依法“安定下來經(jīng)營”的群體。民營企業(yè)家亦稱“非公經(jīng)濟(jì)人士”(3)《習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話》(2018年11月1日)，參見“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要成長。希望廣大民營經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。”由此可見，習(xí)近平總書記的這個強(qiáng)調(diào)，說明“民營經(jīng)濟(jì)”與“非公經(jīng)濟(jì)”的用法是相通的。新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/01/c_1123649488.htm是依附于民營(非公)經(jīng)濟(jì)形式而存在的企業(yè)經(jīng)營管理者。民營經(jīng)濟(jì)形式是指經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸私人占有的企業(yè)或個體工商經(jīng)營戶。

民營企業(yè)家群體是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的中間力量。全國擁有2700萬家以上民營企業(yè)，6500萬戶以上個體工商戶，165萬億元以上注冊資本，向國家貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，已有28家民營企業(yè)擠身世界500強(qiáng)企業(yè)。(4)《習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話》(2018年11月1日)，新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/01/c_1123649488.htm“我國民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮著重要作用?！?5)《習(xí)近平在民營企業(yè)座談會上的講話》(2018年11月1日)，新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com/politics/2018-11/01/c_1123649488.htm

(二)中國優(yōu)秀企業(yè)家精神內(nèi)涵

企業(yè)家精神是優(yōu)秀企業(yè)家群體體現(xiàn)的共有品質(zhì)。中國優(yōu)秀企業(yè)家精神，即中國優(yōu)秀企業(yè)家群體所體現(xiàn)的共有活力特質(zhì)，這些活力特質(zhì)集中體現(xiàn)中國企業(yè)家精神的豐富內(nèi)涵。

中國優(yōu)秀企業(yè)家精神概括為“愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗精神，創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越精神，履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會精神”(6)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(2017年9月8日)，新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com//2017-09/25/c_1121722103.htm。其中蘊(yùn)含三個層面的內(nèi)容：崇高理想信念是企業(yè)家保持戰(zhàn)斗力的動力源泉，遵紀(jì)守法意識是新時代企業(yè)家精神的底線，艱苦奮斗的精神風(fēng)貌是新時代企業(yè)家精神的法寶；創(chuàng)新品質(zhì)是新時代企業(yè)家精神的內(nèi)核，弘揚(yáng)工匠精神是新時代企業(yè)家精神的務(wù)實(shí)追求，追求卓越是新時代企業(yè)家精神的品質(zhì)特性；履行社會責(zé)任是新時代企業(yè)家精神的塑造，敢于干事?lián)?dāng)是新時代企業(yè)家精神的提升，積極服務(wù)社會是對新時代企業(yè)家精神的弘揚(yáng)。全面彰顯出艱苦奮斗為基石，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主旋律，勇于擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)社會為已任的時代特征。

加強(qiáng)中國優(yōu)秀企業(yè)家精神培育旨在滿足人民物質(zhì)上綠色、有機(jī)、環(huán)保，文化上面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，社會效益上民主、法治、公平、正義，生態(tài)上安全、健康等的需要。確保企業(yè)家管理講民主、經(jīng)營講法治、對待客戶講公平、社會責(zé)任講正義、產(chǎn)品服務(wù)講安全環(huán)保。

(三)中國優(yōu)秀企業(yè)家精神培育良好的指標(biāo)

依據(jù)企業(yè)家精神基本內(nèi)容構(gòu)建出培育良好指標(biāo)體系，將三個層面的內(nèi)容分別作為3個一級指標(biāo)，分解形成9個二級指標(biāo)，再對二級指標(biāo)逐項(xiàng)分解形成39個三級指標(biāo)。從而構(gòu)建起中國企業(yè)家精神培育良好的指標(biāo)模型(參見表1)，以便企業(yè)家精神培育效果測度與企業(yè)家遵循踐行。

二、民營企業(yè)家隊(duì)伍中國優(yōu)秀企業(yè)家精神培育面臨的主要制約因素

基于理性分析需要，以山東省民營企業(yè)家隊(duì)伍為研究對象，對企業(yè)家精神培育情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取問卷調(diào)查與深度訪談的方法，共回收有效問卷225份，覆蓋17個地市不同規(guī)模的民營企業(yè)，樣本具有較好代表性。訪談對象有民營企業(yè)家、政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分個體工商戶。調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)家精神培育還存在著較大的差距。

表1 中國優(yōu)秀企業(yè)家精神培育良好的指標(biāo)模型(7)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》(2017年9月8日)，新華網(wǎng)http://www.xinhuanet.com//2017-09/25/c_1121722103.htm

