著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快建設特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。一是大力“壯基地”。推進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，實現(xiàn)六大主導產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到95%以上。力爭到2022年，全州特色果業(yè)、高原蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品面積達115萬畝、建成高標準農(nóng)田12萬畝。二是大力“育園區(qū)”。因地制宜建設一批特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范園、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、科技示范和產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)。力爭到2022年，建成6個省級、15個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)1-2個國家級園區(qū)。三是大力“樹品牌”。加快“凈土阿壩”品牌形象識別、質(zhì)量標準、產(chǎn)品論證、產(chǎn)地加工等體系建設。四是大力“建機制”。積極推進“三權(quán)分置”，通過出租、入股、流轉(zhuǎn)等方式，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)牧民變股東。積極培育龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專合社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體。

加快建設綠色循環(huán)工業(yè)體系。一是堅持電力、電網(wǎng)聯(lián)動發(fā)展。進一步拓展能源開發(fā)空間，實現(xiàn)水能與光伏資源開發(fā)齊推并進，加快完善電網(wǎng)高速公路。積極推進水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點。二是堅持州內(nèi)、州外聯(lián)動發(fā)展。做優(yōu)成阿園區(qū)，做實德阿園區(qū)，做成綿阿園區(qū);統(tǒng)籌發(fā)展汶川漩口、茂縣土門、理縣下孟、松潘青云等州級園區(qū);支持各縣（市）建設特色生態(tài)產(chǎn)品加工基地。三是堅持傳統(tǒng)、新興聯(lián)動發(fā)展，大力引導電解鋁、工業(yè)硅、電石等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加快發(fā)展民族工藝、藏羌醫(yī)藥等綠色資源潛力產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鋰電池關(guān)鍵材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是堅持培育、招引聯(lián)動發(fā)展。著力培育一批“綠色生態(tài)、示范引領(lǐng)”的龍頭企業(yè)，引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技項目落地見效。力爭到2022年，“飛地”園區(qū)規(guī)上企業(yè)突破100戶，工業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

加快建設生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)體系。一是在優(yōu)化布局上下功夫。形成全域旅游綜合體，構(gòu)建“一個龍頭、多點支撐，一區(qū)四帶、差異互補”發(fā)展格局。二是在豐富產(chǎn)品上下功夫。突出抓好長征文化、黃河文化等文化保護、傳承和弘揚，大力培育休閑體驗、康養(yǎng)避暑等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品;精心打造4條精品旅游環(huán)線、10條國際主題旅游線路。三是在擦亮品牌上下功夫。大力培育九大特色品牌;聯(lián)合周邊地區(qū)共同打造大九寨世界遺產(chǎn)旅游區(qū)、藏羌彝文化走廊等文旅品牌。四是在示范創(chuàng)建上下功夫。聚力推出文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文藝作品等特色文化精品，示范引領(lǐng)全省旅游創(chuàng)新發(fā)展。大力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，力爭到2025年建成生態(tài)文化旅游經(jīng)濟強州。

加快建設現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系。一是合理分區(qū)布局。建設“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)”“新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務業(yè)發(fā)展區(qū)”“現(xiàn)代智慧生態(tài)旅游服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”“現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈”，加快形成“三區(qū)一圈”發(fā)展格局。二是提升公共服務水平。進一步加大對教育、文化、衛(wèi)生、科技等公共服務領(lǐng)域的建設投入，進一步完善農(nóng)村公共服務體系。三是加快電商融合發(fā)展。全力推動電子商務全行業(yè)、全領(lǐng)域融入創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)線上線下相融互補。力爭到2025年，建成全國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村電子商務實驗州。四是規(guī)范標準化服務。探索建立全州服務業(yè)標準化提質(zhì)增效綜合示范規(guī)則，努力提高金融服務、現(xiàn)代物流和電子商務等新興服務業(yè)質(zhì)量標準化程度。

加快建設現(xiàn)代市場體系

強化規(guī)劃引領(lǐng)。以成渝市場為依托，輻射延伸大西北和藏區(qū)為補充，融合多種所有制形式，編制“城鄉(xiāng)兼融、業(yè)態(tài)完善”的市場規(guī)劃體系。要加快編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，加快形成專業(yè)市場、購物中心、鄉(xiāng)村農(nóng)家店等不同功能、不同形式的商業(yè)業(yè)態(tài)。要以優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局為主線，構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、統(tǒng)一開放、競爭有序”的商貿(mào)流通市場體系。

2018年3月28日，阿壩州委副書記、州長楊克寧在金川調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進情況

2018年1月18日，阿壩州委副書記、州長楊克寧在理縣上孟鄉(xiāng)調(diào)研旅游規(guī)劃設計

完善市場體系。一是加快發(fā)展產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以“內(nèi)聯(lián)外引”的方式，著力建設產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品“交易中心、集散中心、價格形成中心”，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售直通車。二是加快發(fā)展金融市場，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)金融等多種形式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快發(fā)展資本市場。借鑒岷電公司重組上市的成功經(jīng)驗，加快大九旅集團公司上市步伐。

