陜西省關(guān)工委原副主任 尹維祖

我們兩位曾受命擔任陜西省關(guān)工委主任、副主任十多年，已于2019年退下來，但仍是關(guān)心下一代工作的志愿者。值此中國關(guān)工委成立30周年之際，我們就關(guān)心下一代工作理論研究談一些經(jīng)歷和思考。

關(guān)工委是一個新型群眾性工作組織，開展工作的方式方法思路領(lǐng)域等沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供學習借鑒，需要在實踐中不斷探索總結(jié)，只有重視關(guān)心下一代理論研究，用理念創(chuàng)新推進工作發(fā)展，才能增強關(guān)教工作的時代性、針對性和實效性。陜西省關(guān)工委的理論研究開始于2008年，多年在省委的重視和中國關(guān)工委指導下，走上了更加規(guī)范的發(fā)展之路，做到了有規(guī)劃、有課題、有隊伍、有成果，并逐步找到了開展研究活動的機制和規(guī)律。

一、開展關(guān)心下一代理論研究的原則

關(guān)工委組織的性質(zhì)決定了開展關(guān)心下一代理論研究，不是單純的學術(shù)研究，而是工作性、實用性研究。具體體現(xiàn)在“三型”原則，即堅持應用型、開放型和創(chuàng)新型研究，以“立德樹人”為目標，以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，以課題研究為載體，以提高素質(zhì)、推進工作為出發(fā)點和落腳點。

二、開展關(guān)心下一代理論研究的思路和方法

開展關(guān)心下一代理論研究，要理清思路，堅持“五抓”。一抓認識，從思想上充分認識加強理論研究對推動工作發(fā)展的重要性?？朔粫耦^工作不善理性思考的傾向，強調(diào)理論是行動的先導。二抓隊伍，從組織措施上完善和加強。成立省關(guān)工委理論研究室，在全省關(guān)工委系統(tǒng)聘請37名研究員，又在高校和科研院所特邀了5名研究員，使研究工作真正步入了經(jīng)?；拖到y(tǒng)化的軌道。三抓制度。陜西省關(guān)工委建立了研究員聯(lián)絡(luò)制度、工作制度和考評制度。每位研究員每年都要有理論文章或調(diào)研報告。省上每年召開一次研究員座談會，研究指導課題，每2至3年召開一次全省理論研討會，廣泛交流研究成果。西安、咸陽、寶雞、渭南等地相繼成立了理論研究室。四抓課題，每年都要結(jié)合工作實際，提出調(diào)研重點，進行深入研究和思考。五抓指導，省市關(guān)工委領(lǐng)導帶頭搞課題研究并拿出成果，指導基層有效開展調(diào)查研究。

同時，要力求做到“四個結(jié)合”，即理論研究與工作實際，與當前青少年成長的熱點焦點問題，與開展調(diào)查研究，與發(fā)揮理論骨干的支撐作用相結(jié)合。特別是省和各市縣關(guān)工委的主要領(lǐng)導，每年定期深入基層開展調(diào)查研究，在調(diào)研的基礎(chǔ)上形成指導推動工作發(fā)展的理念或思路，并形成制度。

三、開展關(guān)心下一代理論研究的重點及理論認知

陜西關(guān)工委理論研究工作集中圍繞關(guān)心下一代工作的基本定位、職責使命、工作思路、體制機制建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展等課題展開，反復研究探討，在主要觀點、理念上取得共識，進而升華為指導和推動關(guān)工委工作深入發(fā)展的基本思路和做法。

關(guān)工委組織產(chǎn)生發(fā)展的社會基礎(chǔ)和理論支撐。關(guān)工委組織和廣大老同志在開展青少年思想道德建設(shè)、促進青少年一代健康成長、參與社會管理創(chuàng)新等方面具有不可替代的獨特優(yōu)勢和作用，具有四個方面的理論支撐：一是關(guān)工委組織遍布城鄉(xiāng)基層，是一支培育青少年的重要力量，其性質(zhì)、職能、特點和五老的政治、經(jīng)驗、威望、時空、親情等優(yōu)勢決定了其在關(guān)愛下一代成長成才、參與社會管理、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面具有廣泛的社會和群眾基礎(chǔ)。二是從我國已步入老齡化社會的基本國情，特別是從目前農(nóng)村人口的現(xiàn)狀看，主要是青少年和老年人，這也決定了對青少年的社會教育和管理主要依靠各級關(guān)工委和老同志，并為其提供人力資源和智力支持。三是習近平總書記對關(guān)心下一代工作的重要指示，中央對五老開展關(guān)心下一代工作的工作職責定位，為關(guān)工委老同志更好地開展關(guān)心下一代工作、參與社會管理提供了強大的精神動力和政策支持。四是30年來關(guān)心下一代工作充分證明，關(guān)工委組織和廣大老同志在加強青少年思想道德建設(shè)、關(guān)愛未成年人成長成才、參與社會管理等方面不僅有所作為，而且大有可為。