2.創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越(4)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù) 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理、制度等的創(chuàng)新 科技素養(yǎng)高,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)(5)工匠精神有效實(shí)踐 “以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識強(qiáng) 專注于專長領(lǐng)域質(zhì)量管理 立志于“百年老店”持久經(jīng)營與傳承 產(chǎn)品和服務(wù)精細(xì) 質(zhì)量、效用和信譽(yù)有保證 技術(shù)精湛技藝高超的高技術(shù)人才培養(yǎng)好 爭創(chuàng)一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌價值的樣板企業(yè)(6)追求卓越成效明顯 敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) 敏銳捕捉市場機(jī)遇,不斷開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn) 敢于爭創(chuàng)“五個一流”(企業(yè)、管理、產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)文化) 提供具有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù) 市場競爭中勇立潮頭、脫穎而出,爭當(dāng)領(lǐng)軍企業(yè)3.履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(7)責(zé)任履行積極主動 履行社會責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感強(qiáng) 奉獻(xiàn)受心、積極參與各項(xiàng)公益事業(yè) 積極支持國防建設(shè) 在和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)就業(yè)、關(guān)愛員工、依法納稅、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮作用明顯(8)勇于干事?lián)?dāng)貢獻(xiàn) 致富思源,先富帶動后富,創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益 認(rèn)識把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等作更大貢獻(xiàn)(9)投身國家重大戰(zhàn)略 積極投身“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施 參與引進(jìn)來和走出去戰(zhàn)略 參與軍民融合發(fā)展 參與中西部和東北地區(qū)投資興業(yè) 拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

(一)企業(yè)家精神培育重要性認(rèn)識與付諸實(shí)踐之間的差距

付諸實(shí)踐是中國企業(yè)家精神培育的中心環(huán)節(jié)，現(xiàn)實(shí)中存在著對其重要性程度認(rèn)識評價高而不能持之以恒付之于實(shí)踐的問題。調(diào)研中，對企業(yè)家精神各項(xiàng)指標(biāo)重要性的認(rèn)識評價進(jìn)行測試，依據(jù)前述表1構(gòu)建指標(biāo)模型設(shè)置問卷問題，一個是對企業(yè)家精神各項(xiàng)二級指標(biāo)的重要性進(jìn)行評價，一個是對企業(yè)家精神內(nèi)容中各項(xiàng)三級指標(biāo)付諸實(shí)踐的重要性進(jìn)行評價，得出了兩個迥然不同的結(jié)果。

一個問題是我們將企業(yè)家精神的三個緯度分解為9個方面作為二級指標(biāo)項(xiàng)問題(見表1)，就其重要性用1-10分進(jìn)行評價，允許賦值相同，不需要排序，結(jié)果受訪者對各項(xiàng)指標(biāo)的重視程度普遍較高。按照每項(xiàng)分別取均值進(jìn)行排序的方法，從而得到弘揚(yáng)企業(yè)家精神重要性評價的二級指標(biāo)項(xiàng)均值，形成認(rèn)識層面企業(yè)家精神重要性認(rèn)識(基于二級指標(biāo))評價均值分布圖(參見圖1)。

圖1 認(rèn)識層面企業(yè)家精神重要性認(rèn)識(基于二級指標(biāo))評價均值分布

一個問題是列舉上述二級指標(biāo)問題對應(yīng)的三級指標(biāo)項(xiàng)作為問題，測試調(diào)查對象在工作實(shí)踐中弘揚(yáng)企業(yè)家精神重要性的認(rèn)識程度，評價要求與上述相同，得出三級指標(biāo)項(xiàng)問題對應(yīng)二級指標(biāo)問題的綜合評價均值，形成基于三級指標(biāo)的實(shí)踐層面重要性程度認(rèn)識綜合評價均值分布圖(參見圖2)(8)限于篇幅，此處省略圖2，感興趣讀者可向作者咨詢。。

將上述實(shí)踐層面企業(yè)家精神重要性程度認(rèn)識(基于三級指標(biāo))綜合評價均值與認(rèn)識層面企業(yè)家精神重要性程度認(rèn)識(基于二級指標(biāo))綜合評價均值相應(yīng)進(jìn)行比較，形成認(rèn)識層面與實(shí)踐層面弘揚(yáng)企業(yè)家精神重要性認(rèn)識程度比較表(參見表2)。

