為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上重要講話(huà)精神，按照兩地黨委政府工作部署，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，共同助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，經(jīng)四川省林業(yè)和草原局與重慶市林業(yè)局友好協(xié)商，特簽訂如下合作協(xié)議。

合作原則

深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，按照統(tǒng)籌謀劃共擔(dān)使命、雙向互動(dòng)協(xié)調(diào)共進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)作共興、政策協(xié)同利益共享的原則，圍繞筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，加強(qiáng)統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作，努力將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建成為生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)文明樣板區(qū)。

合作內(nèi)容

（一）共同實(shí)施“一江五路六山”生態(tài)綜合治理工程，打造高品質(zhì)生態(tài)宜居地。

1.實(shí)施長(zhǎng)江“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江兩岸第一層山脊線(xiàn)，嘉陵江、涪江、渠江和三峽庫(kù)區(qū)回水區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造林工作，建設(shè)沿江美麗竹林風(fēng)景線(xiàn)。依托長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，積極推進(jìn)宜林地造林和森林質(zhì)量提升。加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)村莊綠化美化，科學(xué)配置樹(shù)竹花草，形成一江碧水、兩岸青山、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香的長(zhǎng)江生態(tài)廊道。

2.實(shí)施“五路”綠化美化。按照和諧自然、彩化美化的要求，推進(jìn)成安渝高速公路、成渝環(huán)線(xiàn)高速公路、巴廣渝高速公路、成渝高鐵和成渝中線(xiàn)高鐵等重要交通通道綠化美化，在道路兩側(cè)實(shí)施彩花、彩葉植物綠化美化或改造提升，打造四季有花、五路常青的綠色生態(tài)景觀(guān)走廊。

3.構(gòu)建“六山”生態(tài)屏障。依托退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，共同推進(jìn)華鎣山、明月山、銅鑼山、四面山、大巴山、大梁山等聯(lián)通兩地的主要山脈的生態(tài)修復(fù)，消滅荒山荒坡和林中“天窗”，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。

4.實(shí)施高品質(zhì)濕地建設(shè)。大力推進(jìn)成渝地區(qū)濕地自然保護(hù)地建設(shè)，開(kāi)展?jié)竦厣锒鄻有员Ｗo(hù)合作。共同開(kāi)展長(zhǎng)江、嘉陵江、涪江、渠江流域濕地保護(hù)和退化河湖濕地修復(fù)，加強(qiáng)小型溪河、溝渠、塘堰、稻田等小微濕地建設(shè)，構(gòu)建成渝地區(qū)濕地連綿帶。提升一批濕地公園品質(zhì)，開(kāi)展姊妹濕地公園建設(shè)，讓濕地公園成為成渝地區(qū)群眾共享的綠意空間。

5.高質(zhì)量建設(shè)森林城市群。加快推進(jìn)成渝毗鄰地區(qū)瀘（州）內(nèi)（江）榮（昌）永（川）大（足）森林城市群、達(dá)（州）廣（安）萬(wàn)（州）開(kāi)（州）梁（平）森林城市群、南（充）遂（寧）潼（南）銅（梁）合（川）森林城市群建設(shè)，深化綠色創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，因地制宜開(kāi)展植樹(shù)造林、退化林修復(fù)、森林撫育等措施，拓展森林城市之間、城市與功能區(qū)之間綠色生態(tài)空間，構(gòu)建大尺度綠色板塊、綠色生態(tài)隔離區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通、綠網(wǎng)縱橫，形成高質(zhì)量森林城市群生態(tài)體系。

（二）開(kāi)展毗鄰縣區(qū)林草資源聯(lián)防聯(lián)控，織牢成渝生態(tài)安全連接線(xiàn)。

1.建立野生動(dòng)植物協(xié)同保護(hù)機(jī)制。共同強(qiáng)化大熊貓、崖柏等珍稀瀕危野生動(dòng)植物野生種群的保護(hù)、人工培育、種質(zhì)資源保存或異地保存庫(kù)等合作，推動(dòng)高質(zhì)量保護(hù)。協(xié)同修訂省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。

2.開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。建立健全執(zhí)法數(shù)據(jù)、信息共享機(jī)制，強(qiáng)化異地調(diào)查取證等執(zhí)法協(xié)作。定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。建立聯(lián)合有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善重大敏感案件和違法犯罪線(xiàn)索通報(bào)、案件線(xiàn)索互移制度。開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊涉林流竄、跨區(qū)域違法犯罪活動(dòng)，推動(dòng)跨區(qū)域社會(huì)影響較大案件掛牌督辦。