關(guān)工委工作的定位和特點。關(guān)工委是以老同志為主體的群眾性工作組織。從其成立的宗旨和任務看，具有鮮明的政治性；從其主要依靠力量看，五老的特殊優(yōu)勢具有不可替代性；從工作主體和服務對象看，具有廣泛的群眾性；從工作的方式方法和內(nèi)容看，具有高度的靈活性；從組織的定位和所發(fā)揮的作用看，具有較強的社會性和互補性。關(guān)工委對黨委、政府來講是青少年社會教育的參謀助手和橋梁紐帶；對職能部門是協(xié)作配合、完善補充；對青少年是良師益友；對社會是老年志愿者。關(guān)工委開展工作既要突出重點，體現(xiàn)特色，量力而行；又要創(chuàng)新思路，銳意進取，主動作為；工作要力求做到有位不缺位，到位不越位，正位不錯位。

傳承紅色基因，確立社會主義核心價值觀的教育引導。社會主義核心價值體系是青少年思想道德建設(shè)的靈魂和根本，也是關(guān)心下一代工作的中心任務。社會主義核心價值體系教育要重點抓住三史教育，傳承紅色基因。要抓好融入、貫穿、體現(xiàn)、引領(lǐng)、踐行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“知”“信”“行”上下功夫，使青少年真正從思想情感上認知認同，學習生活中遵循踐行，并內(nèi)化為青少年的政治信仰和理想追求，成為引領(lǐng)青少年成長成才的指針；要正面教育，反面警示，典型示范，實踐體驗，制度約束；要用事實說話、用典型詮釋、用案例剖析、用比較說理、用活動體現(xiàn)、用行為示范、用真情感化；要力求通俗化、具體化和品牌化。

關(guān)工委工作與學校德育教育的銜接。青少年教育要堅持學校、家庭、社會教育三結(jié)合，并各有側(cè)重。學校是向青少年傳授科學文化知識的殿堂，是立德樹人，培育未成年人成長成才的主陣地、主渠道；家庭是青少年成長生活的基本場所，父母是孩子的第一任、也是終身的老師，家庭教育是基礎(chǔ)，在青少年一生的成長進步中發(fā)揮著不可替代的重要作用；社會教育是學校教育和家庭教育的延伸和補充，是青少年學習社會知識，培育其怎樣做人做事的大課堂，要通過社會教育的引領(lǐng)、熏陶和感染，使其明辨事理，知榮明恥，樹立遠大理想抱負和正確的世界觀、人生觀及價值觀。關(guān)工委老同志則是青少年社會教育的一支重要力量。關(guān)工委開展工作要重視與學校德育教育課、法治課的銜接互補；重視發(fā)揮其在“三結(jié)合”教育格局中的橋梁紐帶作用；利用家長學校、愛國主義教育基地、社區(qū)“四點半鐘學?！钡绕脚_，盡可能地多開展一些學校不能搞、家長沒法搞、職能部門難于搞、但青少年又樂于參與的夏令營、讀書競賽、才藝展示等主題教育實踐活動，在活動中陶冶情操，凈化心靈，引領(lǐng)成長。

四、進一步做好新時代關(guān)心下一代理論研究的建議

要加強理論武裝，保證調(diào)查研究的準確性。要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是深入領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于關(guān)心下一代工作的重要指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動發(fā)展。要了解青少年所思所盼和關(guān)教工作的所需所求，研究新時代青少年成長規(guī)律和新時期思想教育規(guī)律，保證研究工作的正確方向。要突出主題主線，體現(xiàn)理論研究的時代性。重點研究在實現(xiàn)民族復興中實現(xiàn)青少年的個人夢想和人生價值，培育健全人格和高尚品格。要強化“問題意識”，增強理論研究的針對性。發(fā)現(xiàn)問題——提出問題——分析問題——解決問題，回答“是什么？為什么？怎么辦？”。帶著問題去研究探索，按工作需要選題命題，問題來自實踐，成果又指導實踐。要改進課題管理，注重理論研究的規(guī)范性。建立課題檔案；分級管理；好中選優(yōu)，明確重點；領(lǐng)導分工抓重點課題；定期檢查，具體指導；公開招標，選賢任能。要探索把握規(guī)律，提高理論研究的科學性。處理好理和論的關(guān)系，箭和靶的關(guān)系，虛與實的關(guān)系，精與博的關(guān)系。要注重建章立制，實現(xiàn)理論研究長效性。建立相應的課題管理機制、成果獎勵機制、人員進出機制、后勤保障機制，使理論研究科學運行，富有成效。

開展關(guān)心下一代理論研究既非常必要，又大有作為，也同樣需要大膽探索深入思考，做到堅持原則、精準定位，明確思路、創(chuàng)新方法，突出重點、深入研究，做到理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，才能取得事半功倍的效果，用豐盛的教育成果、理論成果、制度成果紀念中國關(guān)工委成立30周年。