表2 認(rèn)識層面與實(shí)踐層面弘揚(yáng)企業(yè)家精神重要性認(rèn)識程度比較表

可見，在純認(rèn)識層面和實(shí)踐層面對同一指標(biāo)項(xiàng)問題重要性的認(rèn)識程度是不同的。二級指標(biāo)項(xiàng)中的(1)(2)(3)(7)(8)認(rèn)識層面重要性程度與實(shí)踐層面重要性程度差值較大，說明在思想層面與實(shí)踐層面上的認(rèn)識不一致的現(xiàn)象。訪談分析發(fā)現(xiàn)，這一現(xiàn)象主要存在于規(guī)模發(fā)展遲緩、爬坡過坎中的民營企業(yè)及個體工商戶群體中。

(二)企業(yè)家精神培育所要求的政策環(huán)境與現(xiàn)行政策規(guī)定之間存在著差距

政策環(huán)境適度是企業(yè)家精神培育必備沃土，反之則抑制企業(yè)家精神培育。針對中央、省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府四級政策環(huán)境，調(diào)查問卷設(shè)置“你感覺當(dāng)前企業(yè)家精神培育最不利的政策環(huán)境是哪一級”的問題供調(diào)查對象選擇，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果形成政府現(xiàn)行政策環(huán)境對企業(yè)家精神培育制約排序(見圖3)。

圖3 政府現(xiàn)行政策環(huán)境對優(yōu)秀企業(yè)家精神培育產(chǎn)生制約排序

結(jié)果顯示，地方政府對民營企業(yè)家制約較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制約最大。中央政府圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加大對民營企業(yè)的支持力度，雖然存在著實(shí)行增值稅政策沒有考慮到小微企業(yè)利益的問題，但整體上是滿意的。而地方政府在審批監(jiān)管、政策扶持方面都還做的很不夠。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對小微民營企業(yè)去關(guān)卡、暢通道、提供政策便利方面還存在著許多不足。

(三)企業(yè)家精神培育所要求的公平競爭環(huán)境與現(xiàn)行市場環(huán)境之間存在著差距

企業(yè)家精神培育需要的公平競爭市場環(huán)境主要在企業(yè)發(fā)展、市場準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)營、市場消費(fèi)等環(huán)節(jié)。問卷設(shè)置“您覺得當(dāng)前的市場環(huán)境主要在哪些方面沒有實(shí)現(xiàn)公平競爭”的問題，選項(xiàng)有“企業(yè)發(fā)展”、“市場準(zhǔn)入”、“市場準(zhǔn)營”、“市場消費(fèi)”、“其他公平競爭”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果形成市場公平競爭環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)排序(見圖4)。

圖4 市場公平競爭環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)排序

可見，市場準(zhǔn)營、市場準(zhǔn)入是企業(yè)家精神培育的現(xiàn)行市場環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，市場準(zhǔn)營環(huán)節(jié)倍受詬病。市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)開放程度還不能滿足民營企業(yè)要求，而市場準(zhǔn)營環(huán)節(jié)正在成為主要制約因素。訪談發(fā)現(xiàn)，黨中央、國務(wù)院反復(fù)要求清除違背公平競爭的規(guī)則、支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但現(xiàn)行規(guī)則，尤其是地方性規(guī)則，對民營企業(yè)限制較多，比如在市場準(zhǔn)入、工程的參與、融資等方面，對民營企業(yè)還存在著程度不同的歧視。民營企業(yè)在稅收、債務(wù)和規(guī)則層面同國有企業(yè)一視同仁、平等對待的企求遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

(四)企業(yè)家精神培育所要求的權(quán)益保障環(huán)境與現(xiàn)行社會環(huán)境之間存在著差距

企業(yè)家精神培育需要良好社會環(huán)境，問卷中“您認(rèn)為當(dāng)前亟需改善的社會環(huán)境主要包括下述哪些因素？”選項(xiàng)有“財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“誠實(shí)守信”、“容錯機(jī)制健全”、“企業(yè)退出機(jī)制健全”、“其他”，可多項(xiàng)選擇。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，形成亟需改善的社會環(huán)境主要要素圖(參見圖5)。

圖5 亟需改善的社會環(huán)境主要因素排序

當(dāng)前社會環(huán)境中的財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、誠實(shí)守信、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、容錯機(jī)制健全是亟需改善的社會環(huán)境，而企業(yè)退出機(jī)制完善也是必須重視的社會環(huán)境。訪談發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)家對合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)信心不足，對過去發(fā)生的將企業(yè)法人違法經(jīng)營行為視作企業(yè)家個人違法，對個人財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施心有余悸。對誠實(shí)守信社會環(huán)境營造信心不足。缺乏誠實(shí)守信環(huán)境營造全面認(rèn)識，要么夢想一夜之間井然有序，要么感覺十分渺茫。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有顧慮。對農(nóng)村出售企業(yè)產(chǎn)品的仿制品得不到遏制，信譽(yù)得不到保障而痛心疾首。容錯機(jī)制不健全。擔(dān)心經(jīng)營錯誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)犯罪打擊而舉步不前。感覺進(jìn)入容易退出難。地方政府動輒以維穩(wěn)為由不讓民營企業(yè)退出，讓民營企業(yè)船小好調(diào)頭的優(yōu)勢喪失殆盡，進(jìn)而將企業(yè)拖垮。

