王 鷺 楊 陽

（1.太原學院，山西太原 030012；2.山西醫(yī)科大學，山西晉中 030600）

當前，新冠肺炎疫情對中國社會、經(jīng)濟生活的負面影響極大，其沖擊力度遠大于2003年的非典，而其中受損最為嚴重的當屬中小企業(yè)?！昂５讚迫仗?000萬”、“西貝撐不過3個月”的求助信息頻頻出現(xiàn)在新聞頭條，中小企業(yè)的具體受損情況及所面臨的困境成為了急需關注的問題。我國擁有中小企業(yè)數(shù)量3000萬家，占企業(yè)總數(shù)的90%。其中稅收貢獻、GDP貢獻、就業(yè)崗位率分別達到50%、60%和80%以上[1]。中小企業(yè)對于我國產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進經(jīng)濟、解決就業(yè)的重要作用日益凸顯。因此，維護中小企業(yè)的穩(wěn)定，保證它們的正常運轉，不僅關乎中國經(jīng)濟發(fā)展，更是關乎國計民生、社會和諧的重要舉措。

一、疫情時期中小企業(yè)生存現(xiàn)狀

目前除疫情本身的訊息外，媒體和學者們逐漸把目光轉向因疫情嚴重受損的中小企業(yè)，本文經(jīng)過數(shù)據(jù)的收集和歸納后認為中小企業(yè)當前面臨的生存現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）受災行業(yè)跨度大，范圍廣

據(jù)清華大學、北京大學、北京小微企業(yè)綜合金融服務公司聯(lián)合發(fā)布的根據(jù)對995家中小企業(yè)受武漢新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響的情況及訴求的問卷調(diào)查結果顯示[2]，此次中小企業(yè)受疫情影響涉及行業(yè)包括加工、高科技、農(nóng)林牧副漁、餐飲住宿文旅娛樂、物流、零售、建筑、電子商務等八個行業(yè)，跨度極大。其中對第三產(chǎn)業(yè)的影響最為直接，主要體現(xiàn)在餐飲、娛樂、旅游、酒店、零售等行業(yè)上。同時由于隔離、封城等政策，導致物流運輸中斷、工人無法復工，間接影響了加工制造、農(nóng)林牧副漁、建筑、電子商務等其他行業(yè)。

（二）受災企業(yè)收入下降大，程度深

本次疫情發(fā)生時間恰逢春節(jié)，正是大眾消費的黃金期，而疫情的發(fā)生不僅使大部分第三產(chǎn)業(yè)的盈利為零，還產(chǎn)生了額外的負債。據(jù)恒大研究院預估，其中餐飲業(yè)、電影院和旅游業(yè)至少有5000億元、70億元和5000億元的損失[3]。具體到全行業(yè)的經(jīng)濟損失主要通過營業(yè)收入的下降幅度表現(xiàn)更為直觀，其中預計營業(yè)收入下降2-5成的所占比例為28.47%，下降5成以上的占29.58%，即58.05%的企業(yè)營業(yè)收入至少下降了20%以上。

圖1 營業(yè)收入下降幅度比

（三）受災企業(yè)人力成本高，生存難

現(xiàn)金流是保證企業(yè)正常運轉的必要條件之一，而調(diào)查顯示在995個中小企業(yè)中，現(xiàn)金流最終能維持企業(yè)半年的僅為9.9%，絕大多數(shù)僅為1-2個月，其中僅能維持1個月的高達34%。其中，在中小企業(yè)目前的運營支出壓力中，人力成本費用占62.78%，遠超房租、償還貸款等其他費用的支出。