壯大商貿(mào)物流。一是建設商貿(mào)“示范圈”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品交易、中藥材交易等為主的各類市場和民族貿(mào)易業(yè)態(tài)。二是打造“區(qū)域性”中心。加快建設以茂縣縣城為中心的岷江河流域商貿(mào)中心，以川主寺鎮(zhèn)和漳扎鎮(zhèn)為中心的大旅游商貿(mào)中心，以馬爾康縣城為中心的大渡河流域商貿(mào)中心，以紅原縣城為中心的大草原商貿(mào)中心，以阿壩縣城為中心的川甘青高原商貿(mào)中心。三是構(gòu)建“大商貿(mào)”格局。以區(qū)域中心連通城鎮(zhèn)、縣城連接鄉(xiāng)村、經(jīng)營主體連營農(nóng)戶、路網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)連片產(chǎn)業(yè)市場，構(gòu)建全域一體的“大商貿(mào)”體系，對城鎮(zhèn)社區(qū)、牧民定居點、交通服務站等實現(xiàn)全覆蓋。

補齊基礎(chǔ)短板。一是加強市場基礎(chǔ)設施建設。培育支持物流企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場。二是完善冷鏈物流體系。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設施建設，培育龍頭企業(yè)，確保牛羊肉等凍制品、水果蔬菜等鮮活品庫存安全，構(gòu)建“產(chǎn)供銷”一體化直通體系。三是發(fā)展農(nóng)村快遞服務。加快快遞服務向村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)“覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、突破重點村”，打通快遞服務“最后一公里”。

? ? ?加快建設現(xiàn)代區(qū)域協(xié)調(diào)體系

健全協(xié)同發(fā)展機制。一是建立領(lǐng)導分區(qū)牽頭制度。針對四個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，建立由州級領(lǐng)導牽頭掛帥推動經(jīng)濟區(qū)建設的制度，定期系統(tǒng)研究、專項謀劃，制定各區(qū)專項規(guī)劃和發(fā)展意見。細化責任分工，明確目標任務，倒排時間節(jié)點，形成“州統(tǒng)籌指導、縣配合調(diào)節(jié)”的發(fā)展新模式。二是建立跟蹤督查考核制度。制定考核獎勵辦法，量化考核指標，明確年度目標，定期進行實質(zhì)督促檢查和有效考核獎懲。

強力推動城鎮(zhèn)建設。一是強化龍頭帶動。向東以汶川、茂縣為核心，促進沿國道213線的城鎮(zhèn)率先發(fā)展，融入成都平原經(jīng)濟帶;向北以馬爾康為核心，培育阿壩、若爾蓋、紅原等增長極，積極融入隴海—蘭新經(jīng)濟帶。到2020年形成以縣城為核心，小城鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。二是打造特色小鎮(zhèn)。重點將汶川映秀鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)建成全國特色小鎮(zhèn)，將理縣桃坪等集鎮(zhèn)建成旅游休閑型小鎮(zhèn)，將金川安寧等集鎮(zhèn)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)。力爭到2025年，建成特色小鎮(zhèn)20個以上。

加快鄉(xiāng)村振興發(fā)展。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村“五大振興”，落實“四個優(yōu)先”，實施“六化”工程，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設為突破口，以生態(tài)保護與建設為基礎(chǔ)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育為支撐，全面掀起鄉(xiāng)村振興的高潮。要深入實施生態(tài)建設提升、生態(tài)恢復治理、生態(tài)庭院示范工程，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，加快建設生態(tài)屏障。要全面推進垃圾、污水、廁所三大革命，營造干凈衛(wèi)生的生產(chǎn)生活環(huán)境。要推行“陽光”村務，建立德治體系，深入開展“孝善和儉”道德傳揚活動，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。

推動公共服務均衡化。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，促進公共資源共建、共享、共用;推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，合理調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，推動城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展旅游、餐飲、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，加快一產(chǎn)從業(yè)人員向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升城鎮(zhèn)人口就業(yè)率，實現(xiàn)城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。

加快建設現(xiàn)代對外開放體系

健全對外聯(lián)絡機構(gòu)。盡快建立駐上海、廣州等地區(qū)的工作聯(lián)絡辦公室，充分發(fā)揮州級部門和13縣（市）的主體作用，凝聚合作共識，強化互聯(lián)互動，切實加強與對口支援幫扶地區(qū)的直接交流合作，努力加強與珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，承接發(fā)達城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目嫁接，“全方位、全鏈條”突破項目合作、人才交流、勞務培養(yǎng)等。

健全開放政策體系。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的“三新”經(jīng)濟為重點，在土地供應、財政獎補等方面給予政策優(yōu)惠，提升招商引資吸引力。對綠色生態(tài)、創(chuàng)新環(huán)保類的項目，按照國家規(guī)定的阿壩州工業(yè)用地招標、拍賣、掛牌出讓最低價或者成本價執(zhí)行。省級重點推進項目所需新增建設用地計劃，省級安排70%、地方配套30%;對省、州確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

加大創(chuàng)新招商力度。擴大招商引資形式，豐富招商引資內(nèi)容，重點在新興產(chǎn)業(yè)項目上取得突破。開拓國際營銷舞臺，開展全方位、多層次、多形式的資源宣傳推介和項目招商引資。要儲備一批“綠色生態(tài)型、科技創(chuàng)新型、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、集聚效應明顯”的大項目好項目，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團投入創(chuàng)新技術(shù)、引進雄厚資金。要創(chuàng)新合作模式，充分利用浙江東西部扶貧協(xié)作、交通運輸部定點幫扶等政策機遇，創(chuàng)新幫扶形式，形成“多極支撐、全域覆蓋”的戰(zhàn)略合作新格局。力爭到2035年，引進10億元重大投資合作項目30個以上，爭取到位國內(nèi)州外資金1000億元以上。

（阿壩州委宣傳部供圖）