(五)企業(yè)家精神培育需要的創(chuàng)新品質(zhì)與企業(yè)家自身創(chuàng)新能力之間存在差距

企業(yè)家精神集中體現(xiàn)為創(chuàng)新，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)家靈魂。問卷設(shè)置“總結(jié)你的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，企業(yè)未來發(fā)展壯大的主要依靠因素有哪些”的開放性問題，供被調(diào)查對象回答，通過“關(guān)鍵詞”的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，被調(diào)查對象的回答集中在“黨的政策”、“個人經(jīng)驗(yàn)”、“政府扶持”、“社會需要”、“改革創(chuàng)新”、“產(chǎn)品創(chuàng)新”、“品牌創(chuàng)新”、“市場創(chuàng)新”、“其他”等9個方面因素，根據(jù)占比對企業(yè)發(fā)展壯大的主要依靠因素進(jìn)行排序(參見圖6)。

圖6 企業(yè)發(fā)展壯大的主要依靠因素排序

上圖顯示，主要依靠因素集中在“黨的政策”“個人經(jīng)驗(yàn)”“政府扶持”“社會需要”等方面，而選擇“改革創(chuàng)新”的占比反而較低。說明有些企業(yè)家不同程度地存在著等靠要思想，缺少立足自身克難攻堅(jiān)的勇氣和力量，企業(yè)發(fā)展中憑個人經(jīng)驗(yàn)辦事經(jīng)營的思維定勢大于立足自身改革創(chuàng)新的韌勁，敢闖敢試的沖勁遠(yuǎn)不及持穩(wěn)守成的觀念牢固，有些民營企業(yè)家創(chuàng)新動力不足。沒有把企業(yè)發(fā)展的動力集中在創(chuàng)新上，缺乏在產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、市場、金融、資源、戰(zhàn)略、制度、管理等方面創(chuàng)新的能力素養(yǎng)。

三、深化企業(yè)家精神培育及民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的基本對策

(一)加強(qiáng)企業(yè)家精神培育的研究與學(xué)習(xí)宣傳

通過設(shè)置科研基金等方式引導(dǎo)國內(nèi)外學(xué)者加強(qiáng)對中國企業(yè)家精神培育重要作用的研究，讓中國企業(yè)家精神成為經(jīng)典，供社會傳承。讓企業(yè)家精神進(jìn)入教材進(jìn)入課堂。讓弘揚(yáng)企業(yè)家精神進(jìn)入大中小學(xué)生的教材、課堂，讓每個公民從學(xué)生時代開始接受企業(yè)家精神培育教育，讓“創(chuàng)新”這一企業(yè)家精神的真諦化為理念、浸潤于心、內(nèi)化于行。由各級政府部門有組織地通過宣傳、培訓(xùn)、釋疑解惑等形式，讓企業(yè)家精神的內(nèi)涵家喻戶曉、人人皆知。加大企業(yè)家精神培育的企業(yè)宣傳教育。政府通過合理的制度安排，加大民營企業(yè)家隊(duì)伍宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)家精神培育的指導(dǎo)效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)家在與外部環(huán)境交互作用的過程中提高創(chuàng)新素養(yǎng)，切實(shí)讓企業(yè)家精神得到培育、鍛煉和釋放。

(二)營造助推民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

優(yōu)良的政策環(huán)境是助推民營企業(yè)發(fā)展的前提。必須在筑牢政策穩(wěn)定性、增強(qiáng)政策實(shí)效性、提高政策可操作性、確保政策連續(xù)性上下功夫。筑牢政策穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政策是民營企業(yè)發(fā)展合理預(yù)期的前提，地方政府政策制定要著眼實(shí)際，全面吃透上級文件精神，制定出立足當(dāng)前管長遠(yuǎn)的政策。增強(qiáng)政策實(shí)效性。圍繞解決民營企業(yè)發(fā)展面臨困難和問題動腦筋想辦法，讓政策成為幫助民營企業(yè)解決問題的錦囊妙計(jì)。提高政策可操作性。讓政策制定過程變成幫助企業(yè)解決問題的過程和啟發(fā)企業(yè)家解決困難的思路辦法，集思廣益，多吸收民營企業(yè)家參與，傾聽其意見，使政策精準(zhǔn)落地。確保政策連續(xù)性。善于運(yùn)用整體系統(tǒng)思維模式制定政策，確保政策前后銜接，化簡企業(yè)家顧慮，增加其預(yù)期，制定促進(jìn)企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略安排，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)營造民營企業(yè)成長公平公正機(jī)會均等的市場環(huán)境