圖2 主要資金壓力占比

2019年第四季度的我國各經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)出弱企穩(wěn)的經(jīng)濟態(tài)勢，而開年的疫情對中小企業(yè)的影響可謂雪上加霜，且疫情過后，負面影響可能會出現(xiàn)持續(xù)。企業(yè)的成本直接影響利潤，也決定著企業(yè)能存活的長短[4]。因此有效解決中小企業(yè)勞務費用支出的問題，就可以極大緩解企業(yè)現(xiàn)金流的短缺問題，從根本上幫助企業(yè)降低成本，保證企業(yè)的生存。中小企業(yè)只有“活下去”，才有可能轉危為安，重現(xiàn)活力。

二、中小企業(yè)人力受損嚴重原因分析

（一）勞動力供給受阻，企業(yè)復工難

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)的分布態(tài)勢由東部至西部呈階梯式下降，其中西部僅為中部地區(qū)的四分之一。從分布的省份來看，廣東、江蘇、浙江分別以12.4%、12.1%、10.8%的比例位列前三甲[5]。而在此次疫情中，截止2020年2月11日24時，除疫情爆發(fā)地湖北最多外，情況嚴重度排名依次為廣東（1219人）、河南（1135人）、浙江（1131人），其中廣州和浙江恰恰是中小企業(yè)的聚集地。

同時由于我國勞動資源發(fā)達、經(jīng)濟技術落后，因此中小企業(yè)大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其中以制造業(yè)為主，所占比重達到了94.1%，這些企業(yè)對勞動力的吸收度達到了全部獨立核算工業(yè)企業(yè)53.3%。此外，近年來中小企業(yè)也逐步向服務業(yè)開始擴張，積極加入全球產(chǎn)業(yè)鏈，嘗試成為國家貿(mào)易的直接參與者[6]。而上述行業(yè)都是受疫情影響程度較深的行業(yè)。因為隔離、封城、封路等政策的強制推行，員工出行受阻，而無法及時復工，導致制造業(yè)難以恢復生產(chǎn)，進出口貿(mào)易也會大幅度下降。有專家估計第一季度我國制造業(yè)產(chǎn)值可能會下降30%以上[7]。

（二）招聘面臨挑戰(zhàn)，企業(yè)招人難

中小企業(yè)的常規(guī)招聘多為基礎性崗位，特別是制造業(yè)和服務業(yè)因其招聘規(guī)模較大，因此多依賴于現(xiàn)場招聘，而因疫情的影響，各地的招聘活動大多改為了線上的形式，這給企業(yè)帶來了極大的挑戰(zhàn)。一方面是由于行業(yè)受限，被招聘方大多為文化程度不高，對新技術掌握較差的群體，因此并不完全適合線上招聘。另一方面是企業(yè)自身對線上招聘形式還很生疏，大多數(shù)HR缺乏線上招聘的經(jīng)驗和資源，因此線上招聘勢必會影響最終的招工效果。

（三）供給少工資高，企業(yè)用人難

2008年金融危機的發(fā)生和中國人口紅利時代的結束，對我國的勞動密集型制造業(yè)影響顯著[8]，究其原因是由于勞動力供給日趨減少，普通勞動者的工資不斷上升已達到新的“供給-需求”均衡，所以給企業(yè)帶來了不小的壓力。具體表現(xiàn)為：勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非勞動密集型產(chǎn)業(yè)相對比，單位勞動力成本上升態(tài)勢更為陡峭；東部地區(qū)的單位人力成本高于中西部；中東部地區(qū)和沿海地區(qū)的漲幅達到了20%-30%[9]。此外，隨著勞動者素質(zhì)和最低工資標準的不斷提高，我國中小企業(yè)的勞動力成本不斷攀升已是不爭的事實。大多數(shù)中小企業(yè)人工成本占到企業(yè)總成本的25%-40%左右，部分勞動密集型企業(yè)可能會高達50%[10]。尤其在疫情當下，勞動力供給急速減少，用工需求不斷增大，會進一步刺激人力成本的上漲，讓企業(yè)難以負擔，成為壓垮企業(yè)管理者的“最后一根稻草”。

