文 / 何菲 齊建秀

2020年，新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市公安局交警大隊準確把握指揮作戰(zhàn)體系與日常打擊防范工作的關(guān)系，主動適應現(xiàn)代警務的發(fā)展要求，積極探索創(chuàng)新，在各級黨委高度重視下，全力構(gòu)建集領(lǐng)導決策、指揮調(diào)度、警情研判、視頻監(jiān)控等多功能于一體的可視化指揮體系，初步實現(xiàn)了指揮調(diào)度“扁平化”、治安防控“動態(tài)化”、信息引導“精準化”和警務運作“規(guī)范化”。

主動對接，“扁平化”指揮調(diào)度全程可視

“點對點”指揮。烏蘇市公安局交警大隊率先配備使用了4G視頻實時回傳執(zhí)法記錄儀，該終端除了具備傳統(tǒng)執(zhí)法記錄儀攝像、錄音、拍照功能外，還具備對講、視頻傳輸功能，為交警部門建立的獨立的通訊頻道，由交警大隊指揮室直接向路面民警下達指令，實現(xiàn)快速接警、快速派警、快速反應。

“鍵對鍵”調(diào)度。烏蘇市公安局交警大隊緊緊依托可視化調(diào)度平臺，充分借助GPS定位，實時將路面警力分布情況顯示在電子地圖上，實現(xiàn)所隊之間、警種之間就近調(diào)警、動態(tài)用警。

“面對面”處警。借助視頻監(jiān)控探頭、視頻巡邏車、執(zhí)法記錄儀、圖傳單兵等，實時將現(xiàn)場及處置情況上傳至指揮室，實現(xiàn)現(xiàn)場民警與指揮室“面對面”視頻聯(lián)系。目前，交警部門為每個執(zhí)勤小組配備了350兆對講機、4G視頻實時回傳執(zhí)法記錄儀、移動警務終端，實現(xiàn)從接警、出警、現(xiàn)場勘查到現(xiàn)場處置的同步視頻指揮和全程監(jiān)督。

科學布警，“動態(tài)化”交通流量全景可視

建設視頻監(jiān)控平臺。以建設平安城市系統(tǒng)為抓手，接入城區(qū)7個高空點位、2萬2千余路視頻監(jiān)控、電子警察、道路卡口監(jiān)控設備，對轄區(qū)國省道、城區(qū)道路實施24小時全方位、“網(wǎng)格化”管控，實現(xiàn)對交通警情的快速發(fā)現(xiàn)、快速處置，快速有效緩解道路擁堵。

數(shù)據(jù)支撐，形成一張交通要素管控圖。為了及時掌握轄區(qū)情況，繪制了城區(qū)交通管理要素分布圖，將轄區(qū)25家重點運輸企業(yè)、9所學校、12家加油加氣站、4家?；愤\輸企業(yè)等重點單位以及89路視頻監(jiān)控、65個紅綠燈等交通要素進行標注，并及時更新數(shù)據(jù)，更好的服務交通管理工作。

前端布防，箍緊三道立體“密封圈”。以黃河路為核心，根據(jù)周邊路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點，由內(nèi)到外梯次推進，層層布防，積極打造“管控圈”“警戒圈”“核心圈”三圈合圍的政治核心區(qū)密封圈?！肮芸厝Α币訥312國道、G30高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路為邊界，“警戒圈”以水林大樓、鑫福源商場、明盛時代廣場、市行政服務中心出入口為邊界，“核心圈”以北京路、友好路、黃河路、烏魯木齊北路為邊界。通過在各防控圈內(nèi)高空云盤、視頻監(jiān)控點位，配合周邊巡邏執(zhí)勤警力，實現(xiàn)對各類重點人員和車輛高效預警、精準管控、快速處置。

建章立制，“規(guī)范化”警務運作全面可視

建立勤務運行制度。針對日常警情處置、執(zhí)法辦案、安全保衛(wèi)、巡邏設卡、突發(fā)事件處置等不同情況，分類制定可視化勤務操作流程，確保各項工作規(guī)范、高效、有序開展。按照“需求明確、回復快捷”的原則，建立24小時信息查詢制度，隨時為一線民警提供信息查詢、比對、甄別等服務。

建立跟蹤監(jiān)督制度。依托視頻監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)通部門間所有執(zhí)法辦案場所、窗口單位的錄音錄像監(jiān)控探頭，實現(xiàn)對接警單派送、指令下達、警力調(diào)用、現(xiàn)場處置、結(jié)果反饋等接處警環(huán)節(jié)的動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)督。采取隨時點名、系統(tǒng)定位、實地查勤相結(jié)合的方式，及時督促民、輔警勤務報備、警力到位、履職履責等情況，確保各項工作落實到位。同時，健全完善回訪制度，及時掌握接處警情況，有針對性地加強和改進工作，提升群眾滿意度。

可視化時時監(jiān)督制。通過可視化調(diào)度平臺接入所有民警的4G執(zhí)法記錄儀視、音頻數(shù)據(jù)，通過平臺可以在線觀看民警的執(zhí)法過程，實現(xiàn)對民警的勤務和執(zhí)法規(guī)范化的實時全程監(jiān)督。執(zhí)勤時是否規(guī)范落實安全防護措施，每天安排專人對民、輔警執(zhí)勤、執(zhí)法過程進行隨機抽查，對執(zhí)法執(zhí)勤和落實安全防護規(guī)定、措施的情況進行不間斷督察。對于執(zhí)勤不規(guī)范、安全防護意識不強、安全防護措施落實不力的人員，通過實時對講督促其整改，養(yǎng)成良好的安全防護行為習慣，確保各項安全防護措施落到實處。同時，遇到暴力抗法、執(zhí)法糾紛等特殊情況時，也可以有效地保護民警的執(zhí)法權(quán)益。

此外，搭建酒精檢測儀管理平臺，實現(xiàn)了對現(xiàn)場酒精測試數(shù)據(jù)的實時上傳，任何人都無法更改和刪除數(shù)據(jù)，不僅為嚴查酒駕及快速辦理案件提供更強大的技術(shù)支持，還減少了人情的干擾，進一步監(jiān)督了民警的執(zhí)法。

下一步，烏蘇市公安局交警大隊將以可視化勤務平臺的海量可視信息支撐實戰(zhàn)應用，與視頻巡邏實現(xiàn)閉合循環(huán)，充分發(fā)揮指揮調(diào)度在信息研判、交通流量監(jiān)測、指揮調(diào)度等方面的職能，實現(xiàn)街面巡邏防控更有針對性、警力布置更有科學性，偵查破案更有精確性，切實把可視化指揮的領(lǐng)域延伸至各類現(xiàn)場處置、巡邏布控、安全保衛(wèi)、執(zhí)法監(jiān)督等多項公安工作觸角，用足、用好、用到位可視化指揮體系的信息資源功能，實現(xiàn)效益最大化。