建立正常的政商溝通機(jī)制。密切政商關(guān)系，建立健全政府與民營企業(yè)的正常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，注意傾聽企業(yè)家的意見，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，設(shè)身處地的為企業(yè)家著想，想企業(yè)家之所想，急企業(yè)家之所急，解企業(yè)家之所難，讓各項(xiàng)便利措施落實(shí)到民營企業(yè)頭上，為民營企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)上地方政府的溫暖。最大限度地降低進(jìn)入門檻。完善各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，平等對待各類企業(yè)，清理對民營企業(yè)的各種不合理規(guī)定。糾正在企業(yè)資質(zhì)要求、財(cái)政資源配置、金融信貸支持、采購招投標(biāo)等方面對民營企業(yè)的歧視性政策，切實(shí)實(shí)現(xiàn)國企、外企、民企公開公平公正參與市場競爭。大力度規(guī)范營業(yè)許可事項(xiàng)。開展市場壟斷行為專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處濫用許可、濫用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等問題，清除行政機(jī)關(guān)排除、限制競爭的政策措施，保證各類市場主體依法平等進(jìn)入有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、同等受到法律保護(hù)。

(四)營造利于民營企業(yè)家創(chuàng)新的社會環(huán)境

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度完善、容錯機(jī)制健全、誠實(shí)守信是中國企業(yè)家精神培育不可或缺的重要社會環(huán)境。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，消除企業(yè)家后顧之憂。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善信用體系，健全征信制度，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)監(jiān)管，讓企業(yè)家創(chuàng)新成果得到及時有效保護(hù)，促進(jìn)其全身心投入創(chuàng)新。健全試錯容錯機(jī)制。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立試錯容錯機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，客觀公正報(bào)道企業(yè)家成敗得失，全面總結(jié)企業(yè)家成功經(jīng)驗(yàn)，讓敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新精神得到褒揚(yáng)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗輿論氛圍。完善信用體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，良好市場信用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展。地方政府要帶頭誠實(shí)守信，踐諾履約。迅速建立失信行為記載披露、傳播、預(yù)警機(jī)制，讓失信受懲、誠信受獎成為常態(tài)。完善征信體系，建立多部門互聯(lián)互通平臺，集人員身份識別、守信記錄等信息于一體，促進(jìn)誠實(shí)守信精神培育。

(五)提升民營企業(yè)家素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)家精神培育的原動力

堅(jiān)定理想信念。崇高的理想信念是企業(yè)家創(chuàng)新的動力之源。必須運(yùn)用多手段、采取多渠道、調(diào)動多方力量組織形式多樣的理想信念教育，讓愛國敬業(yè)內(nèi)化為企業(yè)家的意志品質(zhì)，激發(fā)企業(yè)家持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。支持創(chuàng)新作為。緊貼地方實(shí)際制定鼓勵支持企業(yè)家創(chuàng)新作為的政策措施，全面正確分析企業(yè)家創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)的新思路、新方法，對經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展前景好、發(fā)展后勁足的及時予以精準(zhǔn)政策扶持、服務(wù)保障。對阻礙企業(yè)家創(chuàng)新、損害企業(yè)家精神培育的行為要及時發(fā)現(xiàn)、確實(shí)弄清、正確解決，務(wù)必采取精準(zhǔn)措施果斷處置。增強(qiáng)創(chuàng)新能力。運(yùn)用各種資源加強(qiáng)民營企業(yè)家培訓(xùn)。編寫簡明教材，組織學(xué)習(xí)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理理論，通過讀書、窮理、悟道，提高企業(yè)家理論素養(yǎng)，指導(dǎo)企業(yè)家自身的行動。加強(qiáng)企業(yè)家思想學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)古今中外的優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新思想，學(xué)習(xí)身邊企業(yè)家優(yōu)秀創(chuàng)新品質(zhì)，完善自我，確保慎獨(dú)。學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)家榜樣?！皳衿渖普叨鴱闹洳簧普叨闹?。”學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)新品德，效仿優(yōu)秀企業(yè)家報(bào)國情懷，以榜樣的力量鞭策自己，努力鑄就實(shí)踐中國企業(yè)家精神的過硬能力素養(yǎng)。