（四）勞動力流動增加，企業(yè)留人難

大多數(shù)中小企業(yè)屬于家族性企業(yè)，生命周期較短，平均僅為2.5年[11]，因此入市較新，公司各方面管理制度都不夠健全，同時領導者大多缺乏科學的管理手段，更談不上企業(yè)文化的建設，這些都容易造成企業(yè)人才流動頻繁[12]，員工缺乏對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。所以當發(fā)生新冠肺炎疫情這樣的風險時，員工更多的是求自保而缺乏與企業(yè)共患難的感情，導致公司難以及時恢復生產(chǎn)。

三、當前解決人工費用的策略

根據(jù)當前所面對的困境，已有企業(yè)做出快速的反應，且具有一定的收效。因此，本文通過梳理和歸納，希望能夠?qū)χ行∑髽I(yè)的管理者起到借鑒作用。

（一）積極爭取政策，活用穩(wěn)崗補貼

目前，各地已經(jīng)清醒地認識到疫情對中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，紛紛出臺了緩交社保、減免或延交稅費、減免租金等多項援助措施，扶持企業(yè)渡過難關。企業(yè)管理者可結合自身情況，積極爭取落實各項政策，盡可能減少人力成本的支出，保證企業(yè)可以順利渡過疫情。此外，符合條件的企業(yè)還可以積極申領穩(wěn)崗補貼，用以發(fā)放員工工資。穩(wěn)崗補貼作為失業(yè)金的補充形式，往往被企業(yè)管理者所忽視。與失業(yè)保險相比，穩(wěn)崗補貼更具有前瞻性和務實性[13]。它不僅能起到延緩企業(yè)危機、穩(wěn)固崗位的作用，更能幫助企業(yè)留住熟練員工，為今后正常復工做好準備。

（二）靈活共享員工，實現(xiàn)多贏局面

西貝莜面村（以下簡稱西貝）是連鎖餐飲類勞動密集型企業(yè)，旗下門店已經(jīng)布局全國，因此員工數(shù)相對較多。受疫情影響，餐廳停業(yè)，員工大多賦閑在家。一方面員工無事可做，一方面企業(yè)承擔巨大人力成本。而盒馬鮮生（以下簡稱盒馬）卻因為人們出行不便，而生意火爆，員工難以滿足客戶的需求。因為同屬服務類企業(yè)，工作性質(zhì)基本相通，所以盒馬與西貝達成合作，在西貝停業(yè)期間，盒馬有償租借西貝員工，幫助盒馬完成生鮮的上架、運輸和配送等工作，保證盒馬的順利運轉。這一舉措不僅解決了盒馬的用工短缺，更解決了西貝的燃眉之急，同時幫助員工拓展了職業(yè)技能，達到了多贏的局面。

目前已有蘇寧、聯(lián)想、京東、每日鮮有等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)啟用了“共享員工”項目[14]，與多家線下傳統(tǒng)企業(yè)達成了臨時用工協(xié)議。該模式較適合電商、新零售等具有完善物流平臺的企業(yè)與餐飲業(yè)進行合作完成。

（三）推行SOHO模式，探索遠程辦公

針對自由職業(yè)者、各類設計工作室、銷售公司、律師事務所、會計師事務所和建筑師事務所這類對團隊合作要求程度不高、形式更為靈活、個人能夠獨立完成大部分工作的行業(yè)，可以采取SOHO的居家辦公模式。SOHO辦公最初被廣泛運用的原因正是源于企業(yè)為節(jié)省租金，倡導員工在家辦公所流行起來的，工作形式具有極大的自由度和靈活度正是SOHO辦公的本質(zhì)特點[15]，而這也正符合當下疫情期間部分企業(yè)的辦公需求。此外，如今隨著數(shù)字信息技術的發(fā)展和居家辦公軟件的完善，基于互聯(lián)網(wǎng)完成異地的協(xié)同工作、團隊會議都變成了可能，這些都有利于企業(yè)員工實現(xiàn)居家完成日?；竟ぷ?，“停業(yè)不停工”。