3.開(kāi)展林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治。建立重大林業(yè)有害生物災(zāi)害信息共享機(jī)制、執(zhí)法互助機(jī)制、檢疫協(xié)作機(jī)制等。加大檢疫檢查和封鎖力度，建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)和科技研發(fā)等體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩地進(jìn)口松材檢疫結(jié)果互認(rèn)。

4.開(kāi)展森林草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控。建立完善毗鄰區(qū)域森林資源、防火形勢(shì)分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)、森林草原火情等信息溝通和共享機(jī)制。構(gòu)建護(hù)林聯(lián)防協(xié)作會(huì)商機(jī)制、演練機(jī)制、野外用火聯(lián)合防控機(jī)制、聯(lián)合宣傳教育機(jī)制、聯(lián)合火情處理及災(zāi)后處置機(jī)制，提升區(qū)域整體防控與協(xié)同作戰(zhàn)能力。共同研究利用5G等高科技手段，推進(jìn)森林防火聯(lián)防聯(lián)控信息化建設(shè)。毗鄰區(qū)縣定期組織開(kāi)展森林防火聯(lián)合演練、聯(lián)合巡護(hù)、聯(lián)合撲救等工作。開(kāi)展聯(lián)防區(qū)域森林草原防火項(xiàng)目共建，共同申報(bào)、聯(lián)合開(kāi)展華鎣山、銅鑼山、明月山、巴岳山等成渝毗鄰山脈高森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造內(nèi)陸林草開(kāi)放合作高地。

1.搭建林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。依托成都農(nóng)交所、重慶涪陵林權(quán)交易所，推動(dòng)兩地林權(quán)交易數(shù)據(jù)共享。通過(guò)各類(lèi)節(jié)會(huì)、展會(huì)、論壇，提升成渝地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)影響力。搭建兩地林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)交流合作平臺(tái)，推動(dòng)涉林企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體互動(dòng)交流。加強(qiáng)成渝兩地林木種苗合作，共同選育推廣林木良種種質(zhì)資源。大力推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，支持中國(guó)西部木材貿(mào)易港和西部木材貿(mào)易加工儲(chǔ)備基地建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化建設(shè)，支持林業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新合作興辦林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流基地、林產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，高質(zhì)量推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.開(kāi)展生態(tài)旅游康養(yǎng)示范。在成渝毗鄰地區(qū)，遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、自然景觀(guān)資源佳、生態(tài)功能強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的森林康養(yǎng)基地和生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)。融合雙方政策優(yōu)勢(shì)，培育推出一批生態(tài)旅游線(xiàn)路和特色生態(tài)旅游產(chǎn)品，共建華鎣山、大巴山森林康養(yǎng)示范基地。加強(qiáng)自然生態(tài)教育，建立成渝地區(qū)森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的生態(tài)服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)盟及數(shù)字林草建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域科研協(xié)同創(chuàng)新。

圍繞制約兩地林草高質(zhì)量發(fā)展的共性問(wèn)題，依托有關(guān)科研院所、高校、企事業(yè)單位等，整合科技優(yōu)勢(shì)資源力量，成立區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展林草科技攻關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)兩地林草重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、生態(tài)定位觀(guān)測(cè)站、林草資源監(jiān)測(cè)調(diào)查中心及林產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的合作交流。合作開(kāi)展林草信息化建設(shè)，建設(shè)西部“數(shù)字林草”大數(shù)據(jù)中心，建立成渝地區(qū)林草成果、標(biāo)準(zhǔn)共享制度。

保障措施

（一）完善工作機(jī)制。建立兩地林草部門(mén)雙邊推進(jìn)機(jī)制，共同成立合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兩省市林草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人隔年輪流擔(dān)任組長(zhǎng)，雙方分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)研究決定合作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接。做好兩省市“十四五”林草發(fā)展規(guī)劃銜接，共同開(kāi)展重大事項(xiàng)前期研究，共同爭(zhēng)取將事關(guān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》、納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要。注重與重大項(xiàng)目、相關(guān)規(guī)劃、年度重點(diǎn)等有效對(duì)接，形成一張藍(lán)圖繪到底的推動(dòng)格局。

（三）強(qiáng)化支撐保障。強(qiáng)化合作領(lǐng)域項(xiàng)目資金投入。研究建立完善有利于社會(huì)資本進(jìn)入的投融資、稅費(fèi)征收、林地使用、森林采伐等政策措施。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)適度放寬貸款條件、降低貸款利率、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加林權(quán)抵押貸款規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)兩地林草干部跨地區(qū)培訓(xùn)交流，推動(dòng)定期互派干部掛職鍛煉。加強(qiáng)總結(jié)提升，加大宣傳力度，凝聚廣泛共識(shí)，推動(dòng)形成共建共享新格局。