（四）運用教育軟件，進行崗位培訓

針對技術含量高、知識含量高的科技型企業(yè)，可考慮利用線上教育軟件對員工進行培訓，為復工后能夠高效的完成工作做好充足的人力準備。培訓的內(nèi)容既可以針對崗位的內(nèi)容、工作的技能，還可以包括組織文化和組織歷史，通過培訓不僅能提高員工的綜合素質(zhì)，還可以加強對員工的思想教育，激發(fā)員工對企業(yè)的認同感，加深企業(yè)與員工之間價值觀的契合度。

（五）加重技術要素，機器代替人力

針對制造行業(yè)企業(yè)，目前隨著技術的進步和人工智能的發(fā)展，部分工作已完全可由機器作業(yè)代替人力。由于疫情的影響，用工荒會導致人力短缺且成本上漲，企業(yè)管理者可考慮用機器代替人力，實現(xiàn)高度的自動化，有效的擺脫勞動力成本的束縛，同時從長遠來看，還可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，可謂化危機為機遇，一石二鳥。

上述策略對于短期內(nèi)企業(yè)恢復生產(chǎn)，降低人員成本壓力有一定的幫助，但從長遠考慮，企業(yè)只有建立更完善的管理機制和應對措施，才能保證企業(yè)在面臨類似風險時可以平穩(wěn)過關，因此本文建議企業(yè)建立員工風險應急備用金來抵御因災害等外部因素導致的大規(guī)模人員流失現(xiàn)象，使企業(yè)和員工的利益風險最小化。

四、基于外部性理論的企業(yè)員工風險應急備用金的設立

人力資本是保證企業(yè)生存和發(fā)展中最根本的因素，留住員工是企業(yè)生存的底線。因此，企業(yè)可以通過設立相關的應急風險備用基金，保證當企業(yè)發(fā)生危機時，仍有能力可以支付工資，在減輕企業(yè)成本壓力的同時使員工利益受損最小化，降低了人力資本的流失。

（一）建立企業(yè)員工風險應急備用金的背景

1.外部原因

目前國家財政關于災害過后的補償救濟方案，其特點主要表現(xiàn)為短暫性和臨時性，主要通過減免稅費、緩交社保等方式暫時性的幫助企業(yè)渡過難關，而缺少實質(zhì)性的資金補貼。同時因為中小企業(yè)數(shù)量多、受眾面大，因此即使有財政撥款也往往優(yōu)先用于國有企業(yè)[16]，而民營企業(yè)很少可以享受到。同時政府關于各類災害后的企業(yè)救援措施尚沒有形成相關的政策體系，更缺乏法律的支持，常常具有臨時性和延后性，時效性不能得到有效的保障。

同時我國金融機構通常對于中小企業(yè)授信不足，而民間融資又存在較大的風險，所以一旦發(fā)生任何危機，中小企業(yè)都很容易發(fā)生現(xiàn)金流的斷裂，最終導致企業(yè)破產(chǎn)。

2.內(nèi)部原因

中小企業(yè)管理者因為企業(yè)規(guī)模和管理水平所限，往往對風險存在心理和資金的準備不充分[17]。一方面，當發(fā)生意外災害時，現(xiàn)金通常出現(xiàn)極大的缺口，難以支付高昂的人力成本，嚴重威脅企業(yè)的生存；另一方面，管理者在日常工作中或只顧短期利益或缺乏常識，而漏繳失業(yè)保險金，更不會給員工購買相關的商業(yè)保險，因而不僅使員工缺乏工作的安全感，更造成企業(yè)得不到相應的風險防御補充，給企業(yè)帶來巨大的負擔。

（二）理論基礎和基本原則

1.外部性理論

外部性理論源于外部性經(jīng)濟，最早由馬歇爾在其著作《經(jīng)濟學原理》中提出。

之后庇古、科斯等學者都在其基礎上有進一步研究，分別提出了“庇古稅政策”和“科斯定理”。至今關于“外部性”的含義，經(jīng)濟學界尚無統(tǒng)一定論，本文援引錢胡風[18]（2015）所提出的概念，這里的外部性是指企業(yè)所處的對企業(yè)具有威脅性的不利環(huán)境，企業(yè)應在危機發(fā)生之前建立一定的防御措施以此減少損失。

2.“利益共享、風險共擔”原則

該備用金的設立可以促使員工的利益和企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大聯(lián)系得更加緊密。離開組織的員工和離開員工的組織，都無法更好的實現(xiàn)其自身價值，因此兩者只有實現(xiàn)利益一體化，才能最終達到共贏。同時企業(yè)的管理者應當清晰的認識到，員工才是企業(yè)的根本財富，希望員工與企業(yè)同風險，就應當與員工同利益，這樣既可以保證調(diào)動員工的積極性和責任感，也可以增強企業(yè)的自我約束。

（三）建立企業(yè)員工風險應急備用金的用途

該備用金的主要用途為以下幾項：1.當企業(yè)遇到不可抗拒的災害或風險時，可且僅可用于支付員工的工資，保證員工可以維持基本的生活狀態(tài)。2.當員工個人有特殊困難時，經(jīng)個人申請后，經(jīng)由企業(yè)高層領導集團和職工代表同意，可自由支配已繳納部分使用。3.當員工正常離職或退休時，可自行取出，作為養(yǎng)老金的補充形式。

（四）企業(yè)員工風險備用金提繳比例的確定

應根據(jù)企業(yè)的固定資產(chǎn)、經(jīng)濟效益、員工的崗位職責、職位等級、薪酬待遇和承受能力等多種因素而具體確定企業(yè)和個人的繳納金額。結合失業(yè)保險、企業(yè)年金和已有企業(yè)真實案例，企業(yè)和個人繳納比例均定為5%左右較為適宜，這樣既不會給企業(yè)和員工造成壓力，又可以強化兩者之間的關系。

（五）企業(yè)員工風險應急備用金可能存在的問題

1.資金來源問題

該項備用金主要是為企業(yè)和員工服務的，因此資金的來源也應該為中小企業(yè)的企業(yè)主和企業(yè)員工。但因為中小企業(yè)普遍存在資金投入少、盈利能力低、員工流動性大等特點，國家強制的“五險”對于大多數(shù)中小企業(yè)而言已造成了一定的負擔，額外的支出會讓企業(yè)主和員工都產(chǎn)生抗拒心理。由于該備用金可以極大的緩解發(fā)生風險后員工失業(yè)、中小企業(yè)破產(chǎn)等現(xiàn)象，保證崗位的穩(wěn)定、社會的和諧，因此，政府可以考慮通過適度降低設立專項備用金的企業(yè)的稅費來提高企業(yè)的積極性。

2.法律支持問題

目前尚沒有明確的法律法規(guī)出臺支持類似的備用金的設立。但結合《中小企業(yè)促進法》中第二章資金支持第十一條“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進中小企業(yè)服務體系建設，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項”條款內(nèi)容，可以視為備用金的設立已具備初步的政策條件。

3.管理問題

備用金在管理過程中容易發(fā)生的風險主要包括：職務侵占、貪污、挪用等[19]。因此，設立備用金的企業(yè)必須設立職工代表大會進行監(jiān)督，以確保備用金的“?？顚４?、專款專用”。

4.備用金保值問題

備用金的設立其本質(zhì)是為抵御發(fā)生不可抗力時勞動者仍可維持最基本的生活需求，所以要確保備用金的安全性、可持續(xù)性和穩(wěn)健性，不可用于購買債券、股票等風險高的產(chǎn)品，要保證基金可“隨取隨用”。同時為實現(xiàn)備用金能夠一定程度上保值增值，出于安全角度考慮可存入銀行或購買國債。